企業全面預算管理困境與應對之道

劉麗明

（中海石油［中國］有限公司天津分公司，天津 300452）

引 言

為了適應激烈的市場競爭，企業在管理模式上應該不斷尋求改革創新，企業的預算管理直接關系到企業運營生產的穩定性和經濟效益，因此需要進一步加強全面預算管理。企業需要對現階段預算管理中存在的問題進行深入分析，提升對財務管理的重視程度，對企業內部的資金流動數據進行統計匯總，進而達到降低運營風險的目的，促進企業穩定持續發展。

一、企業全面預算管理概述

（一）基本內涵

全面預算管理屬于企業財務管理的一部分，主要包括企業運營預算的編制、計算、控制管理等各個方面。通過全面預算管理模式，對企業內部的資源進行有效分配和控制，可以有效降低資源的浪費，全面預算管理是針對企業內部的財務資源、其他資源全面開展管理措施，在實施管理工作的過程中，企業需要構建內部管理體系，對參與到管理工作的人員進行控制，對各項資源的流動路徑進行跟蹤分析，合理安排企業各項支出，進而達到降低企業運營成本的目的，進一步提升企業的社會效益與經濟效益。

（二）主要特征

首先，全面預算管理是企業管理模式的一種，對于企業運營尤為重要，在實施管理工作的過程中，需要企業內部的各個部門、層級都加入管理中，不僅需要財務管理人員開展管理工作，還需要其他職位的人員共同參與預算管理。因此，全面預算管理具有全員性，為了進一步實現企業預算管理的有效實施，需要充分發揮這一特點，引導企業職工積極參與其中。

其次，全面預算管理與企業的戰略目標聯系緊密，科學合理的戰略目標，是全面預算管理實施的先決條件，只有在企業戰略目標引導之下，才可以及時發現預算管理中存在的問題并進行優化改進，使預算管理更加符合企業發展的實際需求。同時，全面預算管理是在企業戰略目標的條件之下形成的，通過全面的管理模式，可以對企業的發展情況進行動態監控，并對戰略目標進行落實，進而促進企業的穩定發展；

最后，全面預算管理在企業運營過程中具備一定的監管能力，與傳統預算管理工作不同的是，全面預算管理不僅可以對企業運營的成本進行運算并反饋，同時還可以對預算工作的各個方面進行有效管控。例如，通過全面預算管理，可以及時發現預算工作中存在的錯誤，并對預算結果進行考核，進而實現對企業預算管理的動態監控，為企業戰略目標的實現奠定基礎。

（三）發展趨勢

全面預算管理模式最早被應用在國家預算管理中，隨著社會經濟的發展，企業的自主性逐漸增強，為了進一步提升企業實力，在行業市場競爭中占據一定地位，多數企業都在不斷探索、開拓內部管理的途徑，因此全面預算管理模式被逐漸應用到企業管理中，現已成為企業內部管理體系中的重要部分，現階段部分企業都建立了全面預算管理制度，但是在實際的工作開展中還存在一定的問題，預算管理的流程還需要進一步優化，加強全面預算管理是企業管理中不可或缺的一部分，也是未來企業穩定發展的關鍵。

二、企業全面預算管理意義

企業想要長遠穩定發展，需要保證經濟效益的最大化。在現階段的市場競爭中，企業的管理決策一旦出現失誤，就會導致企業運營成本受到一定的影響，進而造成經濟效益的損失。部分企業在經營過程中過于追求短期效益，導致長遠目標不易實現，應用全面預算管理，可以按照企業制訂的戰略計劃，對運營預算進行全面調控，針對企業發展的短期目標、長期目標展開有效管理，以此來提升企業的經濟效益，增強企業在市場競爭中的行業競爭力。

（一）加強企業內部管理能力

全面預算管理貫穿企業運營生產的全部環節，預算管理的過程中，企業可以針對預算業務進行優化，依照企業發展的戰略目標開展相關工作，因此全面預算管理模式的應用可以加強企業內部的管理能力。

（二）實現企業業績科學考核

全面預算管理可以針對企業職工的工作情況和業績進行考核，綜合評定每一名職工的業務能力，通過預算管理工作的實施情況，企業可以運用相關數據信息對職工的工作質量進行評定，及時發現現階段管理工作中的不足之處，同時將企業管理工作落實到個人，明確各個部門的相關職責，制定完善的管理措施和問題解決方案。

（三）提升企業員工工作積極性

全面預算管理需要企業職工全部參與到管理工作之中，管理范圍覆蓋到企業的各個部門，可以對企業員工的工作情況、工作態度、工作執行力等諸多方面進行全程管控，將員工個人的發展目標與企業戰略目標緊密聯系到一起，進一步提升企業員工工作的積極性。

（四）降低企業運營生產風險

全面預算管理為企業提供了提前規劃管理的空間，相關工作人員會根據行業市場的發展趨勢、企業現階段的發展情況和戰略目標，對企業的預算管理進行綜合評定與規劃，制訂科學有效的發展計劃，并針對市場環境中的變化因素，提前進行風險管理，盡量降低企業在經營過程中可能面臨的風險，保證企業在市場競爭中具備一定的優勢，全面預算工作的開展是通過量化工具對企業外部的環境、資源進行分析，保障企業的穩定運行，降低企業的運營資產風險。

（五）協調企業內部部門運行

在傳統的預算管理模式之下，預算工作的開展主要由財務部門負責，各部門之間缺乏交流聯系，導致預算工作的開展存在一定的難度，未能對企業綜合發展情況進行有效評定，而全面預算管理模式會明確各個部門所承擔的管理責任，對預算管理工作進行拆解，合理分配到各個部門中，嚴格按照相關制度，督促部門開展管理工作，進一步實現企業經營信息數據的共享，進而提升各部門的工作效率，加強部門之間的溝通交流，而實現企業內部的和諧發展。

三、企業全面預算管理困境

（一）缺乏對預算管理的正確認知

在企業發展的過程中，企業管理者直接決定了企業發展的戰略目標和運營方向，因此管理者需要結合企業發展現狀做出長遠規劃，但是在現階段，部分企業管理者缺乏對預算的正確認知，在運營生產中過于重視短期利益，缺少長遠發展的戰略目標，導致全面預算管理系統體系不夠完善，未能充分適應企業發展的實際需求，部分企業雖然開展了全面預算管理，但是管理工作停留在表面，未能充分發揮預算管理的作用。

（二）缺少完善的預算管理體系

全面預算管理作為財務管理的重要環節，需要完善的管理制度作為支撐，但是部分企業未能針對發展的實際情況，組織專業的管理團隊制定科學可行的預算管理措施，少數企業在長期經營生產的過程中，在財務管理方面存在著諸多不足，這也導致全面預算管理工作的開展存在一定的難度。

（三）企業戰略定位缺乏科學性。

全面預算管理是企業戰略目標的重要組成部分，也是提升企業市場競爭力的關鍵，現階段部分企業缺少健全的全面預算管理系統，導致企業的部分戰略目標無法順利實現，在開展預算工作的過程中，企業未能充分結合自身發展情況，針對市場環境所開展的調查分析還不夠深入，導致全面預算管理未能充分發揮其功能，同時也有部分企業制定的戰略目標缺乏一定的科學性，不利于企業內部資源的整合，影響企業的持續穩定發展。

（四）企業預算管理模式單一

通常情況下，企業需要依據自身發展不同階段的特點，采取具有針對性的全面管理模式，但是部分企業所采用的管理模式較為單一，未能充分結合企業在發展過程中的階段性差異，進而導致預算管理工作效率未能達到預期標準，同時預算管理工作涉及的內容較多。例如，在投資管理、利潤管理、成本管理等方面，如果使用相同的預算編制方法，會降低全面預算管理的靈活性。

（五）相關管理責任落實不到位

企業財務部門主要工作職責是對企業運營活動的數據進行匯總分析，全面預算管理作為財務管理的一部分，財務部門需要對預算管理工作的開展情況進行動態管理，時刻關注企業資金、資源的流向，并定期向管理層提交預算分析報告，在實際開展工作的過程中，多數預算分析報告都無法直接反映出企業運營中所存在的深層問題，預算管理人員與其他部門之間的交流較少，相關責任落實不到位，導致企業預算工作存在一定的偏差。

四、企業全面預算管理對策

（一）提升對預算管理的認知程度

企業管理層需要充分發揮決策作用，提升對預算管理的認知程度，主動學習有關預算管理相關的理論知識，并對企業內部的管理組織進行優化。以此來保障全面預算管理工作的順利開展。企業管理者需要組織專業的財務管理團隊，結合企業發展的自身情況，構建全面預算管理體系，針對管理工作的各個環節進行優化。

（二）完善企業預算管理體系

首先，企業應該重視全面預算管理體系的改革與創新，在現有管理模式的基礎上進行完善優化，結合企業自身管理制度的現狀，與全面預算管理模式的標準進行對比，實施科學有效的改革措施。

其次，企業需要結合自身經營情況適當聘請專家團隊對全面預算管理體系制度進行分析研究，企業還需要積極借鑒其他優秀企業的預算管理模式。同時，在改革創新的過程中，需要以自身發展作為基準，切忌盲目應用，以此來優化本企業的預算方案，進一步提升企業的經濟效益和社會效益。

（三）適當調整企業戰略目標

為了進一步提升企業運營的經濟效益，保證企業的可持續發展，企業需要結合市場發展情況及自身發展規模，合理制定戰略目標，并且需要將全面預算管理模式與戰略目標融合。

首先，企業需要在自身生產經營基礎上，分別制定企業發展的短期目標與長期目標，并明確企業發展的主要方向，企業管理者需要組織預算管理團隊結合戰略目標制定預算管理方案。例如，為了完成企業的長期目標，管理團隊需要結合企業生產成本，對未來一段時間內企業需要的資金投入進行測算分析，為戰略目標的實施奠定基礎。

其次，在初步完成全面預算管理計劃之后，需要對企業的戰略目標做出適當的調整，使其與預算管理體系更加契合。

最后，企業需要立足于市場經濟的發展規律，對市場未來的發展方向進行預測，及時調整自身的戰略定位，以此來提升自身的市場競爭力。

（四）優化企業預算管理模式

隨著信息技術的不斷發展，現代信息科技已經逐漸融入企業發展管理中。加強現代技術與全面預算管理的融合，可以進一步提升預算管理的效率，在開展管理工作的過程中，相關管理人員需要與企業內部各部門之間加強溝通，共同完成預算管理工作。因此，各部門之間的信息交流直接影響到管理工作落實情況，因此企業應該在建設信息化管理系統方面提供充足的資金支持，加強企業內部信息系統的利用，以此來提升信息溝通的效率，避免信息不對稱問題的出現，同時企業應該積極引進信息化技術，對企業的生產環節進行細分，并通過信息技術針對生產的各個環節所產生的預算信息，進行分析匯總，管理人員應該針對不同運營環節，采取不同的預算編制方法，以此來保障預算管理模式的有效落實。

（五）加強企業各部門責任落實

對于大中規模的企業而言，內部部門較多，部門所承擔工作內容和工作職責較為復雜，因此合理分配部門工作是現階段企業發展管理過程中的主要問題。為了進一步提升全面預算管理的作用，企業管理層需要針對各個部門的職能特點，對其進行科學定位，對企業運營中的相關職責進行劃分。例如：財務部門在開展預算管理工作時，采購部門需要將本部門采購數據進行匯總，并制定相應的統計報告，將其移交給財務管理部門，并積極配合財務部門的相關工作；財務部門則需要針對各部門所成交的預算報告，對企業內部資源進行合理分配，保障各項工作可以有序進行；業務部門則需要結合企業現階段的發展目標，積極落實各項生產經營計劃，抓住企業生產的預算需求，對企業的業務信息與財務信息進行整合，進而促進企業的穩定發展。

（六）規范工作人員工作行為

在開展全面預算管理工作的過程中，企業管理者需要要求相關管理人員按照管理規章制度執行，建立公平公正的晉升通道，并對員工進行考核，對于能夠將相關工作妥善完成、工作態度積極的員工，可以適當采取獎勵措施，并將其作為績效考核一部分，對于工作敷衍、不重視預算管理工作的員工需要使用懲罰機制，規范工作人員的工作行為，提升員工參與管理工作的積極性。

結 語

總而言之，全面預算管理可以對企業的管理模式進行優化，為企業戰略目標的實現提供支持，因此企業需要充分意識到全面預算管理的重要意義，正視現階段管理模式中存在的不足，加強預算管理模式的優化與創新，提升對預算管理的認知程度，完善企業預算管理體系。結合全面預算管理，適當調整企業戰略目標，進一步優化預算管理模式，并加強企業各部門的責任落實力度，以此來提升全面預算管理的工作效率，促進企業的穩定持續發展。