持續踐行“五個堅持” 創建“五型四率”機關

文/湖南中醫藥大學 廖娟

2014年5月8日，習近平總書記在中央辦公廳考察時提出“五個堅持”的重要要求，是新形勢下做好辦公室工作的根本遵循。高校黨辦要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續踐行“五個堅持”，牢牢把握“四最一中樞”的職能定位，以“三服務”工作為核心，以政治引領、參謀輔政、綜合協調、運轉保障、督促落實為主要職責，弘揚艱苦奮斗、愛崗敬業、無私奉獻的工作作風，切實發揮堅強“前哨”和鞏固“后院”的作用。

一、立足“三服務”工作職能，建設“五型”部門

（一）突出政治引領，打造政治型機關。黨辦是政治部門、服務部門，政治過硬是第一要求。要始終把旗幟鮮明講政治作為一切工作的生命線，作為一切行動的準繩，堅定不移聽黨話、跟黨走。一是要政治堅定，嚴把關口。牢牢把握黨辦姓黨的政治屬性，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”“三個看齊”，自覺加強理論武裝、強化黨性鍛煉、堅定理想信念。系統學習馬克思主義理論著作，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握黨的執政理念和治國方略，以理論上的成熟確保政治上的堅定，以思想認識上的提高確保行動上的高度自覺。堅持把講政治貫穿到政策研究、文稿服務、會務安排、法律審核、督查督辦、信息報送等各方面，嚴格落實議事規則和決策程序，加強對黨委會、校長辦公會議題前置審核，嚴格落實印章使用、機要文件處理、主網站發布等制度程序，嚴格管理附屬醫院“三重一大”事項，牢牢把好政治關口，進一步強化政治把關職能。二是要政治掛帥，服務大局。要樹立高度自覺的大局意識，找準高校服務國之大者、省之要情的著力點、切入口，協助黨委謀劃重大戰略、作出重要決策、推進重點工作，使各項工作緊緊圍繞大局、時時聚焦大局、處處服務大局。要從政治和全局高度把工作提前謀劃好、安排好，從事業和發展高度預先統籌好、協調好，為學校黨委的科學決策提供有益條件，確保上下堅決做到“兩個維護”。要結合黨史學習教育活動，加強基層黨建工作，抓好“三項工作”主體責任落實、高校黨委書記抓基層黨建工作等專項工作，為學校黨委的黨建工作獻計獻策、推動落實。要增強政治意識，遵守政治紀律，堅持黨的基本理論、基本路線和基本要求，與黨中央保持高度一致，與學校黨委保持政治上同心、思想上同頻、行動上同步，做到辦文辦會辦事、參政設謀調研等工作嚴把政治關、紀律關、方向關。

（二）決策輔政，打造參謀型部門。以文輔政，是黨辦工作的核心要義，也是檢驗黨辦工作質量的重要標尺。一是聚焦大勢要情，力求謀得“準”。要深刻洞察時代變遷和發展態勢，聚焦貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于高等教育工作的重要指示精神，緊密結合國情、省情、校情及后疫情時代高等教育發展方向，緊密結合國家“雙一流”戰略、創新驅動發展戰略等，緊密結合學校“十四五”發展規劃，堅持“身在兵位，胸為帥謀”，強化前瞻性思考、全局性謀劃，做好黨委的“參謀部”“智囊團”“思想庫”。要充分發揮直接服務領導、緊貼領導思路的優勢，圍繞黨委最關心關注的重點項目重點抓、圍繞黨委最操心憂心的重大問題重點謀，做到從全局思考問題、從重點突破難題，真正做到既能“十個手指頭彈鋼琴”，也能做到“一子落而滿盤活”。要堅持把問題想在前面，把工作做到前頭，圍繞黨委提出的“雙一流”建設、科學研究倍增、“三全育人”協同等重大戰略部署，提出學科建設攀升、科技創新引領、培養體系創新等行動計劃，從宏觀戰略層面提前研究、謀劃、準備，做到抓大與扶小、治標與治本、穩當前與利長遠相結合，做到腳踏實地與著眼長遠相結合，做到問題考慮得深，工作抓得實、措施落得細。二是聚焦大事要事，力求謀得“實”。圍繞黨委提出的大思路、大決策、大戰略，黨辦要謀劃出主意、謀劃路線圖、謀劃抓落實，特別是要深入對接“雙一流”建設的方向與標準，協助黨委找準目標、把穩方向、明確路徑，真正盡所能為黨委分憂解難。要緊扣黨委行政決策意圖和領導思路，錘煉過硬的“筆頭功夫”，扎實提高以文輔政能力。要組織開展基層調研、基層考察，了解師生員工所憂、所困、所盼，多方位、多渠道收集資料、了解情況，向領導提供第一手信息、第一手情報，形成有價值、有深度的調研成果，為黨委行政決策提供更多創新性思路、創造性辦法；要積極發揮黨委信息主渠道作用，第一時間對突發緊急事件作出積極有效應對，第一時間報送事件信息、第一時間報送分析報告，做到信息報送快、綜合研判準、有效應對快，為黨委精準決策、妥善處置提供信息支撐，贏得工作主動，從而真正做到重大決策有高質量的調研支撐、重大部署有高水平的文稿服務、重大任務有系統性的文件安排、突發事件有精準性的信息保障，力求謀在點子上、參到關鍵處、用在正當時。

（三）突出統籌協調，打造樞紐型部門。黨辦承上啟下、溝通內外、協調左右，具有統籌協調的職能，要圍繞黨委作用的充分發揮，建立統籌協調的機制，調動上下各方資源，協調左右各方關系，統籌內外各方資源，形成同頻共振、同向發力的工作格局。一是要更加注重綜合協調、同頻共振，確保上下“一個調”。以辦文辦會辦事為抓手，加強部門對接協調、信息交流互動、資源調配統籌，確保文稿起草、會議安排、文件傳閱、信息報送等工作有效運轉，確保學校各部門、單位、附屬醫院與黨委保持步調一致，確保學校各種資源共享共用、信息快捷高效，確保與地方政府、企業、科研院所等保持密切聯系，充分發揮對內統籌對外窗口的作用。加強協調溝通，協助黨委發揮好各類議事協調機構的作用。建立黨委班子定期溝通協調機制，完善領導班子議事和決策程序，提升重要決策和重大工作推進的質量和效率，確保步調一致、行動統一，進一步形成縱向同心、橫向同力的格局。二是更加注重整體優化、同軸共轉，確保上下“一盤棋”。堅持系統觀念，堅持上下負責與左右聯通相結合，堅持牽頭抓總與協調各方相結合，堅持嚴格程序與靈活變通相結合，有效統籌黨委、行政的重大會議活動和專項工作，對涉及全局的重要工作或重大活動主動介入，對辦文辦會辦事、調研、信息、督查、安全、值班、保衛等工作組織協調，強化風險預判和應急處置，強化中樞傳導和指揮調度，充分調動各方面的積極性主動性，全面考量，找準定位，做到統攬而不包攬、到位而不越位，統籌而不統管、抓總而不抓小，當好黨委的“堅強前哨”和“鞏固后院”。

（四）突出運行保障，打造服務型部門。一是抓規范保暢通。辦公室主動對標中央、省委辦公廳的好經驗好做法，積極研究辦公室工作規律，實行程序升級和流程升級，進一步完善黨委會、校長辦公會議事規則與制度，會議管理，公文處理，公務接待等管理制度，確保公文處理、機要管理、公務接待等各項工作科學規范、高效有序。二是抓要害保安全。時刻繃緊安全保密這根弦，確立“保密工作無小事”的工作理念，落實責任，強化管理，做到精確管控、動態管控、全程管控，確保萬無一失。時刻扛起政務安全責任，對可能存在的風險隱患，未雨綢繆早當先，居安思危謀長遠，抓實抓細各項工作，為黨委高效運行提供安全、可靠的服務保障。三是抓服務保運轉。主動適應“互聯網+政務”的新形勢，大力推行OA辦公系統，方便師生員工辦事，提高運行保障質量；加強和改進對領導調研走訪的協調安排，更加注重調研路線、安保、后勤等方面的提前準備，更加注重調研方式和內容的提前協調，增強政務服務的主動性和前瞻性。

（五）突出強化落實，打造督辦型部門。一分部署，九分落實。黨辦要緊緊圍繞抓落實的職能，強化督查督辦，按照黨委部署，跟蹤推進、督查督辦，嚴抓各項任務落實，做到“兩個聚焦”，做到件件有落實、事事有回音。一是聚焦重點任務抓落實。要圍繞黨委作出的重大決策部署、重大改革任務、年度工作要點，緊扣學校發展的重點、難點、痛點，協助黨委研究制定相應的工作舉措，緊扣黨委研究的重點任務、重點指標、重點項目，實行清單式、臺賬式管理，逐一落實、跟蹤督辦、限期辦理、強化考核問效，切實推動各部門將更多精力投入到抓落實、促發展上來，切實解決好抓落實的“最后一公里”問題。二是聚焦突出問題抓落實。黨辦要始終堅持問題導向，把主動發現問題、研究問題、解決問題作為一種基本素養，把為民辦實事作為一種快樂，把師生員工的呼聲作為工作的動力，堅持深入基層一線調查研究，了解痛點、打通堵點、攻破難點，列出問題清單，敢于啃骨頭，敢于涉險灘，推動各類問題逐項解決，推動政令暢通、決策落地。

二、立足“四最一中樞”的職能定位，爭做“四個表率”

黨（校）辦處在“四最一中樞”的特殊重要位置，是黨委行政的形象窗口、聯系群眾的橋梁、協調各方的紐帶，因此必須堅持高標準、嚴要求、作出表率，做到謀在深處、干在實處、走在前列。

（一）嚴把政治關口，爭做政治堅定的表率。作為基層黨組織，辦公室要充分發揮黨委核心、基層中心作用，把政治教育學習與工作相結合，堅持工作例會制度、集中學習制度、“三會一課”制度，堅持把“講黨性”“說黨話”融入“三服務”工作全過程，把黨史教育貫徹到日常管理全路徑，做到黨建與業務相融合，把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨支部會議、辦公例會的第一議題，定期舉辦主題黨日活動，用黨的光輝歷史教育人、啟迪人、鼓舞人，不斷加強黨員干部的理想信念教育、忠誠教育、黨性教育。落實習近平總書記關于文風會風的指示要求，開展“文山會海”專項整治行動等，進一步規范了公文處理、會議紀律、公務接待等制度，切實馳而不息糾“四風”轉作風，以風清氣正、海晏河清的氛圍推動事業高質量發展。

（二）嚴管干部隊伍，爭做廉潔自律的表率。辦公室干部直接服務領導，是學校的形象窗口。要時刻牢記自己的身份，時刻自重自省自警自勵，嚴格遵守紀律規矩，堅決貫徹落實中央八項規定精神，堅決抵制享樂主義、奢靡之風，堅持以儉修身、以儉興業，自覺凈化朋友圈、社交圈、生活圈，注重家庭、家教、家風，培養高尚道德情操，爭當工作生活“雙重模范”、爭當廉潔自律的表率。

（三）注重干部鍛煉，爭當好學敬業的表率。“知之愈明，則行之愈篤。”辦公室要高度重視加強干部理論學習與崗位練兵，定期開展“辦公室微課堂”、學習強國比拼等活動，定期組織干部外出調研學習與專業培訓，建立“一日一學一周一講”學習常態化價值，倡導干中學、學中干之風。要注重加強協同作戰、互相搭臺，錘煉辦公室人開口能講、提筆能寫、問策能對、遇事能辦的過硬本領，通過多措并舉的學習教育和崗位交叉鍛煉，強技能、挖潛能、提效能，使干部隊伍素養顯著提升。

（四）倡導潛心工作，爭當無私奉獻的表率。辦公室工作點多面廣、任務重、標準高、強度高，經常需要“五加二”“白加黑”，要有甘當幕后、甘當綠葉的奉獻精神，“我將無我”的大情懷、以國為家的大胸襟。要正確對待處理好苦與樂、得與失、快與慢的關系，要把復雜繁瑣的工作當作成就事業的條件，把加班加點當作個人成長的機遇，在默默奉獻中將“小我”融入“大我”，勤勤懇懇、無怨無悔地履職盡責，真正做到不講條件不計得失，用忠誠詮釋奉獻、用奮斗書寫奉獻，用淡泊彰顯奉獻。

三、結語

黨辦是服務黨委、服務基層、服務群眾的重要機關，要持續踐行“五個堅持”的要求，牢牢把握“四最一中樞”的職能定位，著力創建政治型、參謀型、樞紐型、服務型、督辦型機關，著力做出政治堅定、廉潔自律、好學敬業、無私奉獻的表率，以更加嚴格的把關、更加精準的參謀、更加周到的保障、更加主動的服務、更加有力的督辦，發揮好堅強“前哨”和鞏固“后院”的作用。