新形勢下高校加強黨支部標準化規范化建設研究

文/煙臺大學 丁曉丹

習近平總書記指出：“加強和改進高校黨的建設，是促進高等教育科學發展、建設高等教育強國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義事業建設者和接班人的必然要求?！奔訌姼咝｜h支部的標準化規范化建設，對于全面落實從嚴治黨，保證黨支部在基層高校的主體地位，凝聚師生，帶領高校實現教育改革新突破，具有重要意義。

一、加強黨支部標準化規范化建設的意義

（一）全面落實黨要管黨、從嚴治黨的基本要求。黨的十九大提出，要將基層黨組織建設作為加強黨執政能力和領導能力的重要內容，從嚴治黨永遠在路上。在黨中央將全面從嚴治黨向基層推進的總體要求下，加強高?；鶎狱h建需要堅持依規治黨，黨規嚴于國法，依據黨內規章制度，將泛化的黨員要求與能復制、能推廣的定性和定量標準有機結合，將黨支部日常工作規范化、組織活動程序化，將全面從嚴治黨做細做實，推進高校黨支部規范化、標準化建設，提升支部服務質量與規范化、標準化水平，增強支部組織職能和對大學生的思想引領作用，對全面提高高校黨組織基層戰斗力、發揮基層黨組織戰斗堡壘作用有重要意義。

（二）強化高校黨支部整體功能的需要。治國安邦，重在基礎?；A打得牢，高樓大廈才能建高，基層黨支部是黨在學校全部工作和戰斗力的基礎，是連接黨組織與群眾的“最后一公里”，是黨的領導延伸到基層組織的重要載體，黨的全面領導要靠黨的堅強組織體系去實現，切實提高黨的基層組織建設質量，堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，堅實推進全面從嚴治黨向縱深發展，打通基層組織建設“最后一公里”，推動黨的建設新的偉大工程。高校黨支部作為黨的基層力量的一個重要組成部分，擔負著教育和管理學生黨員的作用，組織和引導教職工黨員做好教書育人工作，凝聚和服務廣大群眾的重要職責，高校是黨領導下的高校，高校黨支部擔負著培養社會主義接班人的重大任務，加強高校黨支部的標準化規范化建設，對于加強新時代黨對高校的全面領導，充分發揮支部職能，增強高校育人作用，為社會發展培養一批極具社會責任感的青年人才有著重要意義。

（三）加強黨建理論與實踐協同創新的探索。基層黨組織標準化建設，既是黨的建設歷史發展的必然選擇，也是黨的建設理論創新的內在要求，更是黨的建設實踐探索的客觀需要，是歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯三者的有機統一。基層黨組織標準化建設既來源于黨建理論與標準化理論的交叉創新，更來源于黨建工作的實際探索。黨建理論直接體現黨組織的政治核心，通過系統總結歷史實踐經驗，黨建理論不斷充實完善；黨建實踐可以增強黨建工作的互動性，創造性選擇實踐載體，達到化無形為有形，用實際行動引導大學生黨員將個人成長與奉獻社會結合起來。隨著時代的發展，對高?；鶎狱h支部和大學生提出了新的要求，黨支部的標準化規范化建設應當與時俱進，在充分理解黨中央會議精神和黨內現有規章制度的基礎上，以更加嚴格的要求為基礎出發，制訂符合支部現狀的規章制度，對支部黨員提出更加明確的規定，為進一步實現黨支部的標準化和規范化打牢基礎。

通過結合高校思政的新模式，以現實具體問題為導向，改進理論教育模式，可以將問題具體化、導向化，全面提升學生黨員的思想先進性。黨支部的標準化規范化建設需要綜合理論和實踐雙重屬性，通過理論與實踐協同探索，可以為高?；鶎狱h建工作注入生機與活力，解決難點，形成亮點，促使黨建工作與時俱進、持續創新。

二、現階段黨支部標準化規范化建設存在的問題

（一）標準意識缺乏，黨內管理模式滯后。在日常黨建工作中，部分支部書記標準意識不強，重業務輕黨務，主責意識不夠，對黨建工作的關鍵點把握不準，對支部的基礎性工作抓得不實，執行力不夠；黨支部發展黨員流程不標準，審批不嚴格，過程不規范，入黨后培養教育乏力，導致黨員隊伍思想政治性欠缺，黨員黨性意識不夠；對思政工作缺乏足夠認識，沒有規范化開展對廣大團員和群眾的思想引領工作，缺乏黨建帶團建的有效措施；黨支部管理模式落后，基層黨組織解決問題效率低，不能實現有效管理；黨支部文化不豐富，組織環境不夠開放，組織與黨員、黨員與黨員之間缺乏交流，不能實現信息和資源的充分整合。

（二）制度體系不完善，黨組織生活傳統陳舊。黨支部是高校的基層黨組織，直接擔負著發展教育黨員，組織凝聚群眾的前沿戰斗作用，強本固基，黨組織建設要走在前列。由于缺乏制度制約，意識形態工作開展不到位，黨支部工作責任推諉，工作態度軟弱渙散的現象普遍，基本制度體系不完善、不標準，高校黨組織政治功能弱化、邊緣化；黨組織生活不規范、不深入，內容死板缺乏創新，活動缺乏特色，形式單一，沒有吸引力，不求有功但求無過，存在應付現象，導致黨員參與的積極性不高，學生黨員的思想先進性逐漸滑坡，組織觀念不強，缺乏對身為黨員的責任與義務的認識，在學習生活中難以體現身為黨員的先鋒模范作用。如今黨注重從大學生中發展黨員，但部分黨支部發展黨員的流程不規范，發展黨員缺乏規范化、標準化的制度文件，導致發展黨員質量參差不齊。

（三）重“量”輕“質”，考核機制不合理。在支部工作開展過程中，各支部工作開展的質量和數量差別較大，相關標準在向一線黨組織傳達的過程中層層弱化，加之缺乏督導，規范性逐漸降低，支部考核標準不合理；在調整黨員結構的大背景下，廣大青年學生積極追求先進，主動向黨組織靠攏，但由于外出實習、學生黨員流動性強等種種原因，加之黨內組織生活的不規范，對其教育監督不到位，黨員考核存在盲點，既定的考核制度對新一代黨員不適用，考核方法不多、方式不新，發展黨員的過程中重成績輕思想、重考察輕管理的問題普遍，黨員考核機制不合理；傳統的考核機制片面，不能全方位寬領域多層次對各支部和黨員進行多維度考核，不能有效發揮考核的指揮棒作用，難以督促黨員提高思想意識和政治素質。

（四）思路局限，黨的先進引領作用發揮欠佳。黨支部工作開展不平衡不充分，部分支部的意識形態工作落實不到位，對上級指示把握不準，解讀不準；支部黨員身份意識淡化，服務意識淡薄，黨員的先鋒形象不能正確樹立，模范帶頭作用發揮不明顯；相關教育活動開展不規范不經常，活動類型單一，活動載體不靈活；黨員積極性欠缺，黨組織引領群眾的作用發揮不明顯，缺乏黨建帶團建工作，黨組織后備力量不夠壯大。

三、加強黨支部標準化規范化建設的建議

（一）把握組織原則，明確政治導向，嚴格黨內管理。把握組織原則，加強頂層設計，立足整體工作進行謀劃，注重實效，以規范體系為重點，全面落實黨建主體責任，以明確職責為導向，找清工作目標和重點。立足于黨規黨紀，樹立底線思維，在政治規矩的前提下開展工作，嚴格黨內管理，按照要求及時設立和調整組織，擴大組織覆蓋面，注重整體性建設，夯實黨建工作基礎。加強工作的標準性和規范性，從組織生活與日常管理兩方面入手，整治組織生活，優化傳統，注重創新，加強制度化，以問題為導向，以破題為目標。

（二）加強入黨積極分子教育，提高黨員質量。入黨積極分子是黨員隊伍的后備軍，加強入黨積極分子隊伍建設，是做好黨員發展工作的基礎和前提。隨著高校黨員隊伍的擴大，入黨積極分子的數量越來越龐大，對于這個群體的培養，僅依靠黨支部的力量是不夠，可以將入黨積極分子培養垂直化，讓優秀的學生黨員擔任入黨積極分子培養聯系人，研究生培養本科生，高年級培養低年級，由黨支部形成統一的培養聯系機制和評價發展標準，通過規范管理，使得入黨積極分子培養工作對象明確，思路清晰。通過重視對入黨積極分子的思想教育，引導他們建立較強的黨性觀念，提高其政治素質，從而做到嚴格把控黨員入口，發展壯大黨員隊伍，優化黨員結構。

（三）將黨員培養由虛變實，量化考核結果。建章立制，將泛化的黨員要求和具體可行的考核標準相結合，推行黨員積分量化考核辦法?？己宿k法可以將黨員積分分為基礎積分、民主評議積分和貢獻積分三部分，開展過程中，各黨支部嚴格執行相關程序、方法、步驟，做好黨員積分制的考評，使黨員日常行為表現可量化、易考察，真正通過積分制管理激發黨員活力，發揮黨員先鋒模范作用。通過定性考核和定量考核相結合，將黨員義務明晰化、先鋒評價公開化、考核管理痕跡化。將考核辦法作為新形勢下加強黨員管理的有效抓手，可以持續提高黨員管理的科學化水平，使廣大黨員認識到履行職責、發揮作用的重要性，引導黨員增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷改進作風，形成黨員自覺履職、奮發作為、創先爭優的良好局面，助力黨支部規范化進程。