數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)驅(qū)動(dòng)下推進(jìn)宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的路徑研究

張潔慧

（宿遷學(xué)院， 江蘇 宿遷 223800）

一、引言

自2018 年以來，數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)、現(xiàn)代信息技術(shù)等詞匯頻頻出現(xiàn)在國(guó)家政策文件中，2021 年的中央一號(hào)文件更是對(duì)信息通信業(yè)支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提出新要求。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，數(shù)字化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必要條件，在我國(guó)開局“十四五”、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之際，數(shù)字鄉(xiāng)村成為提振鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口。宿遷市作為國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)，在脫貧攻堅(jiān)工作中凝心聚力、銳意進(jìn)取，積極克服新冠疫情影響，打贏打好了脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，同時(shí)也聚焦到“三農(nóng)”短板問題。2020 年，宿遷市共有37 個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目集中開工，總投資80.2 億元，計(jì)劃投資65.2 億元。宿城區(qū)、沭陽(yáng)縣獲批全省首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，宿遷市宿城區(qū)也入圍首批100 個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目。2021 年，宿遷將全面開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程，以建設(shè)新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“四化”同步為導(dǎo)向，全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開啟具有宿遷特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程。如何始終堅(jiān)持富民導(dǎo)向，持續(xù)做強(qiáng)項(xiàng)目支撐，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展，全力打造千億級(jí)三產(chǎn)融合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)？如何用好農(nóng)村新基建這個(gè)抓手，刺激農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程？如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展方式與增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)？這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐必須思考和解決的重要問題。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展研究現(xiàn)狀

(一)理論研究現(xiàn)狀

新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力是技術(shù)進(jìn)步，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的每次演進(jìn)都離不開信息化的強(qiáng)力支撐，農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?朱秋博等，2019)。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的進(jìn)步與滲透推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，利用數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)，有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與發(fā)展質(zhì)量(沈瓊，2016)。依托智慧物聯(lián)網(wǎng)形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新動(dòng)力，加快土地、資本與勞動(dòng)力的重新優(yōu)化配置，有序地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐(陳國(guó)軍等，2022)。

(二)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀的研究

越來越多的地區(qū)借助信息技術(shù)的快速發(fā)展進(jìn)行數(shù)字鄉(xiāng)村的探索，推動(dòng)著地方農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活加快轉(zhuǎn)型和升級(jí)。重慶榮昌區(qū)實(shí)現(xiàn)了生豬活體線上交易＋線下交收的模式，用“ABCD”技術(shù)解決了交易、監(jiān)控與融資困境；天津市的信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)案例說明數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民提供了公益服務(wù)、便民服務(wù)、電商服務(wù)及培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)等功能；江蘇省豐縣“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“城市大腦”等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，全面推動(dòng)了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合；河南省開通12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線，借助專家和各大媒體的力量，進(jìn)一步提升服務(wù)的廣度和深度；江蘇省常州市及時(shí)總結(jié)智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)“常州鄉(xiāng)村”APP，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果烙下深深的地域特色。

(三)利用數(shù)字技術(shù)助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐研究

1.利用數(shù)字技術(shù)助推產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化。王樂君等(2019)研究認(rèn)為數(shù)字技術(shù)助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和資源集聚效應(yīng)。以美國(guó)和加拿大為例，兩國(guó)將數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓寬和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化。

2.利用數(shù)字技術(shù)助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系重構(gòu)。郭永田(2018)指出數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能管控、精準(zhǔn)運(yùn)行和科學(xué)管理中逐漸展現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。以法國(guó)、德國(guó)等西歐農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為例，兩國(guó)利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化管控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系重構(gòu)。

3.利用數(shù)字技術(shù)助推農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)決策便捷化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系高效化。韓旭東(2018)研究指出我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的傳統(tǒng)要素配置效率低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中不確定風(fēng)險(xiǎn)較大等劣勢(shì)均可以通過數(shù)字技術(shù)加以改善。以日本、以色列為例，兩國(guó)將數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，有效提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)決策速度，保障了經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的高效化。

綜上所述，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的作用逐漸凸顯，以數(shù)字技術(shù)為手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合、生產(chǎn)智能管控和經(jīng)營(yíng)決策便捷化，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展的新動(dòng)力。目前，地方在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展時(shí)，以“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為依托，應(yīng)該探索出一條具有地方特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展道路，并對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展科學(xué)評(píng)價(jià)，形成自我循環(huán)、自我感知和自我完善的持續(xù)運(yùn)行系統(tǒng)。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸及痛點(diǎn)

(一)地方信息化程度偏低，“ABCD”數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱

“巧婦難為無米之炊”，地方城市的信息化水平在一定程度上決定了現(xiàn)代化發(fā)展的格局和高度。當(dāng)人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)“ABCD”在部分城市先行，能率先提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平。尤其在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外局勢(shì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大之時(shí)，能否利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)防御、動(dòng)植物疫病防控，是全力打破“信息壁壘”的關(guān)鍵之舉。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不突出，建設(shè)方向不夠明確

在科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出地域特色和要素聚集優(yōu)勢(shì)，才能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、交易成本、區(qū)域品牌和技術(shù)創(chuàng)新的“增值效應(yīng)”。部分地方城市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，盲目跟風(fēng)，未聚焦重點(diǎn)，未充分挖掘地方特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，資金、人才、技術(shù)、資源等要素割裂，缺少?gòu)?qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭。

(三)高素質(zhì)農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍尚未形成

高素質(zhì)農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)強(qiáng)調(diào)梯隊(duì)性，既需要富有創(chuàng)新精神的信息化“專員”，需要懂大數(shù)據(jù)背景的管理人員，更需要在產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)前線工作的新型職業(yè)農(nóng)民。部分地方城市因?yàn)榈赜蚪?jīng)濟(jì)等劣勢(shì)，在信息化領(lǐng)軍人才的配備、復(fù)合型管理人才的培養(yǎng)等環(huán)節(jié)處于滯后狀態(tài)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中的政策執(zhí)行力度和效果。尤其在銷售環(huán)節(jié)異軍突起的電商直播帶貨形式，也需要對(duì)人才進(jìn)行電子商務(wù)等知識(shí)的指導(dǎo)，將力量匯聚到價(jià)值鏈之端。

(四)數(shù)字信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的銜接不夠精細(xì)化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展不僅僅是指數(shù)字信息技術(shù)的嵌入式發(fā)展，更需要內(nèi)化兩者的銜接，將“惠民”“民生”作為最終的落腳點(diǎn)。部分城市在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中過分強(qiáng)調(diào)數(shù)字信息技術(shù)的使用，未真正打通工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品雙向流通渠道，沒有從源頭解決農(nóng)民生產(chǎn)問題和生活問題。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村助力宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的路徑及對(duì)策建議

(一)構(gòu)建互促機(jī)制下的邏輯框架

市場(chǎng)需求為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了“動(dòng)力源”，而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展還需強(qiáng)有力的數(shù)字技術(shù)“助推器”，通過數(shù)字新媒體的橋梁，在充分考慮利益相關(guān)者需求基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。在頂層設(shè)計(jì)上，構(gòu)建以人、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)為重點(diǎn)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)智慧化、服務(wù)高質(zhì)化形成互促機(jī)制的邏輯框架。

(二)抓好城市新基建的發(fā)展紅利

近年來，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施取得跨越式發(fā)展，為順應(yīng)世界科技與產(chǎn)業(yè)變遷趨勢(shì)、打造未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，城市新基建成為數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等戰(zhàn)略的新突破口。同時(shí)各地也要關(guān)注核心技術(shù)的開發(fā)利用，在城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃階段提前做好創(chuàng)新能力的培育與開發(fā)。宿遷“電力+通信”的“數(shù)字新基建”模式將支撐宿遷5G 基礎(chǔ)設(shè)施快速、經(jīng)濟(jì)、高效發(fā)展，京東的智慧物流項(xiàng)目等都能為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)。

(三)將數(shù)字信息落地為生產(chǎn)力新要素

地方在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)立足于可行能力模式，從挖掘新業(yè)態(tài)、構(gòu)建新體系、增強(qiáng)流動(dòng)性、培育農(nóng)民知能推動(dòng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的各類可能路徑，從而讓數(shù)字信息轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的新要素，并保證數(shù)據(jù)要素充分流動(dòng)，為每一個(gè)具備信息可行能力的單元提供新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

(四)重視“三位一體”保護(hù)屏障的安全系統(tǒng)

“數(shù)字人才”的引進(jìn)和留用是“人防”；打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施是“物防”；借助區(qū)塊鏈等技術(shù)去中心化、不可篡改、集體維護(hù)、公開透明等優(yōu)良的技術(shù)特性構(gòu)建信息共享安全是“技防”。從人才扶持、新基建投入、信息共享安全角度構(gòu)建“人防”“物防”和“技防”的“三位一體”保障系統(tǒng)，能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展建立一定保護(hù)屏障。

(五)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神的灌注

企業(yè)家精神作為特殊的生產(chǎn)要素，與地方經(jīng)濟(jì)融合后發(fā)揮嵌入式作用，其體現(xiàn)的創(chuàng)新、機(jī)會(huì)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)承受等能力在地方精準(zhǔn)扶貧中已經(jīng)成為創(chuàng)新扶貧手段、提升扶貧效率的關(guān)鍵要素。企業(yè)家能夠依靠現(xiàn)有數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以低成本高靈活性的方式追求自己的商業(yè)理念。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，宿遷應(yīng)充分調(diào)動(dòng)地方企業(yè)家的創(chuàng)新精神，識(shí)別市場(chǎng)中農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的機(jī)會(huì)，深入供給和需求雙方市場(chǎng)，采用新的組織形式來改良或徹底改革生產(chǎn)模式，同時(shí)積極培育青年企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，挖掘其對(duì)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等數(shù)字技能敏感性，改進(jìn)投資效率。

(六)逐步完善城市的營(yíng)商環(huán)境

2020 年，宿遷市在江蘇省營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)中綜合得分位列第六，在“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和20 條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展平臺(tái)下，尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供全鏈條、全流程、全周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。城市良好的營(yíng)商環(huán)境是激勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境，也能為各類主體提供良好的融資渠道，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的參與主體包括政府與企業(yè)，而企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍，通過營(yíng)造公平透明的市場(chǎng)環(huán)境可以為各類主體節(jié)省大量制度性交易成本，從而提高創(chuàng)新活動(dòng)利潤(rùn)，構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

五、結(jié)語

2022 年宿遷市將全面開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)情，以市場(chǎng)需求為改革方向、以數(shù)字技術(shù)為依托、以新媒介為載體，構(gòu)建數(shù)字賦能的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑，用好農(nóng)村新基建這個(gè)抓手，刺激農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。同時(shí)遵循投入產(chǎn)出的總體框架，對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)開展科學(xué)評(píng)價(jià)，助推形成自我循環(huán)、自我感知和自我完善的持續(xù)運(yùn)行系統(tǒng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神的灌注，逐步完善城市的營(yíng)商環(huán)境，這對(duì)地方經(jīng)濟(jì)激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，開啟具有宿遷特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程具有一定的實(shí)踐意義。