民營企業(yè)全面預算管理的問題與對策

■劉燕美

全面預算管理可以確保企業(yè)在完成目標利潤的基礎上，有效配置各類資源，并將全面預算管理的功效發(fā)揮至最大。如果不能對問題進行有針對性的解決，將影響民營企業(yè)全面預算管理的實施，并最終影響民營企業(yè)的健康發(fā)展。國際、國內(nèi)目前的經(jīng)濟形勢也決定了民營企業(yè)必須由原先的粗放型發(fā)展向精細化管理邁進。

一、民營企業(yè)開展全面預算管理的必要性

1.全面預算管理可提升企業(yè)戰(zhàn)略目標執(zhí)行力。

民營企業(yè)對于中國經(jīng)濟的增長起到了一定的促進作用，成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的有效補充。但是客觀的講，許多民營企業(yè)目前仍為家族式企業(yè)管理方式，在企業(yè)的重大戰(zhàn)略目標執(zhí)行以及日常經(jīng)營管理過程中，存在著較為錯綜復雜的非工作上的關系。全面預算管理，能夠有效地協(xié)調(diào)企業(yè)各部門之間、員工與員工之間的關系，在企業(yè)內(nèi)部將子公司或是部門工作目標與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標相統(tǒng)一，從而使得企業(yè)可以免除一些不必要的內(nèi)耗，進而不斷的提升企業(yè)的自我管理能力。

2.全面預算管理能夠幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險。

民營企業(yè)與國有企業(yè)乃至外資企業(yè)的一個最大差別在于，其具有經(jīng)營決策權(quán)高度集中且管理上相對靈活的特征，這是其他所有制經(jīng)濟企業(yè)所不具備的優(yōu)勢。然而，凡事利弊是相對應的，對于民營企業(yè)來說，此管理方式對于風險的抵御能力較差。運用全面預算管理，可以確保公司的管理者及經(jīng)營者能夠及時的了解企業(yè)戰(zhàn)略目標的執(zhí)行情況，同時圍繞預算執(zhí)行狀況進行相應的分析，確保民營企業(yè)管理層能夠?qū)崟r審視經(jīng)營活動過程中是否存在漏洞與經(jīng)營風險。

二、民營企業(yè)實施全面預算管理過程中的問題

1.民營企業(yè)全面預算管理缺乏明確目標。

對于一個正常經(jīng)營的企業(yè)來說，目標、計劃、預算三者是緊密相連的，而企業(yè)全面預算管理的落腳點是在企業(yè)經(jīng)營目標之上，對于民營企業(yè)來說，若享有長期穩(wěn)定的發(fā)展，其經(jīng)營目標、戰(zhàn)略指導思想對于企業(yè)的健康發(fā)展顯得十分的重要。許多民營企業(yè)也因此開始重視全面預算管理。但是，在實際操作過程中，由于民營企業(yè)對于預算目標缺乏清晰的描述。在預算目標的設定方面，只是設定了一些諸如銷售毛利、成本費用、目標利潤、凈利潤等較為短期的財務指標。而對于企業(yè)一些有利于發(fā)展的指標，以及財務與非財務指標之間的平衡與協(xié)調(diào)，長短期利益的平衡與兼顧，缺少相應的考慮。從而使得預算執(zhí)行過程中的監(jiān)控與執(zhí)行以后的預算考核評價基本上注重的是短期經(jīng)營行為，并忽視了企業(yè)整個預算執(zhí)行過程中所存在的風險，這對于民營企業(yè)的發(fā)展是極為不利的。

2.預算管理機制不健全。

民營企業(yè)預算機制管理不健全，主要表現(xiàn)在以下兩個方面，一方面是管理機構(gòu)的不健全，另外一方面是管理制度的缺失。在管理機構(gòu)方面，民營企業(yè)為了節(jié)約和壓縮人力成本，沒有單獨設置管理機構(gòu)，從而影響了全面預算管理的執(zhí)行。另外一方面，有的民營企業(yè)即使設立了預算管理機構(gòu)，但是由于其預算管理制度的缺失，也影響了預算最終發(fā)揮作用。

3.預算編制方法不合理。

民營企業(yè)在預算編制過程中，出于提升編制效率的考慮，僅是依靠管理層的權(quán)威性編制預算，企業(yè)內(nèi)部各職能部門僅是依據(jù)制訂的預算執(zhí)行而已。運用該方法編制的預算，由于主觀意志較強，從而使得預算編制與客觀實際偏差較大。另一方面，在預算的編制過程中，大多數(shù)民營企業(yè)為了節(jié)約時間，僅是利用固定預算編制方式。將前幾年經(jīng)營數(shù)據(jù)進行簡單的加計、匯總后形成預算年度的相關預算數(shù)據(jù)。企業(yè)的經(jīng)營是時刻變化的，如果全面預算管理采取固定預算的管理方式，那么其數(shù)據(jù)有可能會產(chǎn)生較大的差異，從而使得全面預算的執(zhí)行缺乏實際意義。

4.預算的執(zhí)行與監(jiān)督不到位。

對于民營企業(yè)來說，無論是預算機制的建立、預算目標的明確，還是預算編制方法的正確與否，都不及預算的執(zhí)行重要。這是因為，預算編制成功以后，需要進入執(zhí)行階段，開始執(zhí)行預算。民營企業(yè)在實際開展全面預算管理中，因其執(zhí)行力不強導致預算執(zhí)行難以達到應有的效果。另一方面，民營企業(yè)的預算執(zhí)行監(jiān)督?jīng)]有完全到位，從而造成預算執(zhí)行好的部門沒有得到相應的獎勵，而執(zhí)行不到位的部門也沒有得到應有的懲罰，最終使得民營企業(yè)預算的執(zhí)行不了了之。

三、民營企業(yè)加強全面預算管理的相應策略

1.民營企業(yè)要進一步明確預算目標。

目標是行動的方向，也是全面預算管理的關鍵。對于民營企業(yè)來說，只有明確了全面預算管理目標，才能確保全面預算管理達到效果。民營企業(yè)在確定相關目標時，不僅要考慮企業(yè)的短期發(fā)展效益，也要考慮企業(yè)的長期發(fā)展要求，還要將財務相關指標與其指標相配合，將數(shù)量指標與質(zhì)量指標相統(tǒng)一、既有定量指標又要有定性指標。預算指標是企業(yè)全面預算管理工作成果的直接表現(xiàn)，實際要以財務指標為主導，非財務指標相輔助并合理設置才能夠充分地體現(xiàn)全面預算管理的作用。

2.完善預算激勵機制。

任何工作，只有布置而缺乏考核與激勵，最終將難以達到預期目標。對于民營企業(yè)的全面預算管理來說，應該注重預算激勵機制的制訂，將其與相關職能部門和人員的切身利益相掛鉤。同時，在全面預算指標的設定過程中，不能單純的將收入、成本、利潤目標作為預算管理的考核指標，應該更加注重企業(yè)的長遠發(fā)展。將一些長遠發(fā)展目標，如企業(yè)員工的滿意程度、客戶的滿意程度、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)在同行業(yè)中的地位、產(chǎn)品市場占有率等指標作為全面預算管理、考核的依據(jù)。

3.進一步加強預算管理機制建設。

預算管理機制的建設應該從預算管理組織機構(gòu)的建立及相關制度的完善兩方面入手。一方面，民營企業(yè)不能僅僅考慮人力成本。記得有位企業(yè)家說過，員工工資最高時，企業(yè)成本最低。可見，企業(yè)若想長久發(fā)展，應建立健全適合于全面預算管理的組織機構(gòu)，從而使得民營企業(yè)的全面預算管理能夠有人來完成。另外，建立健全預算管理制度。法治化中國的今天，企業(yè)在日常經(jīng)營管理中也應該重視制度的建立、實現(xiàn)依法治企。若想確保其能夠有效完成，應該建立相關的預算管理制度，使得預算管理的編制、執(zhí)行、監(jiān)督與管理有章可循。

4.確保預算編制方法科學有效。

“工欲善其事，應先利其器”，民營企業(yè)在編制全面預算過程中，應該確保編制方法的科學有效，從而才能使得編制出來的預算客觀并具有實際意義。全面預算的編制，應該本著自上而下與自下而上相結(jié)合的原則。這樣才能有效的避免管理層在不了解公司底層基本情況的前提下，盲目地編制預算而使其難以適應企業(yè)的發(fā)展。另一方面，預算的編制方法應該選擇固定預算與彈性預算相結(jié)合的方式進行，從而使得預算的數(shù)據(jù)信息更加接近實際企業(yè)運營。

5.做好預算管理的執(zhí)行與監(jiān)督。

預算的執(zhí)行階段是全面預算管理的最關鍵的一個環(huán)節(jié)，民營企業(yè)應該嚴格預算的執(zhí)行。再好的預算、再科學的預算也需要強有力的執(zhí)行力做為保障，預算執(zhí)行中應該提升對于全面預算管理的遵從度，不允許出現(xiàn)超預算執(zhí)行問題，若有超支問題應提交預算外申請單。另外，加強預算管理的監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)審部門應定期對于全面預算的執(zhí)行進行監(jiān)督，并且對于重大預算項目采取持續(xù)性審計的方法方式進行監(jiān)督，以確保預算管理能夠有效的執(zhí)行。

四、總結(jié)

民營企業(yè)開展全面預算管理是確保其企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)、確保企業(yè)健康發(fā)展的關鍵所在。對于民營企業(yè)來說，在全面預算管理的進程當中，仍舊存在著一些問題。針對所存在的問題，應該從明確預算目標、完善預算激勵機制、加強預算管理機制建設、確保預算編制方法科學有效、做好預算管理的執(zhí)行與監(jiān)督等幾個方面做起。從而使得民營企業(yè)能夠在確保全面預算管理正常實施的前提下，保證企業(yè)的健康發(fā)展。