政治可靠、對黨忠誠組工干部隊伍建設研究

文/天津市房地產發展（集團）股份有限公司 張繽予

習近平總書記指出，新時代黨的建設要以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證，組織部門是貫徹新時代黨的組織路線的重要職能部門，肩負著選干部配班子、育人才聚賢能、抓基層打基礎的重要職責。組工干部是組織部門各項工作的具體執行者和推動者，是“管黨員的黨員、管干部的干部、管人才的人才”。組工干部的黨性修養、綜合素質、業務能力、工作作風將直接影響組織工作的質量水平。

一、組工干部隊伍存在的主要問題

（一）思想認識有待進一步提高。組織工作對堅持黨的領導、加強黨的建設具有十分重要的意義，要求組工干部提高思想認識、加強黨性鍛煉、主動擔當作為，堅決執行好、推動好、落實好新時代黨的組織路線。這方面的主要問題如下：一是自身定位不夠準。平時對組工干部綜合協調能力、工作執行能力、處理問題能力的要求較高，對政治理論修養和思想認識水平的要求有所松懈，部分組工干部自身定位不夠準確，主動發揮作用不充分。二是政治站位沒有達到足夠高度。部分單位對黨的組織工作重要性和必要性認識不到位，滿足于“浮皮潦草”式完成任務，距離向深里推、實里做還有差距。

（二）理論水平有待進一步提升。黨的力量來自組織，黨的全面領導、全部工作要靠黨的堅強組織體系來實現。嚴格按照黨的路線、方針、政策及黨內法規開展工作，要求組工干部必須具備較強的政治理論水平。這方面的主要問題如下：一是理論學習不夠深入。缺少深究細思的精神，距離學懂、弄通、做實還有差距。在理論聯系實際、用新思想指導實踐、推動工作方面還需要下功夫。二是學習效果不夠明顯。參加集體學習或培訓講座，存在“動筆不動腦”現象，消化吸收效果不理想。三是學習形式不夠靈活。多采取學文件聽講座等被動形式，研討交流、調查研究、微黨課等較為靈活的方式方法運用不夠充分。

（三）業務能力有待進一步加強。組織工作的政策性、原則性、程序性都比較強，對組工干部的業務能力有較高的要求，必須樹立“專業”意識，不僅精通組織工作的各個方面、各個環節，還要熟悉其他相關領域，既做專才又做通才。這方面的主要問題如下：一是掌握政策不夠扎實。不能熟練運用《中國共產黨支部工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策規定指導實踐，工作缺乏針對性和實效性。二是知識結構不夠合理。除了黨務知識，對經濟、法律、管理等專業涉獵較少，應對和處理新情況新問題的經驗不足、招法不多。三是干部交流不夠深入。安排部署多，下基層指導少；基層忙于事務性工作多，主動咨詢少。組工干部和紀檢、巡察、審計、人力資源等部門交流不夠深入，對干部選拔任用工作的指導意見和監督水平仍需提升。

（四）隊伍結構有待進一步優化。建設一支高素質組工干部隊伍，是提高黨的執政能力建設和保持共產黨員先進性建設的重要舉措。這方面的主要問題有：一是干部配備不夠充足。面對繁重的工作任務，存在“一人多崗、一崗多責”的情況；基層單位黨組織均由黨務干部兼職從事組織工作，精力較為分散，在一定程度上影響組織工作的質量和水平。二是準入制度不夠健全。部分基層黨組織的黨務干部暫時由業務干部轉崗或兼任，沒有完全做到“好中選優、優中選適”，組織工作的專業性、規范性和延續性不同程度打了折扣。三是流動機制不夠完善。組工干部隊伍梯次不明顯，人員相對固化，補充新鮮血液不夠及時；對不勝任組工崗位的干部沒有分流機制，還存在“干好干壞一個樣”現象；與業務干部相比晉升空間小、提拔速度慢，一定程度上影響了組工干部隊伍的整體士氣與活力。四是職業前途不明朗。很多黨務干部紛紛轉崗其他業務部門，導致組工干部隊伍出現后備人荒。

（五）創新動力有待進一步增強。創新是組織工作、組織部門的生命力。組工干部要敢于創新、善于創新，在履職盡責中提升自身價值，在不斷創新中打開工作局面。這方面的主要問題如下：一是創新的意識不強。部分組工干部對新時代黨的組織工作新任務新要求理解把握不夠準確，習慣于用舊思想舊觀念開展工作，認為“老辦法就是好辦法”，片面強調了組織工作的原則性、程序性。二是創新的能力不足。對基層黨建、人力資源等業務的發展規律研究不夠系統深入，創新工作找不準方法和著力點，缺乏實際成效。

（六）考核標準有待進一步明確。健全的績效考核機制是激發組工干部自覺提升能力素質的動力引擎。這方面的主要問題如下：一是考核內容不夠科學。多為對組織部門整體工作進行評價，分解到組工干部個人的任務指標不夠清晰，還存在“共性多，個性少”的問題。二是考核辦法較為單一。多為年底集中考核，平時“月考、季考、期中考”不多，對組工干部的動態監督管理缺乏主動性。三是考核結果運用不足。沒有和績效激勵掛鉤，“論資排輩”和“吃大鍋飯”的現象依然存在，一定程度上影響了組工干部的工作積極性。

二、加強組工干部隊伍建設的對策建議

提升組工干部能力素質是一項長期而系統的工程。近期來看，應當著力提升黨性修養、提高業務能力、提振干事激情，在打基礎、補短板上下功夫。長遠來看，應當注重錘煉組工干部的大局意識、核心意識、擔當意識，提高政治站位、提升創新能力，在利長遠、增后勁上下功夫，不斷開創新時代黨的組織工作新局面。

（一）建立選調機制，持續優化組工干部隊伍結構。把好“準入門檻”是改善組工干部隊伍結構的基礎。在遴選干部進入組織部門從事組織工作時，要按照德才兼備、以德為先的原則，優先選用學歷層次高、知識功底好、綜合能力優、奉獻意識強的干部。一是拓寬選人用人視野。做到好中選優、優中選適、適中選強。二是建立組工干部人才庫。通過大活動了解、大任務檢驗、大材料磨煉，提前發現儲備一批年輕干部，實行動態管理，對其中表現優秀者應適時補充到組織部門。三是用好借調工作形式。從人才庫中選擇部分素質較好、有一定發展潛力的干部借調到組織部門階段性參與工作，既通過實踐檢驗干部能力，又為基層干部提供學習鍛煉的機會，有利于推動工作向基層延伸。

（二）完善培訓機制，全面補強組工干部能力短板。組織部門肩負著為事業發展選干部、強基礎、聚人才的職責重任，組工干部必須具備相應的能力素質。干部選拔任用要做到知人善任、公道正派，黨建工作要具備較高的政治素養和協調能力，人才工作要善于把握規律、善于溝通交流，還要具備吃苦奉獻的精神和較強的文字綜合能力等等。一是加大培訓力度。把組工干部教育培訓放到組織工作、黨建工作全局中統籌謀劃，通過有針對性的集中輪訓、專題培訓等方式，加強對組工干部黨性修養、理論武裝、業務能力及相關領域知識的培訓。二是豐富培訓方式。充分利用調查研究、研討交流、微黨課等靈活多樣的形式開展培訓，充分調動組工干部的積極性。同時，請組工干部走上講臺對基層黨務干部進行業務指導，既檢驗了培訓成效、錘煉了自身本領，也有利于互幫互學、互促互進。三是用好培訓成果。通過學分、學時等量化指標來保證學習的強度和效果，考評結果可在一定范圍內公開并納入評優評先依據。

（三）健全流動機制，大力推動組工干部能上能下。合理有序的流動，是提升組工干部能力素質、優化隊伍結構的有效途徑。黨的組織工作在良性的人才流動中能夠更具活力，可健康持續發展。一是建立輪崗鍛煉機制。在立足本職本崗的基礎上，按照培養復合型人才的原則，有計劃地安排組工干部到黨辦、宣傳、紀檢、巡察、人力資源等業務部門鍛煉，使其不斷拓寬視野、豐富經驗、增長才干。二是建立擇優晉升機制。堅持在實踐中發現、培養和使用干部，破除論資排輩觀念，消除提拔隱形臺階，有計劃地選派優秀組工干部到綜合業務部門和基層單位班子掛職鍛煉，有職位空缺時大膽提拔任用。三是建立分流退出機制。對工作能力不達標或群眾反映意見大、不適合擔任現崗位的組工干部，視具體情況采取崗位調整或調離組織部門等方式進行分流，始終保持組工干部隊伍肌體健康。

（四）創新評價機制，充分調動組工干部干事激情。科學合理有效的評價機制，對于調動組工干部內生動力、促進各項事業順利發展具有重要的作用。一是設立分類評價指標。以調查研究能力、綜合分析能力、協調溝通能力、語言文字能力、開拓創新能力等為重點，兼顧干部作風、發展潛力等方面，對不同崗位、不同層級的組工干部進行差異化評價，使考評既有共性標準又有個性區別。二是構建動態評價體系。實行定期考核與不定期測評相結合，對組工干部實行動態管理、動態調整，實時掌握工作實績。三是采取多元評價辦法。以組織部門自評與干部群眾評議相結合的方式，適當吸納黨委領導班子、黨委各部門和基層單位黨組織對組工干部勝任能力、工作成效、作風形象等進行專項測評，按比例納入年度測評結果。四是強化評價結果運用。健全正向激勵機制，組工干部評價結果與績效獎勵、職務晉升等掛鉤，切實做到區分優劣、獎優罰劣、激勵擔當、促進發展。

（五）嚴格管理機制，著力鍛造組工干部過硬品質。組工干部肩負著識別干部、選拔干部、推動發展的重要職責，打鐵必須自身硬，要深刻理解嚴管就是厚愛，把“從嚴”的標準貫穿隊伍建設的全過程。一是加強教育管理，嚴守政治要求。組織部門是黨的政治機關，踐行新時代黨的組織路線，必須堅持把黨的政治建設擺在首位，“政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠”是組工干部的首要品質。通過加強教育管理，引導組工干部保持政治定力、堅定政治方向、守住政治底線，把講政治體現在工作的方方面面，選人用人突出政治標準、基層黨建強化政治功能、人才工作注重政治引領、自身建設突顯政治屬性。二是加強業務管理，嚴格履職用權。梳理近年來加強組織部門建設的制度規定并匯編成冊，結合實際編制組工干部崗位職責說明書，形成“以規章管人、依制度辦事”的工作機制，確保各個環節、各個流程有章可循、有法可依。通過加強業務管理，引導組工干部樹立正確的事業觀、政績觀，把公道正派作為核心追求，做到堅持原則不動搖、執行規定不走樣、履行程序不打折、遵守紀律不放松。三是加強監督管理，嚴抓作風建設。堅持密切聯系群眾、大興調查研究之風，力戒形式主義、官僚主義，培養嚴肅嚴格嚴謹嚴密的工作習慣，把“嚴細深實”融匯到組織工作的全過程。通過加強監督管理，引導組工干部嚴格遵守“中央八項規定”精神和廉潔自律準則，嚴禁利用職務之便謀取私利。倡導繼承和弘揚政治堅定、公道正派、淡泊名利、甘為人梯、清正廉潔等優良的組工傳統，以作風建設推動常規工作更加規范、重點工作穩步提升、創新工作取得突破。

培養選拔忠誠干凈擔當的高素質干部是關系黨的事業后繼有人和國家長治久安的重大戰略任務。組織部門擔負著發現干部、培養干部、選拔干部，為黨提供堅強組織保證的重大職責。組工干部作為這一重大職責的執行者和推進者，重任在肩、惟行惟勤，只有不斷加強自身隊伍建設，錘煉對黨絕對忠誠的政治品格、堅持公道正派的核心追求、練就扎實過硬的業務本領、發揚嚴謹細致的工作作風、點燃擔當作為的干事激情，才能不辜負黨和人民的信任，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢，源源不斷地提供充足的干部儲備和人才保證。