我國推進共同富裕的邏輯與路徑研究

趙偉城

（中共煙臺市委黨校，煙臺 264000）

在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的巨大成就，綜合國力顯著提升，如期實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)地向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。進入新發(fā)展階段，“共同富裕”將成為黨和政府要重點完成的目標(biāo)。在我國全面建成小康社會之后，2021年8月17日，中央財經(jīng)委員會第十次會議召開，會議進一步提出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。黨的十八大以來，特別是十九屆五中全會之后，黨中央對于扎實推進共同富裕的論述更加豐富，在2021年出臺的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文件中，共同富裕這個詞就出現(xiàn)了6次，這在過去20年的規(guī)劃文件中是絕無僅有的，這些信號都在表明，共同富裕將會是未來一段時期內(nèi)的長期戰(zhàn)略。

一、我國實現(xiàn)共同富裕的歷史邏輯

共同富裕這個概念的字面含義淺顯易懂，但是這更多的是一種完成后的狀態(tài)。要如何實現(xiàn)共同富裕？具體的實現(xiàn)路徑是什么樣的？這些問題的答案是在不斷變化的。從中華人民共和國成立以來，不同的歷史時期，人們對于共同富裕的理解是不一樣的。

（一）改革開放之前的平均分配階段

從歷史上看，實現(xiàn)共同富裕并不是一個新的要求，而是馬克思主義自成立以來就確立的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就代表著中國最廣大人民的根本利益，一直將實現(xiàn)共同富裕作為自己的目標(biāo)之一。

在這個共同富裕的目標(biāo)的指引下，農(nóng)業(yè)是我們黨進行共同富裕改革的第一個行業(yè)。中國共產(chǎn)黨在于1927年建立的井岡山革命根據(jù)地中，正式開展土地革命。將土地分給農(nóng)民，是我們黨實現(xiàn)共同富裕的第一次嘗試。土地革命貫穿于中國共產(chǎn)黨新民主主義革命的始終，在不同的歷史時期，土地革命有著不同的內(nèi)容，一直到1949年之后，在1950年《中華人民共和國土地改革法》的頒布，讓土地改革在全中國廣大的土地上開展起來。土改最重要的成果是，讓原本廣大的無地人民擁有了自己的土地，縮小了貧富差距，在一定程度上實現(xiàn)了共同富裕。在1953年土地改革完成后，農(nóng)業(yè)就開始進行社會主義改造，走合作社的道路，這可以說是向平均主義的共同富裕的第一次嘗試。在社會主義改造開始后，中國共產(chǎn)黨采取了從限制富農(nóng)到逐步消滅富農(nóng)的道路，通過組建合作社的方式消滅了富農(nóng)，讓農(nóng)民之間的貧富差距更小了，實現(xiàn)了當(dāng)時人們認(rèn)為的共同富裕，那就是平均富裕，每個人的財富都基本相同。

在農(nóng)業(yè)開始進行社會主義改造的過程中，手工業(yè)的改造也開始了。手工業(yè)的改造原則就是合作化，從組建供銷小組開始，最終形成生產(chǎn)合作社，完成了社會主義改造。

資本主義工商業(yè)的社會主義改造是通過和平贖買的方式實現(xiàn)的，將我國原本掌握在資本家手中的資本主義工商業(yè)的資產(chǎn)，由國家出資購買后，實現(xiàn)全行業(yè)的公私合營。通過贖買的方式，用低價購買資本主義工商業(yè)的資產(chǎn)，通過國家整體調(diào)節(jié)的方式，將利潤從資本家手中轉(zhuǎn)移到廣大的人民中去，最終實現(xiàn)共同富裕。

通過三大改造可以看出，在改革開放之前，人們對于共同富裕的理解是一種“均貧富”的概念，即共同富裕就是平均分配，這和當(dāng)時的社會環(huán)境有關(guān)。新中國成立之前社會貧富差距過大，如果不進行平均分配，廣大的人民群眾的生活依然無法得到改善，我國也不能完成工業(yè)化建設(shè)。正是因為當(dāng)時完成了三大改造，掃除了新中國進行工業(yè)化建設(shè)的障礙，奠定了我國工業(yè)的基礎(chǔ)，所以改革開放之后我國的經(jīng)濟才會有快速的發(fā)展。

（二）改革開放后豐富共同富裕的內(nèi)涵

改革開放之后，人們認(rèn)識到，共同富裕不光有“共同”，還有“富裕”。雖然三大改造讓社會的貧富差距縮小，人民所擁有的財富差距不大，實現(xiàn)了共同富裕中的“共同”。但是，由于當(dāng)時的生產(chǎn)力水平較低，人民的生活水平仍有待提高，和共同富裕中的“富裕”還是有一定差距的。因此，人們開始轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)為共同富裕不是平均富裕，首先要實現(xiàn)富裕，于是就有了鄧小平同志的“讓一部分人先富起來，然后先富帶動后富”，這樣做的目的就是先實現(xiàn)“富裕”，當(dāng)?shù)案庾龃罅恕⑷藗兏辉Ｆ饋砹耍缓笤龠M行財富之間的差距調(diào)節(jié)，進而實現(xiàn)共同富裕。

改革開放讓我國的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，讓人民的生活水平有了大幅度的提高，但是社會中貧富差距也有擴大的趨勢，雖然有了“富裕”，但是沒有了“共同”。針對這種情況，2015年11月23日，中共中央政治局審議通過的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。因此，我們開始了脫貧攻堅行動，消滅貧困人口，通過產(chǎn)業(yè)扶貧等多種扶貧方式，提高貧困人口的收入，最終實現(xiàn)了全面脫貧的偉大成就。在2021年2月25日，我們黨莊嚴(yán)宣告：我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。脫貧攻堅的全面勝利，意味著我們向共同富裕的目標(biāo)更近了一步，我們實現(xiàn)了“富裕”，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，再進一步實現(xiàn)“共同”的目標(biāo)也指日可待。

二、我國推進實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實邏輯

實現(xiàn)共同富裕不僅是社會主義的必然要求，也是經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、解決發(fā)展中遇到的問題的一個重要途徑。

（一）實現(xiàn)共同富裕，促進國內(nèi)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)

從目前的經(jīng)濟形勢看，實現(xiàn)共同富裕對于建立經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)、化解經(jīng)濟發(fā)展中存在的風(fēng)險具有非常重要的作用。經(jīng)濟發(fā)展有“三駕馬車”：投資、消費和出口。只有“三駕馬車”均衡發(fā)展，這樣的經(jīng)濟才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和這個國家的經(jīng)濟發(fā)展模式密切相關(guān)。工業(yè)化生產(chǎn)通過規(guī)模效應(yīng)，可以有效地降低生產(chǎn)成本，但是大規(guī)模生產(chǎn)也容易造成產(chǎn)能過剩，進而導(dǎo)致經(jīng)濟危機。加入世界貿(mào)易組織（World Trade Organization, WTO）讓我國快速融入世界市場，世界市場海量的需求，消化了當(dāng)時過剩的產(chǎn)能，也帶動了經(jīng)濟的快速增長。在2008年次貸危機發(fā)生之前，出口占我國經(jīng)濟的比重高達(dá)64.24 %。當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展高度依賴出口，因此當(dāng)次貸危機發(fā)生之后，國外需求減少，直接對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了重大的沖擊。國外需求減少導(dǎo)致我國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中的出口增長乏力，為了維持經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定，我國選擇投資這架“馬車”，來成為經(jīng)濟增長的新動力。大規(guī)模的基建投資讓中國的經(jīng)濟快速企穩(wěn)回升，對于提振當(dāng)時的經(jīng)濟起到了重要的作用。但是由于投資回報率存在邊際遞減的效應(yīng)，當(dāng)投資增加到一定程度后，再提振經(jīng)濟需要的投資額就會比以往更大，所以投資這架“馬車”并不是一個能夠長久帶動經(jīng)濟增長的動力源。因此，面對新的經(jīng)濟形勢，當(dāng)出口和投資“兩駕馬車”無法再成為帶動經(jīng)濟增長的主要動力時，消費這駕“馬車”就成了最終的選擇。這也就是近年來高層經(jīng)常提及經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的深層原因。

（二）實現(xiàn)共同富裕，讓消費成為經(jīng)濟增長的新動力

讓消費成為帶動經(jīng)濟增長的新的動力，對于我國穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的作用。國家在近年來也出臺了一系列的政策，來促進消費的提升。在2020年，最終消費支出占GDP比重達(dá)54.3 %，為近年來的最高水平，但是和發(fā)達(dá)國家通常占比70 %～80 %相比，還是存在一定的差距，而且今年我國消費增速的數(shù)據(jù)持續(xù)走低，在提振消費方面，面臨著巨大的壓力。貧富差距是導(dǎo)致消費不振的重要原因。高收入者只會將收入的一小部分拿出來消費，低收入者則會將收入的大部分用于消費，而且高收入者消費的對象通常是進口產(chǎn)品，就比如2021年上半年汽車整車進口金額同比增長67.7 %，低收入者通常會選擇消費性價比更高的國產(chǎn)產(chǎn)品。因此，擴大低收入者的消費水平，對于消化國內(nèi)過剩產(chǎn)能，提高消費占GDP的比重都非常重要。實現(xiàn)共同富裕，就是提高低收入者的收入水平，低收入者的收入增加了，消費能力也就加強了，這對于提升消費對于GDP增長的比重和消化國內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)能具有非常積極的意義。而且，實現(xiàn)共同富裕也是打通經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)循環(huán)的重要手段。因此，我國現(xiàn)在重視共同富裕的一個重要的經(jīng)濟因素就是為了擴大內(nèi)需。

三、我國推進實現(xiàn)共同富裕的路徑選擇

實現(xiàn)共同富裕工作非常重要，這對于實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)有著重要的意義。因此，在推進實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的過程中，要注意以下三方面的內(nèi)容。

（一）實現(xiàn)共同富裕要以分配制度改革為抓手

分配制度改革并不是指重新回到平均富裕的階段，強制性地將富裕人群的財富轉(zhuǎn)移給低收入人群，而是指要繼續(xù)做大“蛋糕”，但是在“分蛋糕”的過程中，重新確定分配比例，重點向低收入人群傾斜，從而最終實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

“分蛋糕”的方式有三種，分別是初次分配、再分配和三次分配。合理的分配制度對于提升低收入者的收入水平、擴大中等收入群體具有非常重大的意義，所以中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào)，“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排……”。初次分配是主要由市場機制主導(dǎo)的按要素分配方式，是指將生產(chǎn)經(jīng)營成果分配到勞動收入、資本利潤、地租、科技成果收入等形式上，是初步“分蛋糕”的過程。再分配則更多是由政府主導(dǎo)的分配調(diào)整，目的是“分好蛋糕”，主要方式是稅收和轉(zhuǎn)移支付，通過政府的強制手段直接縮小貧富差距。三次分配主要指通過企業(yè)或者個人的慈善和公益事業(yè)來調(diào)節(jié)社會貧富差距的方式。

雖然三種分配方式都可以自發(fā)地調(diào)整社會的貧富差距，但是在完全的市場機制下，資本會逐漸集中在少數(shù)人手中，擴大貧富差距。在初次分配中，資本會不自覺地剝削勞動者，導(dǎo)致資本的收益率高于勞動的收益率，造成在初次分配中，利益流向勞動者的比例越來越少。政府雖然可以通過稅收這種再分配的方式調(diào)節(jié)收入差距，但是由于高收入階層具有更多的方式來合法避稅，造成再分配在一定程度上失靈，就比如巴菲特就說他交的稅還不如他的秘書多。而三次分配主要靠人的自愿性，但是由于善財難舍這種人性的特點，僅僅通過道德要求有錢人多做慈善，很難取得調(diào)節(jié)整個社會貧富差距的效果，就比如歐美的慈善機構(gòu)更多地成為一種避稅的工具。

因此，我們在實現(xiàn)共同富裕的過程中，要注重分配制度的改革，完善各種分配機制，克服市場經(jīng)濟中三次分配制度的弊端，讓低收入者可以從經(jīng)濟發(fā)展中獲得更大的收入，增加人民的獲得感和滿足感。

（二）實現(xiàn)共同富裕要以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)共同富裕的核心工作。實現(xiàn)共同富裕是一個重新“分蛋糕”的過程，這必定會碰觸到現(xiàn)有利益集團的利益，而“觸動利益比觸及靈魂還難”，所以在這個過程中一定會遭遇到利益集團的抵抗，從而對實現(xiàn)共同富裕產(chǎn)生阻礙。要想破除這些阻礙，最重要的一個措施就是要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)最廣大的勞動人民，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，掃除一切實現(xiàn)共同富裕道路上的阻礙，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕的偉大目標(biāo)。

而且突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，可以克服掉分配制度中的天生缺陷。在初次分配中，合理提高勞動報酬、健全工資增長機制，需要和資本之間進行博弈，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能更好地保護好勞動者的利益。再分配改革需要建立現(xiàn)代化的財政體制，增加直接稅的比重，減少間接稅的比重，在這個過程中會觸碰到現(xiàn)有集團的利益，也只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能將改革切實地推進下去。三次分配如果處理不好，容易演變成避稅的工具，就比如在美國，富豪往往將自己所有的財產(chǎn)都捐給自己成立的慈善機構(gòu)，自己不但贏得了名聲，而且規(guī)避了稅收，但是慈善機構(gòu)的捐款又是富豪說的算，常常是每年只有很少的資金流向慈善事業(yè)。對于這種慈善的陷阱，只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓所有的慈善捐款在黨的控制下，才能真正起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用。

（三）實現(xiàn)共同富裕要以減輕人民負(fù)擔(dān)為責(zé)任

實現(xiàn)共同富裕不僅要讓低收入者增加收入，而且還要降低低收入者的生活成本。曾經(jīng)有一段時間，“躺平”一詞在年輕人之間流行，很多人并不是不想努力，而是被生活的壓力壓得喘不上氣來，住房、教育和醫(yī)療，被稱為新時代的“三座大山”。這個說法非常形象地說明了中低收入者的主要家庭支出方向，也正是因為家庭收入主要投入在這三大方面，擠占了其他消費的資金，導(dǎo)致整體的消費動力不足。為了解決這些問題，國家已經(jīng)開始對這“三座大山”宣戰(zhàn)，減輕中低收入者的生活壓力。在住房方面，堅持“房住不炒”，提供保障性租賃住房，減輕城市居民的住房壓力；在教育方面，打擊課外輔導(dǎo)行業(yè)，減輕家長的焦慮情緒，讓教育重回公益；在醫(yī)療方面，通過國家集中采購的方式，大幅度地降低醫(yī)藥器材的價格，降低了居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。通過這些方式，減少了中低收入者的生活成本，也是從另一種維度實現(xiàn)了共同富裕。

實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)是偉大而必要的，實現(xiàn)共同富裕的道路也一定是充滿困難的，但是相信在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠再創(chuàng)新的奇跡，最終實現(xiàn)共同富裕的偉大目標(biāo)！