全過程工程造價在建筑經濟管理中的 重要性探討

趙鑫

（中鐵建設集團有限公司，北京 100041）

在建筑領域中，建筑工程造價工作相對復雜，需要設計方、施工方、建設方等多個部門共同參與的工作。工程造價對整個工程運營而言是最為重要的指標，當工程的設計方案確定之后，其能夠提供的效益與回報可看作是固定的，工程造價則是工程成本的高低。在收益固定的前提下，成本越低，其利潤越高。工程造價的管理工作與建筑經濟效益具有密切的相關性。

以往的工程造價管理工作中，其主要圍繞著施工階段進行造價控制，而忽略了施工前期和施工后期的造價控制工作。在此行業背景下，提出了全過程工程造價控制的概念，其旨在控制整個建筑過程的造價。全過程造價控制不僅僅是簡單的對單一材料、措施、人工進行價格控制，而是在多個環節之間追求造價平衡。全過程工程造價同樣體現在管理的每個時間節點，不同于傳統建筑造價控制模式僅在施工前開展預算工作，而后根據此預算進行執行，全過程工程造價將造價管理的思想貫穿于整個建筑過程，根據項目階段和參與因素的變化而對造價管理策略進行調整，能夠更有效地對造價進行管理。

建筑經濟管理工作是建筑運營的重要一環，大部分建筑建造的目的都是為了保證經濟效益，經濟效益一般在建筑完工之后才能有所體現，通過投入使用實現建筑價值。工程項目的大部分投入在工程在設計階段和建造階段，造價管理的約束對于建筑經濟管理而言也是有重要意義的。

全過程造價管理是一種更為科學先進的造價管理思想，能夠更有效、更完善的對工程造價進行控制和約束，同時提高整個建筑工程的質量、材料品質等，能在實現既定設計目標的基礎上更好地實現經濟效益，提高建筑運營中的利潤。在建筑運營中若忽略成本管理，一味追求進度與質量，則會使建筑成本上升，且無法帶來額外的經濟效益，對于建筑經濟管理而言將存在較大弊端。故如何在工程項目的全過程中對造價進行科學有效的管理，是工程運營工作中重要的一環。

一、全過程工程造價管理理論概述

（一）全過程造價管理的基本原理

造價管理本質上就是控制成本投入，簡言之全過程造價管理的基本原理就是控制工程全過程的成本投入。成本控制是一個復雜的工作。也是工程管理中的重要一環，在工程管理過程中，各項工作都應是服務于建筑本身的。造價管理服務的內容就是成本的合理控制以提高工程運營能力，故在進行造價管理工作時也要以建筑本身為主導，而非對成本的過度控制造成項目無法正常運行。

全過程造價控制工作中，全過程指的是建筑的整個周期，其包括決策階段、設計階段、施工階段、使用階段等，根據各個階段的工作內容不同，也可分為采購、施工、運營等多個階段。項目成本的構成就是項目花費資金或使用資源的累積，其資金和資源的消耗均是為了達成建筑中的各個環節。在進行全過程造價控制時需明確建筑造價構成，并對各個部分的構成有針對性地進行控制。

項目造價的多個構成分項并不是全部適用造價控制工作。對部分必要工程和底線工程，其各個工序和材料的選擇對于工程質量、工程結構等均可能有決定性作用，對于此種形式的工序分項不能以節約成本為原則而進行材料的替換、結構強度的降低等。全過程造價的控制原理就是以工程需要為導向，合理降低非必要的成本支出。以控制工程全過程的成本投入為基本原理的造價模式其核心就是控制建筑各個階段的成本支出，建筑的全過程成本控制即從設計階段開始、而后的決策、采購、施工等階段全過程參與，同時對預算方案進行實時調整。在這種基本原理之下，能夠使造價管理工作更好地服務于工程管理工作。

（二）全過程工程造價管理的相關標準

造價管理依據的標準主要為設計標準及法律法規要求。在設計標準層面，造價管理的過程中不能夠對設計方案造成影響和變更，對設計中的結構、性能、材料等不應發生改變，即使有性價比更好的新型材料或設備，也不能擅自進行替代，需從設計層面進行變更而后采納該變更。設計標準中還會明確工程質量要求、結構強度要求、材料性能要求等，在進行造價管理的過程中，需在滿足該要求的基礎上進行造價管控，而非一味地降低成本忽略了工程本身的需求。

造價管理還應以相關法規和規范文件為底線，在設計的過程中，多采用套用方案的形式，其建筑的抗震等級、防火等級、結構強度等基本性數據的來源均是在建筑規范。

（三）全過程工程造價管理與傳統造價管理的區別

造價管理是工程管理中的重要環節，在上文中也簡要說明了全過程管理的重要性與意義。對于傳統的造價管理模式，在工程開始之前與之后進行預算和結算的工作，此過程往往不隨著工程的進展而改變，也不會根據運營情況動態調整。傳統模式中，需要進行預算調整，一般情況是在設計和施工的過程中出現設計方案偏差而后進行的更改，或因臨時增加減少施工項目進而發生更改，一般情況下將不會有除此之外的變更依據，傳統造價管理也不會全過程跟進建筑全過程。

（四）全過程造價管理的核心思想

全過程造價管理的目的是合理控制工程投入，其核心思想為減少不必要的工程支出，增加資金利用效益。在建筑管理工作中，經濟效益為核心思路，建筑運營的最終目的是收回投資成本并創造經濟價值，在此核心之下也能有效保證資金的高效利用，促進建筑企業的健康發展。建筑工程涉及的管理層面復雜，建設周期長、投入成本大，且對于大部分建筑而言需在完成施工工作后才能有經濟回報的產生。故合理控制工程投入，增加資金利用效益是建筑運營中的重要思路，也是全過程造價管理的核心思想。

二、全過程工程造價在建筑經濟管理中的重要性分析

（一）工程造價的含義和內容

根據住房城鄉建設部發布的國家標準《工程造價術語標準》（GB/T50875-2013），工程造價是指構成項目在建設期預計或實際支出的建設費用。簡言之工程造價就是工程項目自提出至建造完成之后全過程產生的資金投入，其包括材料、人工、設備、水電及其他所有相關費用以及在建造過程中產生的關聯費用。

根據工程形式的不同，工程造價的組成也不同，項目直接費包括人工費、機械費、材料費及其關聯的施工措施費、運輸費、檢測費、管理費等；項目間接費用即為保證直接因素所產生的費用，如材料生產費用、工人宿舍費用、政府審批費用等。此外根據工程特點，土地使用費、拆遷補償費等費用類型也可能會在建筑過程中產生。

（二）全過程工程造價的重要性及其評價

全過程造價管理對于項目造價約束能更趨于科學與可行。對比于傳統的造價控制模式，全過程工程造價管理具有全面性的特點，其能夠對建筑全周期的所有因素進行考量而后出具成本控制方案；具有科學性的特點，將造價與施工、采購、材料等多種工作結合，使造價控制工作不再局限于“紙上談兵”；具有先進性的特點，摒棄了傳統建筑行業中一貫的造價管理思路，而將造價管理應用至全過程，更具先進性。

（三）全過程造價在建筑經濟管理中的重要性選擇

在建筑管理模式的選擇之中，全過程造價管理應優先于其他管理方案。其對于其他管理模塊中的造價相關因素并不會產生影響，且全過程造價管理對工程成本控制是具有積極意義的。上文中已經簡要說明，全過程造價管理更具科學性和先進性，其成本管控方案也更貼近項目實際情況。但該管理模式需要成本相關人員進行全過程跟蹤，會加大項目中的資源投入，對于小體量工程而言，反而會增加管理過程的復雜性。在進行該管理模式的選擇時，應充分考量項目體量、管理意義，也可參考同類工程的管理成果，進而進行管理思路的選取。若工程適用于全過程造價管理模式，則對于項目的經濟管理而言能夠起到重要作用。

三、全過程工程造價管理的重要性探討

（一）全過程工程造價管理的重要性

1．確保決策階段的科學性

項目的主要支出在施工階段，但對于造價影響最大的階段為項目決策階段。對于一個工程項目而言，其成本往往是相對固定的，決策階段中的不同方案會對價格產生極大沖擊。在投資階段，需評判多種方案的可行性與經濟性，并對施工全過程進行充分論證，選取能夠滿足設計需求，且成本在預算范圍內的方案。

技術方面同樣會對工程成本造成影響，技術是否可行，需要評估的指標有技術實用性、技術可靠性、技術成本。對于普通工程項目而言，其大部分均選用已經在行業內相對成熟的技術，其往往有可靠的成本依據和規范標準，在施工過程中能夠更易于技術的使用和開展。在技術選取的過程中，同樣需要對造價進行評估，往往新技術、新工藝會帶來更大的成本壓力，且技術的學習成本與措施成本也需在該階段明確。

項目風險是項目決策階段中的工作焦點，市場、技術、政策、資金等因素均可能成為項目的風險點。對于全過程成本控制工作而言，其能夠更好地把控資金風險。對傳統成本控制模式，其控制節點是工程開始前及工程開始后，即使在施工過程中出現資金風險或其他財務問題，也無法及時參與把控。在全過程中引入成本控制的思想，能夠提升項目對于資金風險的抵御能力。

項目運營能力預估同樣是在決策階段需要進行的工作之一，其目的就是對項目運營情況進行模擬評估。傳統造價管理模式下該環節采用成本擴張預估的形式，即在已有預算的基礎上，直接增加10%或20%的成本支出，而后進行項目運營能力的評估工作。但這種模式并不符合項目實際情況。在項目運營中，往往成本影響因素處于動態變化階段，且與從資金、管理以及技術等多方面均有關。在此環節中引入全過程造價管理的理念，將市場調研的動態信息增加到運營預估的工作中，能夠使整個過程更貼近現實情況。

決策階段對項目成本的影響很大，故提高運行階段的科學與合理性是決策階段的重要目標。本小節通過對項目決策階段中的主要工作進行簡要分析，并對比全過程造價管理與傳統造價管理下的項目情況，能夠反映出全過程工程造價管理對提高項目在決策階段的科學性具有重要作用。

2．保證設計方案的合理性

在工程設計階段引入造價管理工作是很有必要的，能使設計方案更為合理。在設計工作進行時，可采取分部造價控制的形式，先行確定各個分項的造價大致范圍和構成內容，再進行針對性設計，能夠有效減少設計方案定稿之后的設計變更，也能減少因成本問題造成的設計廢稿。設計過程中也要關注成本影響因素對整體工程造價的影響，對于定制化材料、新型材料和工藝等成本可變空間較大的部分要考慮其波動對整體造價的影響。設計階段對成本進行控制和評判也能保證設計方案的可行性，避免在施工階段因材料價格上漲、措施費升高等造成預算超標，而后在對后續設計內容進行調整，可能會造成資源浪費及工期延長。

3．完善造價管理對實施階段的意義

實施階段的造價管控仍具有重要意義，縱使實施階段的設計方案和材料選擇已經確定，但通過管理仍能對成本進行把控。在工程項目的施工階段，可通過控制施工周期、保證施工質量的形式，使工程實際運營趨近于理想狀態，減少因工期和質量返修帶來的成本提升。對于材料的選擇和使用，可在實施階段與預算量進行對比，能夠及時發現施工過程中出現的問題，并在費用臨界超標時有針對性地調整施工流程和分項項目費用。在實施階段注重安全管理工作，能夠避免因安全問題造成的額外損失。實施階段對于材料嚴格管控，減少材料浪費，對控制成本也具有積極作用。

（二）全過程造價管理在工程成本管理中作用

造價管理最直接的作用就是控制建筑成本，對建筑經濟效益有積極意義。結合上文觀點并對比傳統造價控制，可以得出，對建筑工程的造價進行合理控制能夠推動整個項目的健康發展，并直接體現工程經濟價值與現實價值。全過程造價管理的核心即為控制管理周期的全面性，摒棄過去單一造價管理的模式，將造價工作穿插到工程的每一環節，并客觀科學地制定成本管理辦法，結合現場實際情況和市場動態，能夠提升資金利用的效率，減少不必要的成本支出。全過程管理的最大意義就是能夠動態控制項目預算及各部分成本變動，摒棄原有事前、事后的管理模式，能使制定的方案更具實用價值與現實意義。

四、結束語

建筑行業的投入和運營成本都是巨大的，對于成本進行控制能夠保證建筑項目的運營。全過程造價管理就是在建筑的多個環節進行資金使用、資源投入的控制和管理，以求建筑的投資效益，對工程建設項目的平穩運行具有重要價值。在項目的投資決策、設計、施工圖預算、施工過程及竣工結算等階段均需進行造價管理與成本控制工作，相比于傳統的造價管理形式，能夠更高效運營項目資金，促進行業規范發展。