試析檔案工作如何為鄉村振興戰略服務

董曉會

（肇東市軍隊離休退休干部休養所，綏化 151100）

國家全面發布鄉村振興戰略為檔案工作的開展和發展提出了一定考驗。檔案部門需要找準定位，為鄉村振興戰略發展提供服務。根據當前鄉村振興戰略工作的要求和基本內容，了解檔案工作在鄉村振興戰略中的價值，為鄉村治理工作的開展提供數據參考，促進鄉村產業更好地發展，優化鄉村振興戰略實施對策，因地制宜，讓鄉村檔案更加規范和合理，建立鄉村檔案資源體系，協同合作，推動鄉村更好地發展。

一、檔案工作在鄉村振興戰略實施中的價值

村落是我國農村地區重要的社會組織形式，我國鄉村展現出了東西地區鄉村之間的差異，鄉村之間的差異將會給鄉村治理現代化改革帶來一定影響。根據鄉村歷史發展和實際情況選擇適宜的治理措施，是實現鄉村治理現代化的重要條件。作為鄉村治理最有效和最專業的記錄方式，鄉村檔案可以為治理人員制定治理決策提供數據參考，讓治理更加規范和有效，能夠更加理性地審視當地的情況，并根據鄉村振興戰略發展目標確定最佳的治理方案，從而獲取理想的工作效果。

文化是國家和民族發展的關鍵，如果缺少鄉村文化，就會給鄉村振興帶來不良影響。檔案是人類活動的記錄憑證，更是文化的載體。大部分鄉村文化記錄在檔案中，如鄉村制度、民俗等。大部分鄉村都流傳著各種故事或者傳說，有的是歌頌老一輩辛勤勞作、創建美好生活的贊歌，也有一部分是對前輩勇敢戰斗、民族團結一致的記載。這些都蘊藏了諸多優秀的傳統文化，是社會主義核心價值觀的具體展現形式，對弘揚中國傳統文化、促進社會健康發展有著重要意義。通過這些檔案資源，根據鄉村發展戰略和特色，整合并使用鄉村特色文化資源，可以促進鄉村文化建設，挖掘鄉村戰略潛力，為美麗鄉村建設與發展提供支持。

二、鄉村檔案管理存在的問題

（一）檔案管理重視力度不強

各個鄉村在建立鄉村檔案的過程中，最開始通常是根據國家提出的硬性要求，各個領導干部在觀望一段時間以后，在上級部門下發審核通知的情況下，才能將其執行到位，整個過程比較被動。為了對鄉村檔案進行維護和管理，更是為了應對上級部門的檢查，個別人員敷衍了事，過于形式化。這種按照上級部門要求來工作的思想，在各個鄉村領導干部中比較常見，他們對檔案管理的重視力度不強，使得檔案在鄉村中處于不利地位，遺忘在角落中，無法發揮應有的價值。

（二）相關人員不具備較強的檔案意識

部分鄉村按照上級部門工作要求建立了檔案，但是鄉村領導干部及檔案管理人員不具備較強的檔案意識，沒有認識到檔案管理的價值。因此在實際工作中，沒有將檔案管理當作工作重點，沒有形成良好的檔案管理格局，檔案信息的真實性和完整性無法保證，不能為后續鄉村振興戰略的實施提供服務。并且，檔案隨意存放，對于檔案資料的使用比較片面，一些檔案無人問津，容易造成檔案信息的失真。

（三）檔案管理指導力度不夠

在開展檔案管理工作的過程中，除了要求鄉村領導干部給予高度重視，還要從各個方面入手，制訂詳細的管理計劃，成立專業的檔案管理部門，嚴格按照要求管理，并對檔案管理進行科學指導，保證檔案管理工作落實到位，發揮實際價值。對于各個鄉村的實際情況，確定工作重點，提出一些專業化的管理意見，做好鄉村振興建設工作，樹立典范，組織其他鄉村人員主動學習、深入探討，為檔案管理提供良好條件。但是在實際中，鄉村領導干部在檔案管理指導方面的力度不強，在落實方面長時間處于無法進行的窘境中，阻礙檔案管理水平的提高。

（四）檔案保管條件差

因為部分鄉村領導干部不具備較強的檔案管理意識，在實際工作中主要是把農村經濟建設與發展作為重點，檔案工作建設比較被動，更不會為其投入大量的資源。而且，檔案保管條件簡陋，長時間無人管理，需要查核時才會投入時間和成本進行管理。長此以往，容易導致檔案信息丟失，無法為鄉村振興戰略的實施提供專業化服務。

三、檔案工作為鄉村振興戰略服務的相關建議

（一）加強檔案管理意識宣傳和教育

無論是鄉村領導干部還是鄉村檔案管理人員，都要接受專業的培訓和學習，了解檔案管理的價值，對檔案管理給予高度重視，主動參與到檔案管理活動中。村級領導干部和檔案管理人員需要結合管理要求，成立專業的檔案管理團隊，明確各個人員的工作職責，細化檔案管理要求，為檔案管理工作的順利開展提供指導，將管理工作落實到位。通過定期對檔案管理情況進行總結，將團隊成員工作成果及時匯報，根據檔案管理中出現的問題進行處理，調整管理模式，優化管理流程，有效提高檔案管理水平。

縣級或者鄉級檔案管理部門需要深入農村，對各個鄉村檔案管理情況進行調查，了解檔案管理的重點和困難，為其工作的開展提供指導。對于工作中出現的問題，要引導相關人員進行糾正，提高村級檔案管理水平。通過加強培訓和教育，將檔案管理工作落實到位，實現檔案管理的持續進行。縣級或者鄉級檔案管理部門應該注重方式引導，對于各個鄉村檔案管理中出現的問題應如實記錄，并組織安排專業化教育，讓檔案管理人員嚴格按照要求工作，減少可能出現的不必要的問題，總結管理經驗，學習現代化管理方法和技術，將其應用到檔案管理工作中，保證檔案管理目標順利完成，為鄉村振興戰略的實施提供專業服務。

（二）明晰鄉村振興工作任務

為了更好地為鄉村振興戰略的實施提供服務，檔案管理部門需要對國家提出的鄉村振興戰略有全面的了解，對其進行深入分析。近幾年，為了全面貫徹黨的十九大會議內容，落實政府工作報告要求，繪制好發展藍圖，強化規劃引導，促進鄉村產業、人才、文化、生態建設與發展工作順利進行，檔案管理部門應嚴格按照國家相關部門發布的有關實施鄉村振興戰略的相關意見，將鄉村振興戰略規劃工作落實到位，取得理想的工作效果。為了全面實現鄉村振興戰略，需要從提高農村經濟效益、建立和諧美好新農村角度出發，對鄉村振興戰略任務進行科學部署。檔案管理部門需要對國家發布的鄉村振興戰略規劃內容充分了解，找準定位，設定合理的檔案管理目標，在鄉村振興戰略任務的實施中發揮實際價值。

（三）加強文件材料收集歸檔

各個村級組織在實施鄉村振興戰略中將會產生大量文件信息，這些文件信息可以充分展現鄉村振興戰略的實施成果，體現出較強的使用價值，需要及時收集和整理，保證材料信息的完整性和有效性。在實際中，應該確定好鄉村振興戰略實施中各個環節采用的文件信息類型，在形成過程中確定需要注意的問題，并了解哪些文件材料可以通過系統進行采集，明確文件材料的歸檔要求，落實好立卷歸檔工作。在實際工作中，應該從檔案收集、檔案分類、檔案立卷、檔案歸檔等方面入手進行專業化管理，科學編制文件材料歸檔和保存期限表，保證農村精準扶貧、土地承包、農村社會保證等工作順利進行，將與農村群眾自身利益相關的文件科學保存、規范化使用。根據相關要求，建立鄉村檔案管理臺賬，保存好在工作過程中產生的各種信息和圖表，建立信息檔案，保證各個階段和環節中的信息及時保存和處理，真正實現應歸盡歸、應存盡存。

（四）以點帶面，將檔案管理工作落實到位

在實際工作中，需要以縣級為重點，根據各個縣級實際情況對檔案管理科學規劃和統籌。針對鄉鎮、村級領導干部，需要為他們提供專業培訓，之后結合各個農村的實際情況，引導農村加強檔案管理，將工作落實到位。

在工作中，需要縣級檔案管理人員科學指導，做好市場調查工作，科學規劃和安排，保證指導工作的規范性和專業性。在工作初期，要盡可能地對工作要求細化處理，通過全面落實，總結工作經驗和方法，形成一個完整的指導意見。在鄉村檔案管理比較完善的情況下，可以把幾個鄉村作為典型，安排其他鄉村領導干部學習，領悟工作中的重點和難點，并積極將其運用到自己的管理工作中，實現以點帶面，讓檔案管理更加全面和科學。對于部分鄉村沒有建立獨立的檔案室的狀況，需要充分思考，把鄉政府作為重點建立檔案室，安排專業人員負責檔案管理。鄉村檔案管理人員應該具備自主學習意識，不斷加強自身學習，在實際工作中對工作經驗進行總結，在小組成員的配合下，讓檔案管理工作更加細化，提高檔案管理的實效性。

（五）在鄉村振興戰略實施中加強對檔案的開發利用

在鄉村振興戰略的實施過程中，需要把鄉村檔案工作作為重點內容，把服務基層作為核心，及時調整各種惠民政策，有針對性地進行開發和利用，讓檔案為所有村民提供服務。通過組織開展各種宣傳活動，向農村群眾宣傳鄉村檔案的資源和使用方法，讓更多的人了解檔案的內容和價值，讓農村群眾明白和自身利益相關的檔案存放在哪里，應該怎樣去查詢。通過重點加強農村土地確權檔案、精準扶貧檔案的開發和利用，為農村群眾查詢檔案提供服務，讓農村群眾可以進入檔案室中，將可以對外開放的檔案信息傳遞給農村群眾，將檔案服務滲透到群眾身邊，從而更好地滿足農村群眾在享受黨和國家為其提供惠民政策過程中的體驗感和幸福感，為鄉村振興戰略的實施提供良好條件。

與此同時，通過組織開展各種類型的檔案展覽活動，利用檔案還原歷史，通過檔案信息記錄鄉村發展，讓農村群眾在感悟農村歷史發展的同時，也能體會到鄉村振興戰略發展的艱辛歷程。除此之外，檔案管理部門需要從為鄉村振興戰略實施提供專業服務角度入手，加強鄉村檔案業務指導。對于檔案業務指導人員來說，需要對鄉村振興戰略的工作目標、工作要求、工作內容有一定的認識，并且了解鄉村檔案的發展宗旨，確定工作方向，保證檔案業務指導工作有序進行，將其落實到位。

要根據部分鄉村的實際情況和檔案管理狀況，個性化地進行農戶檔案、扶貧檔案、產權制度調整檔案等的專業指導。通過現場示范、帶卷指導等方式在實際中進行操作，真正做到傳幫帶，把檔案目標檢查和行政執法檢查朝著鄉村檔案管理方向延伸，通過精準定位、查找問題、提出改進意見等方式，促進鄉村檔案管理規范化、標準化發展。

（六）提高鄉村振興戰略中檔案信息化管理的水平

在信息化時代下，相關部門需要嚴格按照新形勢下鄉村振興戰略的發展要求，打破傳統管理理念帶來的束縛，結合鄉村檔案管理要求進行改革創新，實現管理思想、管理體系、管理技術的創新，促進鄉村檔案管理朝著信息化方向發展。隨著信息技術水平的提高，鄉村檔案在為鄉村振興戰略提供服務時，需要及時轉變傳統思想理念，在信息技術、網絡技術等現代化技術的作用下，促進檔案管理水平和質量的提升，為鄉村振興戰略的實施與發展提供專業化的服務。

對于鄉村檔案管理工作人員而言，需要結合信息化時代的發展要求，學習和信息技術相關的新知識和新技能，尤其是加強計算機、互聯網等現代化技術的應用，通過信息技術實現鄉村檔案信息的收集、整理、管理和保存，提高鄉村檔案管理信息化水平，更好地滿足時代發展的要求。在實施檔案信息化管理的過程中，相關部門也可以把分級管理理念應用于其中，加強檔案信息的使用。通過建立以鄉村為根本的檔案綜合管理部門，并且成立專業化的檔案管理小組，采用分級管理方式，細化管理職責，完善檔案管理責任機制，將檔案管理細化處理。建立檔案的主要目的就是實現檔案信息的高效使用，要想在檔案中將其信息資源價值充分發揮出來，需要規范檔案核查管理流程，讓檔案中的信息可以更好地滿足人們的使用需求，并非只是完成建檔工作，將其堆放在角落中，而是將檔案科學應用、規范化管理，從而將檔案管理的價值充分發揮，為后續鄉村振興戰略的實施提供支持。

結 語

總而言之，在鄉村振興戰略實施的過程中，鄉村檔案管理發揮著重要的作用，但是受到傳統管理理念的影響，對各個鄉村的檔案管理要求各不相同，為檔案管理工作的開展提出了更高的要求，實施難度加大。為了將鄉村檔案的價值充分發揮出來，需要在檔案管理部門的配合下，對檔案管理進行科學部署，重點對檔案管理實施過程進行檢查，總結工作經驗。鄉村領導干部和檔案管理人員需要樹立正確的檔案管理意識，轉變傳統的工作思想，給予檔案管理工作充分重視，從細節入手，有效提高檔案管理水平，發揮其在鄉村振興戰略中的服務效能。