以黨建引領持續提升醫療服務水平

文/江蘇省中西醫結合醫院 劉魁

當前，我國已轉向高質量發展階段，人民群眾多層次多樣化的醫療健康服務需求持續快速增長，提高了醫療健康服務質量和水平，是滿足人民美好生活向往的迫切要求。實現醫療衛生事業的全面發展，保障人民健康，強化公立醫院黨建成效是根本保證。進入到新的發展階段，面對更多新的問題與挑戰，筆者結合本單位實際，談談一些做法和體會。

一、加強、完善黨的組織領導，持續提升黨建成效

（一）全面執行和落實黨委領導下的院長負責制。醫院黨委發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，堅持科學決策、民主決策、依法決策，深入推進黨委領導下的院長負責制。修訂完善了院黨委會議事規則、院長辦公會議事規則、“三重一大”事項集體討論決策制度、黨委書記和院長定期溝通制度，堅持重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用等事項黨委集體討論，加強黨務、院務公開，健全了黨務內設機構，暢通監督渠道，強化民主管理和民主監督。

（二）加強基層組織建設，全面提升醫院黨組織和黨員隊伍建設質量。醫院根據黨員分布和數量，調整優化黨組織架構，健全黨支部設置，選優配強黨支部書記，確保黨組織和黨的工作全覆蓋。黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，領導班子及其他成員各司其職，各黨支部抓好黨員的教育、管理、監督和做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作。嚴格執行黨支部按期換屆制度，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，推進黨支部標準化規范化建設。全面開展支部書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效作為年度考核和干部選拔任用的重要依據，大力弘揚先進，采取有效措施整頓后進，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

（三）加強干部人才隊伍建設。堅持黨管干部原則，結合干部選拔任用的有關規定，醫院制定實施內部組織機構負責人選拔任用方案和具體辦法。堅持黨管人才，完善人才培養、使用和引進管理制度，建立高層次人才聯系服務制度，探索建立“德、能、勤、績、廉”為重點的人才評價體系，建立健全把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干的“雙培養”機制，實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，打造一支政治過硬、德醫雙馨的干部人才隊伍。

（四）強化黨風廉政建設責任制。落實好“兩個責任”，切實加強黨風廉政和行風建設工作。把黨的領導融入日常管理監督之中，嚴明紀律，著力抓好作風建設。制定年度院黨風廉政建設和行風建設工作要點，細化任務清單，簽訂責任書，召開年度工作會議，每半年專題分析研判，定期會議交流發言，及時查擺梳理整改問題，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、職工支持參與的良好局面。

（五）強化行風建設長效管理機制。貫徹執行《醫療機構從業人員行為規范》和《加強醫療衛生行風建設“九不準”》。一是加強“四合理”檢查，每月對抗菌藥物使用強度和使用率、藥占比等進行公示，組織醫療“四合理”及醫保合規性檢查、高值醫用耗材使用合理性點評、抗菌藥物使用合理性檢查等，檢查結果在科主任會上通報，并納入科室績效考核，點評結果與評先評優、職稱聘任、職務晉升和績效考核等掛鉤，并納入醫務人員醫德醫風考評和年度綜合考評。二是加強科研經費監管，印發科技改革“30條”政策匯編及院科研項目經費管理規定；設置科研財務助理1名，為科研項目提供預算編制、經費調劑和項目決算等服務，審核報銷票據的真實性、有效性。三是加強經濟管理，召開經濟管理年活動暨政府采購管理三年專項行動啟動會，制訂印發了經濟管理活動方案、政府采購管理三年專項行動方案。四是開展廉潔風險防控自查，醫用耗材、藥品、設備等采購與使用等部門圍繞權力運行和監督機制，全面排查崗位職責、業務流程、制度機制等方面的廉潔風險點，制定防控措施，不斷提升風險防控工作的科學化、制度化和規范化水平。五是暢通信訪投訴渠道，認真梳理群眾反映的問題，把基建工程、專項資金、醫藥購銷領域商業賄賂等作為工作重點，緊緊盯住重點時段、重點人員、重點事項和問題，不斷強化監督執紀問責，做到力度不減、節奏不變、尺度不松。

二、強化政治思想和文化引領，持續推進理論武裝

（一）建立完善理論中心組學習制度。院黨委堅持把學習作為立院之基礎，修訂完善院黨委理論學習中心組學習制度，改進學習方法。把學習習近平總書記重要講話精神作為理論學習的重中之重，特別是全面、系統、準確地理解和把握習近平總書記關于衛生健康工作的重要論述和指示批示精神的核心要義和思路要求，為全院學習當表率，發揮“頭雁效應”。制定印發學習型黨組織建設方案，邀請專家專題輔導、中心組成員輪流領學、支部書記參與學習研討的方式，發揮“傳導效應”，確保學習實效。

（二）認真開展黨史學習教育。制定實施方案、學習計劃和清單，積極組織開展專題輔導、集中研討、知識競賽、黨課宣講、情景學習和實地體驗等各類學習教育活動，引導廣大黨員干部職工增強黨性修養，堅定理想信念，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。結合醫院工作實際，組織黨政領導班子成員、各黨支部、各科室積極收看慶祝中國共產黨成立100周年大會直播，認真聆聽習近平總書記重要講話，把學習貫徹“七一”重要講話精神作為當前和今后一個時期一項重大政治任務。印發《習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年系列活動時的重要講話精神資料匯編》，召開院黨委理論學習中心組集中學習研討會議、交流學習心得，總結匯報“我為群眾辦事”實踐活動的特色亮點和推進過程中存在的困難。開展“學黨史、強信念、跟黨走”主題活動，圍繞“學習貫徹習近平總書記‘七一’重要講話精神，深刻感悟黨的偉大光榮正確”“回顧黨領導下衛生健康事業和中醫藥事業發展史，深刻感悟黨堅持人民至上、生命至上的初心與使命”“扎實有效開展黨史學習教育，奮力譜寫單位高質量發展新篇章”3個方面，黨委書記、黨支部書記帶頭講專題黨課，交流學習體會和認識，豐富拓展黨史學習教育的內涵，推動黨史學習教育往深里走、往實里走。

（三）扎實開展支部活動。認真落實“三會一課”制度，將學習教育融入日常。圍繞“我服務，你健康”為主題，結合黨史學習教育、慶祝建黨100周年系列活動、黨風廉政教育月“七個一”活動，常態化開展黨員“政治生日講黨課”、主題黨日活動、黨性教育基地現場教學等學習教育，全院干部職工的政治站位得到提高、思想認識逐步提升。各黨支部組織黨員通過集中學習、支部書記講黨課、觀看專題視頻、交流討論等多種形式學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話和《論中國共產黨歷史》《中國共產黨簡史》等4本規定學習書籍，召開“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”專題組織生活會，會前進行充分準備，認真開展談心談話、調研聽取意見建議、查擺剖析存在的問題，撰寫支部對照檢查材料和個人發言提綱，為專題組織生活會的召開打下了扎實的基礎。領導班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，認真對照查擺問題、開展自我批評，并與督導組一起對會議召開情況進行點評指導，促進和保證組織生活會的規范性、嚴肅性，為強化支部基礎、推進黨支部標準化規范化建設起到了很好的示范指引作用。組織開展演講、征文比賽、理論作品朗讀、知識競賽、“微黨課”觀摩、文化作品征集、主題黨團日和總結表彰等系列活動，每周通報“學習強國”學習使用情況，參與率和均分始終位于省衛生健康委直屬單位前列。

（四）強化文化引領，健全職業道德教育機制。

弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”新時代衛生職業精神，打造“醫德高尚、醫術精湛、服務溫馨、群眾滿意”的醫院品牌。修訂《院職業道德教育制度》，將員工職業道德教育情況與繼續教育、年度考核掛鉤。制訂警示教育制度，每年開展院科兩級警示教育，召開全院警示教育大會，組織觀看警示教育片，印發《監察法口袋書》《廉潔行醫口袋書》《黨風廉潔建設工作宣傳手冊》等教育材料。通過集中培訓、個人學習、現場考核、知識問答等形式，用好正面宣傳和反面典型“活教材”。2019年組織拍攝了廉政教育微電影《“蓮”潔》，獲第五屆江蘇醫院微電影節“最佳故事片獎”；2020年組織制作廉政微動漫《清風》，榮獲第六屆江蘇醫院微電影節“最佳創意獎”。

三、加強黨建與業務融合，持續提高醫療服務質量

（一）積極探索黨建工作與各項工作深度融合的工作機制。以“黨建+支部班子”切實推進黨支部書記履行“一崗雙責”，牢固樹立“圍繞業務抓黨建設、抓好黨建促發展”的工作理念，積極參與“十四五”規劃、學科建設、人才培養與引進、績效改革、基本建設、福利待遇、晉級晉升等有關醫院事業發展和職工自身利益的重大問題決策，把黨的組織優勢轉化為發展優勢。院黨委按照“抓防控、抓安全、抓管理、抓服務、抓發展、抓黨建”的“六抓”工作要求，推進建立健全現代醫院管理制度，促進醫院高質量發展。

（二）建立工作清單制。圍繞班子建設、思想教育、組織建設、黨員管理、支部作用、黨風廉政建設、年度重點工作任務7個方面、33條支部量化管理指標，制定年度工作計劃、月度工作清單、重點任務推進動態監督檢查清單，形成“年度部署、月度清單、動態監督、綜合考核”工作格局，壓緊壓實各方責任，強化執行力，發揮支部的戰斗堡壘作用。

（三）多措并舉為群眾辦實事。院黨委和各黨支部堅持學做融合、學深做實，把開展黨史教育同疫情防控、持續改善醫療服務行動等工作相結合，把黨史學習教育與總結經驗、推動具體工作相結合，以切實提升患者和員工滿意度為目標，以解決患者和職工“急難愁盼”問題為著力點，堅持從最困難的群眾入手、最突出的問題抓起、最實際的健康權益出發，扎實開展“我為群眾辦實事”系列實踐活動。制定了為患者辦實事舉措16條、為職工辦實事舉措13條，按下醫療服務的“快捷鍵”和職工服務的“加速鍵”，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感。所有的“辦實事”均由分管院領導牽頭領辦并跟蹤推進，確保實事項目順利完成，目前已完成并持續推進實事項目23項。結合行業特點和實際工作，各黨支部開展了“服務百姓健康行動”大型義診、“初心為民影像先行、不再心有‘千千結’”義診、“方便看中醫、放心用中藥”義診、“黨旗心中飄、勞動最光榮”等主題黨日活動，獲得了上級黨組織頒發的“最佳黨日活動立（結）項獎”。

（四）精準科學做好疫情防控。一是精準強化預檢分診。完善入口管理，安裝智能閘機，增加人工通道，設置預檢碼，改造預檢分診通道，加裝隔斷、空調等，最大限度方便群眾就醫，提升便捷和舒適度。二是不斷完善核酸采樣服務。將社會人群核酸采樣點設置在院內非診療區，整合服務流程，方便群眾采樣，同時減少人員聚集，降低感染風險。三是多渠道查詢獲取檢查結果。在院內原有人工服務和自助服務取得檢查報告的基礎上，在醫院大門外增設自助報告打印機，同時實現網上報告自助打印功能，不僅分流了人群，也方便了群眾領取核酸檢測等各類檢驗化驗報告。

（五）深入推進預約診療服務。一是加強醫聯體建設，推進緊密型醫聯體合作，優先向社區基層醫療衛生機構提供20%專家號源，有效分流患者就診時段。二是引導患者分時預約，錯峰就診，改善門診就醫秩序。三是完善預約診療服務，在醫院網站首頁增加預約方式的操作導引或介紹，增加出院復診預約等欄目。四是實現醫保患者通過“我的南京”APP直接掛號繳費、醫保脫卡付等功能，方便患者就醫診療。

（六）提供特色助老服務。在門診“一站式”服務臺設有“助老服務站”，為無親屬陪護的80歲以上高齡老人提供陪伴就診醫療服務，陪同掛號、就醫、檢查和取藥。在掛號、繳費、西藥房、中藥房等窗口，增設70歲以上老年人優先窗口，為70歲以上老年人提供現場掛號服務并設有醒目標識，掛號、收費、打印檢驗報告保留了人工服務窗口。在自助機預約、打印報告等區域，增加工作人員和志愿者現場引導、咨詢等服務。實行彈性排班、“全日制”專家門診制度，開展假日門診及晚間門診，B超、CT平掃及普通胃鏡檢查大部分實現了當日開單當日檢查，高質量“全天候”服務患者。

（七）推廣多學科一體化診療服務模式。完善腫瘤（腸癌）、糖尿病并發癥、肺小結節等多學科聯合門診，開放預約功能。開設“五高”門診，即高血糖、高血壓、高血脂、高體重和高尿酸血癥，團隊包括內科專家、營養科專家、康復運動專家、臨床藥學專家、護理專家，同時采用共同照護、共享醫療、一體化管理、中西醫結合4種醫療模式，不斷創新服務模式。

（八）開展健康教育和義診服務。開展志愿者服務活動，與南京善暉社工服務中心、南京雨薇青年公益服務中心簽約，公益招募遴選志愿者，成立高質量的院內志愿服務隊和院外志愿服務隊，并由醫院離退休干部成立夕陽紅志愿者服務隊。承接“我服務，你健康”中醫惠僑項目，活動現場為僑胞提供中醫護理技術體驗，受到僑胞們的歡迎。結合“愛耳日”“全國高血壓日”等相應衛生日組織健康教育和義診。在門診候診區域定期開展候診微課堂，開展以中醫相關節氣養生為主題等慢病知識管理和系列健康講座。先后在溧陽上黃鎮、高淳區沈家村、棲霞區山水園社區、中電頤和家園小學、蘇寧集團、工商銀行等開展“服務百姓健康行動”為主題的健康服務活動。2021年更是開展各類義診40余次，其中，院內專題義診12次，深入社區鄉鎮義診20余次，受到群眾好評，提升了群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

四、結語

加強公立醫院黨建工作，是建立現代醫院管理制度的重要政治保證，我們要全面貫徹中共中央辦公廳印發的《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，充分發揮黨建引領作用，將醫院各項工作落實、落地、落細，真正做到“信仰立起來，認識提起來，基層強起來，醫療質量好起來”。