業(yè)財(cái)融合視域下高校財(cái)資一體化構(gòu)建探析

丁 娟，何湘玲，徐慶敏

（伊犁師范大學(xué)， 新疆 伊寧 835000）

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，全面理解和貫徹新發(fā)展理念，高校發(fā)展趨勢(shì)將從大規(guī)模逐漸向高水平、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)其現(xiàn)代化治校能力。一直以來(lái)，高校的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)都是獨(dú)立分開(kāi)的，隨著信息技術(shù)在高校財(cái)務(wù)管理中的不斷應(yīng)用，財(cái)務(wù)的職能不再是記賬、報(bào)銷(xiāo)、成本核算等這些事后核算，而是要將財(cái)務(wù)職能向前推進(jìn)，進(jìn)行事中甚至是事前控制。智能財(cái)務(wù)的推行讓業(yè)財(cái)融合成為了大勢(shì)所趨。資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理做為高校財(cái)物統(tǒng)籌的重要環(huán)節(jié)，將其科學(xué)高效的融合，推行高校財(cái)資一體化建設(shè)工作，對(duì)資產(chǎn)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有助于高校財(cái)務(wù)管理效益不斷優(yōu)化。同時(shí)，也能有效促進(jìn)高校服務(wù)能力和治理能力進(jìn)一步提升。

一、高校開(kāi)展財(cái)資一體化建設(shè)的意義

(一)推動(dòng)高校管理精細(xì)化發(fā)展

高校管理水平精細(xì)化是高等教育改革與發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。高校開(kāi)展財(cái)資一體化建設(shè)，是高校從傳統(tǒng)型的會(huì)計(jì)核算向管理型的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變、逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合的基礎(chǔ)。通過(guò)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)部門(mén)的協(xié)同合作、高度融合，能夠?qū)ω?cái)務(wù)工作和資產(chǎn)管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，動(dòng)態(tài)掌控和悉知財(cái)資管理運(yùn)行中的短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)工作的發(fā)力點(diǎn)，提升工作的針對(duì)性。依托共建會(huì)商平臺(tái)和既定業(yè)務(wù)流程，能夠?yàn)楦咝５陌l(fā)展成功規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而有效促進(jìn)高校的精細(xì)化發(fā)展和管理。

(二)實(shí)現(xiàn)信息共享，提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

在高校傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中，不同的業(yè)務(wù)部門(mén)之間各自為政，導(dǎo)致相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息不能及時(shí)分享，形成信息孤島，降低了信息傳遞效率。但在實(shí)現(xiàn)高校財(cái)資一體化建設(shè)后，通過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息可以實(shí)時(shí)的傳遞和共享，進(jìn)而使得高校業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)管理工作突破以往的限制，各個(gè)部門(mén)能夠更加清晰、全面地掌握工作內(nèi)容，逐漸瓦解“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)整體利益最大化。

(三)提升高校全面預(yù)算管理水平

按照中央“過(guò)緊日子”的要求，高校實(shí)物資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量變得尤為重要，因此高校應(yīng)理順實(shí)物管理與價(jià)值管理二者的關(guān)系，落實(shí)中央全面預(yù)算績(jī)效管理工作要求，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員僅在事后參與財(cái)務(wù)核算的狀況，將業(yè)務(wù)活動(dòng)的事前、事中、事后都納入到預(yù)算管理，在資產(chǎn)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間建立協(xié)同關(guān)系，為高校下一步開(kāi)展業(yè)財(cái)融合、向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型、提升預(yù)算績(jī)效管理水平及科學(xué)決策等打牢基礎(chǔ)。

二、高校財(cái)資一體會(huì)建設(shè)的困境

(一)信息系統(tǒng)不完善

高校財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀其實(shí)并不樂(lè)觀，眾多高校習(xí)慣將工作重點(diǎn)放在教育工作投入上，對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的重視程度并不是很高，其中最明顯的一點(diǎn)就是重硬件、輕軟件，后續(xù)會(huì)出現(xiàn)明顯的財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)對(duì)策等等方面的問(wèn)題。同時(shí)，高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)配置滯后，難以滿足高校財(cái)資一體化的需求。而且高校自身具有較多的固定資產(chǎn)，在高校資產(chǎn)管理及資產(chǎn)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀不樂(lè)觀的情況下，資源浪費(fèi)現(xiàn)象和行為也不容忽視，影響了高校財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效益。

(二)部門(mén)協(xié)同機(jī)制不暢，信息共享度低

智慧校園建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，信息共享。但作為重要組成部分的高校財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中，其數(shù)據(jù)并沒(méi)有向統(tǒng)一規(guī)劃靠攏，與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享不足，在這種情況下，相關(guān)的信息資源難以實(shí)現(xiàn)融合和共享。在大多數(shù)高校的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，資產(chǎn)和財(cái)務(wù)部門(mén)為兩個(gè)獨(dú)立的的職能機(jī)構(gòu)，存在各自為政的情況，主要表現(xiàn)在：資產(chǎn)部門(mén)重視的是資產(chǎn)的實(shí)物管理，主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移與處置等；財(cái)務(wù)部門(mén)只重視資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，最終因?yàn)椴块T(mén)間協(xié)同機(jī)制的不暢通，造成信息共享度低、配置效率差。尤其在大數(shù)據(jù)背景下，這種不平衡就變得更加明顯。同時(shí)，由于信息壁壘的存在，也不利于高校財(cái)資管理工作形成一個(gè)整體，容易出現(xiàn)財(cái)資雙重浪費(fèi)。

(三)線下報(bào)銷(xiāo)流程多、效率低

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)模式下，高校固定資產(chǎn)的購(gòu)置申請(qǐng)、驗(yàn)收、付款都在線下進(jìn)行，資產(chǎn)信息不能共享，造成報(bào)銷(xiāo)人員多頭填報(bào)信息，前往不同的業(yè)務(wù)部門(mén)辦理手續(xù)。同時(shí)，由于人工驗(yàn)資的原因沒(méi)有將申請(qǐng)采購(gòu)資產(chǎn)的資金進(jìn)行凍結(jié)，造成采購(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)資時(shí)有經(jīng)費(fèi)，等驗(yàn)收入庫(kù)需要付款時(shí)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足情況，無(wú)法完成支付。“程序多、效率低”成為資產(chǎn)購(gòu)置報(bào)銷(xiāo)的普遍現(xiàn)象。另外，由于大量的手工錄入信息，然后進(jìn)行記賬核算匯總等，不僅時(shí)效性差、工作質(zhì)量也相對(duì)較低。如果手工記錄出現(xiàn)錯(cuò)誤，勢(shì)必影響后期記賬核算匯總乃至于后續(xù)的付款、分析等。

(四)缺乏復(fù)合型財(cái)務(wù)人才

目前高校的財(cái)務(wù)人員基本上是財(cái)務(wù)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，掌握“大智移云”技術(shù)手段的會(huì)計(jì)人才寥寥無(wú)幾。同時(shí)，因?yàn)樨?cái)務(wù)崗位的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員輪崗到財(cái)務(wù)崗位上的情況也非常少。因此，在高校財(cái)務(wù)崗位上，財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、信息化技術(shù)高且又熟悉各資產(chǎn)業(yè)務(wù)工作的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才的缺乏就更加凸顯。

三、高校財(cái)資一體化建設(shè)的有效對(duì)策

(一)提升管理意識(shí)

促進(jìn)高校財(cái)資一體化建設(shè)工作，頂層設(shè)計(jì)尤為重要。首先高校領(lǐng)導(dǎo)層要充分認(rèn)識(shí)信息化的重要性，積極向相關(guān)部門(mén)傳導(dǎo)大數(shù)據(jù)應(yīng)用理念，在發(fā)揮全員能動(dòng)性、創(chuàng)新性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建體制機(jī)制，保障大數(shù)據(jù)技術(shù)在高校財(cái)資一體化建設(shè)過(guò)程中通暢運(yùn)用；其次，高校在開(kāi)展財(cái)資一體化建設(shè)之前，可以在單位內(nèi)進(jìn)行一定的宣傳工作，包含使用校內(nèi)微信公眾平臺(tái)進(jìn)行消息推送，利用校內(nèi)顯示屏設(shè)備進(jìn)行宣傳造勢(shì)等等，使得財(cái)資一體化涉及到的“上上下下、左左右右”都能夠意識(shí)到高校開(kāi)展財(cái)資一體化建設(shè)的重要性和必要性，這樣后續(xù)在具體工作開(kāi)展的過(guò)程中，與之相關(guān)的“方方面面”就能夠積極主動(dòng)地配合，減少高校開(kāi)展財(cái)資一體化建設(shè)過(guò)程中遇到的阻礙情況，從而確保高校財(cái)資一體化建設(shè)工作的穩(wěn)步實(shí)施。

(二)加強(qiáng)復(fù)合型財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

21世紀(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底依舊是人才的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，這一點(diǎn)在高校開(kāi)展財(cái)資一體化建設(shè)工作中更為重要。因此，為了填補(bǔ)高校復(fù)合型財(cái)務(wù)人才的缺失，使高校財(cái)資一體化建設(shè)工作得到保障，后續(xù)還需要強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)工作，不斷提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。首先，財(cái)務(wù)人員應(yīng)提高創(chuàng)新意識(shí)，突破傳統(tǒng)觀念，深刻意識(shí)并向大眾傳導(dǎo)高校財(cái)資一體化建設(shè)工作是一個(gè)必然發(fā)展路徑。其次，高校應(yīng)邀請(qǐng)大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)專(zhuān)家，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使其迅速掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代的變化和要求。第三，為了提升相關(guān)工作人員接受程度，高校可以邀請(qǐng)有業(yè)財(cái)融合成功經(jīng)驗(yàn)的單位工作人員，以講座、座談會(huì)的方式開(kāi)展培訓(xùn)，這樣能夠提升高校財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理工作人員參與培訓(xùn)的積極性，了解財(cái)務(wù)創(chuàng)新理念，同時(shí)成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的實(shí)踐工作也會(huì)產(chǎn)生重要的啟示，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員逐步樹(shù)立業(yè)財(cái)融合理念，為高校今后開(kāi)展業(yè)財(cái)融合工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第四，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的不同，確定不同的考核機(jī)制，確保財(cái)務(wù)人員在財(cái)資一體化建設(shè)工作中切實(shí)發(fā)揮自身價(jià)值。

(三)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)連接

高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)大多以先進(jìn)條碼技術(shù)為手段，對(duì)每一件固定資產(chǎn)授予一個(gè)唯一“真實(shí)身份條碼”，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全部生命期從購(gòu)買(mǎi)到損毀應(yīng)急處置的便捷化管理。解決了固定資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符合，資產(chǎn)未知機(jī)器設(shè)備不清，閑置不用消耗、反復(fù)購(gòu)買(mǎi)和資產(chǎn)外流等難題，也解決了為資產(chǎn)管理工作出示多方位、高效率、可靠的可視化數(shù)據(jù)與重要依據(jù)的實(shí)際需求，全方位提升高校資產(chǎn)管理工作效能。構(gòu)建財(cái)資一體化管理模式，技術(shù)層面就是從源頭上打通數(shù)據(jù)信息不相通“堵點(diǎn)”。筆者認(rèn)為與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的連接關(guān)鍵是兩個(gè)層面的問(wèn)題。一個(gè)是數(shù)據(jù)信息連接，一個(gè)是業(yè)務(wù)流程連接。通過(guò)數(shù)據(jù)信息連接實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程連接的可能性，通過(guò)業(yè)務(wù)流程連接促進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享。資產(chǎn)系統(tǒng)有資產(chǎn)新增、價(jià)值變動(dòng)、計(jì)提折舊、處置等業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)，同時(shí)資產(chǎn)系統(tǒng)也能自動(dòng)獲取財(cái)務(wù)憑證數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)連接方面。通過(guò)數(shù)據(jù)的相互讀取，財(cái)務(wù)系統(tǒng)可利用資產(chǎn)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成財(cái)務(wù)憑證，資產(chǎn)系統(tǒng)可以利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)獲取會(huì)計(jì)憑證號(hào)、記賬日期等信息記錄，保證資產(chǎn)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)同步更新、準(zhǔn)確詳實(shí)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)賬，保證資產(chǎn)賬、財(cái)務(wù)賬的一致性。這種集成化解決方法降低了數(shù)據(jù)信息反復(fù)鍵入每日任務(wù)的反復(fù)量；省時(shí)省力，防止了在不一樣系統(tǒng)軟件中再次鍵入數(shù)據(jù)信息；降低了數(shù)據(jù)信息出錯(cuò)率。

(四)整合完善業(yè)務(wù)流程

現(xiàn)階段高校財(cái)資一體化建設(shè)工作遇到諸多的阻礙，其重要原因在于業(yè)務(wù)流程方面的不完善。因此，在后續(xù)的高校開(kāi)展財(cái)資一體化建設(shè)過(guò)程中，需要注重業(yè)務(wù)流程的整合和完善。例如，需要專(zhuān)業(yè)人員幫助完成財(cái)務(wù)、采購(gòu)和資產(chǎn)管理等信息系統(tǒng)的對(duì)接，確保各系統(tǒng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息互動(dòng)，從而服務(wù)于整個(gè)學(xué)校的發(fā)展。在業(yè)務(wù)流程方面，需要高校的財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，并且將高校內(nèi)部控制制度嵌入其中，確保高校開(kāi)展財(cái)資一體化建設(shè)過(guò)程中，不同的職能部門(mén)都能夠高速有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(五)大數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用

在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，大數(shù)據(jù)已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行運(yùn)用，并且取得很好的效果和作用。因此，在高校開(kāi)展財(cái)資一體化建設(shè)工作中，需要促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，使得財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理工作都能夠從“用戶行為習(xí)慣”著手，強(qiáng)化資金使用效率，在高校財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理之間形成強(qiáng)勁的合力，以高校財(cái)資一體化建設(shè)為起點(diǎn)，逐步形成高校智慧型業(yè)財(cái)融合體系，消除信息壁壘，通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)使各業(yè)務(wù)部門(mén)形成有機(jī)鏈接，從孤島模式向結(jié)網(wǎng)模式轉(zhuǎn)變，用最少的成本獲取更多的數(shù)據(jù)，讓同一條數(shù)據(jù)信息從不同維度服務(wù)于不同部門(mén)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步提升高校的管理效率。

(六)加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全保護(hù)

首先，高校要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，將數(shù)據(jù)安全工作放在首位。其次，注重?cái)?shù)據(jù)傳輸過(guò)程中的安全，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行病毒查殺，減少數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。第三，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員信息安全保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)個(gè)人賬號(hào)管理，做好財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等信息系統(tǒng)的安全維護(hù)和軟件升級(jí)等工作。

四、結(jié)論

綜上所述，高校財(cái)資一體化建設(shè)是以現(xiàn)有財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過(guò)構(gòu)建兩個(gè)系統(tǒng)中間庫(kù)，疏通“兩個(gè)連接”堵點(diǎn)，加以大數(shù)據(jù)應(yīng)用達(dá)到財(cái)資數(shù)據(jù)信息共享。以復(fù)合型人才智力為支撐，數(shù)據(jù)信息安全運(yùn)維為保障，最終形成財(cái)資數(shù)據(jù)集中運(yùn)營(yíng)生態(tài)圈。進(jìn)而顯著提升高校管理效益，推動(dòng)高校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。