不斷加強干部作風建設 激勵干部勇于擔當作為
——以兵團第四師可克達拉市為例

吳雪薇

（中共新疆生產建設兵團第四師委員會黨校，伊犁哈薩克自治州 835000）

加強和改進黨的作風建設，干部是重點。干部能否擔當作為，直接影響著黨的方針政策的貫徹落實。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。新時代賦予新使命，呼喚新擔當、新作為。2018 年5 月，中共中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》（以下簡稱《意見》），為激勵新時代干部擔當作為提供了重要指導。

一、兵團第四師可克達拉市激勵干部擔當作為的實踐探索

近年來，兵團第四師可克達拉市（以下簡稱“師市”）黨委圍繞深入貫徹黨的十九大精神及落實《意見》要求，按照兵團黨委的部署要求，緊密結合師市實際，大膽創新，精準施策，在強化黨的作風建設、激勵干部擔當作為方面持續發力。

（一）強化思想引領總綱要

全面提升干部的理論素養，防止本領恐慌。一是大興理論學習之風。從學習內容看，師市黨員干部學習內容分為五個部分：①黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的基本政治理論；②第三次中央新疆工作座談會精神等黨的治疆方略；③兵團黨委七屆七次、八次、九次、十次全會精神，王君正書記關于加強和改進兵團作風建設的講話精神和師市黨委十一屆七次、八次、九次、十次全會精神等兵師黨委的決策部署；④經濟、文化、科技、法律等專業知識；⑤黨史、新疆“四史”。從2021 年起，師市上下扎實開展黨史學習教育，著力夯實干部的黨性修養，增強宗旨意識。二是開展多種形式的學習活動。充分發揮黨校干部教育培訓輪訓主渠道作用，組織干部集中學、系統學、深入學。同時，創辦“干部夜校大講堂”、開展“黨課開講啦”、看廉政視頻、參觀紅色教育基地、邀請疆內外著名專家授課、利用“學習強國”“兵團干部在線學習平臺”“兵團黨員教育”等網絡平臺資源開展自學，持續深化黨校專題培訓學、對口援疆省市交流學、支部集中研討學、利用平臺深入學、集中學習加個人自學，推進學習工作化、工作學習化。三是堅持領導干部帶頭學習、帶頭示范、帶頭講黨課。四是推行“以考促學”模式全覆蓋。2020 年，師市黨委組織部至少組織兩次測試，檢驗廣大黨員干部學習情況，并將測試成績進行通報，推動師市廣大黨員干部學習常態化、全覆蓋。

（二）確立選人用人的風向標

一是重用在矛盾面前敢于挺身而出，在困難面前敢于攻堅克難，在風險面前敢于擔當負責，在歪風邪氣面前敢于堅持原則、敢于亮劍的干部。尤其是工作在抗擊新冠肺炎疫情一線的黨員干部、“訪惠聚”工作隊的黨員干部和常年身處連隊、社區優秀黨員干部。二是讓想干事、能干事、干成事的黨員干部擔任領導崗位。近年來，師市各單位黨委（黨組）對基層黨組織書記履職情況進行摸底排查、分析研判，堅決撤換調整政治上不合格、能力上不勝任、工作上不盡職的連隊（社區）黨組織書記。及時把一批政治可靠、素質過硬、實績突出的干部主動發掘出來，大膽提拔任用。三是拓寬選人用人視野，打破條塊分割、部門壁壘等局限，在更寬領域、更大范圍發現和了解干部。推進干部能上能下常態化，以“下”的壓力倒逼出“干”的動力。

（三）把握考核評價指揮棒

一是實施考核跟蹤監測，定期查找自身不足，立查立改。對標“師市黨政機關七個不準”，師市機關各部門各單位立即結合自身實際，制定出了本部門本單位的實施活動方案，成立督查小組，定期進行督查，從上班不遲到抓起，舉一反三，隨機抽查，及時通報提醒。二是積極推行日常簽到、績效考核、月例會等機關內部管理制度，做到機制健全、職責清晰、措施到位，推動作風建設規范化、制度化和常態化，為打造服務型機關奠定堅實基礎，樹立了良好的機關形象。三是重視考核結果的運用，通過規章建制，將每年的年度考核結果作為重要依據，與選人用人、評優評先、年終績效、追責問責等聯系起來，做到有為有位、賞罰分明，鼓勵干部積極進取、大膽創新、努力作為。

（四）樹立先進典型高標桿

榜樣是看得見的哲理。典型引領歷來是激勵干部擔當作為的重要法寶，先進典型是有形的正能量和鮮活的價值觀。樹立什么樣的典型，就有什么樣的導向，就能激發干部什么樣的作為。

師市黨委堅持典型引領，通過主流媒體大力宣傳典型，全方位展示身邊典型人物的工作業績和優秀事跡，引導廣大干部以身邊典型為參照，汲取力量，有效帶動形成了比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍。大力宣傳張富清、谷文昌、丁憬、魏德友等先進事跡，號召黨員、干部以先進典型為榜樣，學習他們不忘初心、情系群眾、一心為民的公仆情懷。同時，師市紀委監委在監督檢查的過程中，不僅立正面典型，也抓反面典型，對暗訪發現的重要問題、典型問題在重要節點進行集中曝光、深度曝光，用身邊事教育身邊人。

二、兵團第四師可克達拉市激勵干部擔當作為存在的主要問題

（一）不擔當不作為

近年來，尤其是自2020 年下半年師市機關開展作風建設“以月促年”活動以來，師市機關各部門各單位的服務意識、大局意識、協調意識等方面都有所加強，工作的效率和取得的實效都有不同程度的提升，但一些干部不認真履行崗位職責，不加強學習，不真學真信真懂真用，知識短缺，能力不足，本領恐慌。有的干部自降工作標準，對自我要求降低，缺乏干事創業、使命意識和責任擔當，工作停留在臺賬上，沒有落實到行動上。

（二）選擇性擔當作為

主要表現在對待工作履職盡責方面“躲”“怕”“推”。有的干部工作思路單一，只注重表面，滿足于做好自己分內的工作。對于其他工作有選擇性地干，如領導交辦的事、易出成績的事、不易出錯的事；對于那些難度較大、不易短時間內見成績的工作則能推就推、能躲則躲，主動作為的意識不強，敢于較真碰硬的能力不足。

（三）虛假式擔當作為

主要表現在對待工作落實上的“虛”“浮”“漂”。學習落實入腦入心不夠深入，材料來材料去，以材料應付材料，用文件落實文件，用會議落實會議，滿足于領導批示了、會議開了，責任也就沒了，用形式主義反對形式主義。有的干部對工作和一些問題不注重調查研究、不做深層次分析，思考膚淺不深刻，沒有堅持實事求是原則，甚至對一些應急或突發性工作了解掌握不夠真實客觀。

（四）拖延型擔當作為

主要表現在對待工作態度上的“庸”“懶”“散”。一些干部頭腦中存在惰性思維和慣性思維，效率低下，工作作風上存在拖沓，工作落實不及時、不報告等現象；一些干部執行力較差，有令不行、有禁不止，應對一些突發事件政治意識不強、政治站位不高，紀律意識缺失，相互推諉扯皮，敷衍塞責；一些干部對于問題和困難只會找理由，不會為解決問題想辦法，這些現象的存在不同程度上影響了政策落實落地的效果，與新時代好干部的標準及兵團和師市黨委的指示精神嚴重不相符。

三、兵團第四師可克達拉市激勵干部擔當作為實踐探索的經驗

當前，師市上下正以黨史學習教育為契機，持續鞏固作風建設“以月促年”活動成果，扎實推進作風建設“能力提升年”各項工作，各級黨組織和黨員干部都要以更高的標準、更嚴的要求，圍繞王君正書記對加強和改進兵團作風建設一系列重要指示精神，對照王君正書記針對干部作風建設提出的要求認真查擺不足。

（一）抓思想教育，激勵干部擔當作為的思想自覺

鼓勵干部新擔當新作為，首先要在激發干部干事創業的精神狀態上發力。堅持教育先行，強化思想引領，這是激勵新時代干部新擔當新作為的前提和基礎。干部如果沒有較深的理論功底和思想水平，就難以勝任本職工作，難以更好地履行“總攬全局、把握方向、協調各方”的職責。

一是加強理論武裝，強化黨性鍛煉。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用馬克思主義及其中國化成果武裝干部頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。充分發揮師市黨委黨校培訓輪訓干部主渠道主陣地的作用，開展多種形式的學習，推動學習方式多樣化。當前和今后的主要任務是要認真學習貫徹習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上的重要講話及關于兵團工作的重要指示精神，完整準確地貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，結合兵團和師市發展實際，強化看家本領，更好履行“三大功能”、發揮“四大作用”，切實把思想和行動統一到兵團和師市黨委的有關部署上來。二是加強干部的理想信念、宗旨觀念教育，加強紅色教育、兵團精神教育，加大“四史”學習宣傳力度，加大先進典型人物的宣傳，以榜樣為引領，強化干部的初心情懷，增強使命擔當。三是聯系實際學。新時代干部要有新擔當新作為，既要“想為”“愿為”，又要“能為”“善為”；既要避免動力不足，又要防止本領恐慌。要經常集中開展專業知識、技能培訓，提升干部擔當作為的專業能力和勝任素質。同時，選派優秀的干部到基層和有關部門掛職鍛煉，切實做到理論聯系實際，學以致用，知行合一。要通過在師市范圍內大興學習之風，把學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種生活態度，切實提高干部的政治擔當、歷史擔當、責任擔當。

（二）建立科學的選人用人導向，完善選人用人機制

選什么樣的人、用什么樣的干部，關乎干部隊伍的戰斗力，關乎事業的興衰成敗。黨的十八大以來，習近平總書記在多次重要場合強調了干部隊伍建設及好干部的標準，為新時代選好用好干部指明了方向。

一是要把政治標準作為選拔干部的前提，看干部是否樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，遵守政治規矩。二是堅持“正向+反向”，激勵干部“想干事”。重視任用在實踐中干出實效的干部，比如在維穩一線、脫貧攻堅一線及疫情防控一線表現突出的干部，選優配強黨組織書記，以正向激勵激發干部干事創業熱情；約談“不在狀態”的黨員干部，及時調整不愿意擔當、擔當不了現職的領導干部，以懲處問責反向倒逼干部擔當作為。三是突出領導干部這個關鍵少數。抓住領導干部這面旗幟，就抓住了一個單位及部門擔當作為的核心要義。必須把領導干部選優配強，要緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，以上率下親自抓，親自部署，親自安排，讓“關鍵少數”起到關鍵作用、擔負關鍵責任、影響大多數，充分發揮領導干部表率作用，一級帶一級，一級抓一級，形成“頭雁效應”。

（三）改進考核評價機制，激勵鞭策干部擔當作為

一個單位、一個部門里如果干與不干、干多干少、干好干壞一個樣，吃大鍋飯、搞平均主義或者年底考核“輪流坐莊”，最容易挫傷干部想干事的熱情和積極性，不利于工作的開展和業績的提升。一是要用好評價標準這個“指揮棒”，確立以作風素質優先、不論資排輩的考核評價體系，建立健全干部能上能下、能進能出、能高能低的用人機制。二是突出從嚴從實，強化日常管理。堅持完善落實“日常考評、工作考評、述職評議三位一體考核”的責任落實體系；督察組要隨時抽查、暗訪，重點了解掌握干部工作推進落實情況和日常履職狀態，作為干部“德才”表現的重要依據；做到嚴格制度，一分部署，九分落實，制度的生命力在于執行

（四）重視組織培養，給干事創業者提供能力條件

激勵干部擔當作為，組織保障很重要。一是組織要做好干部的培養工作。擔當有為的好干部不是與生俱來的，他們的能力素質和工作作風，既靠自身養成，更靠組織培養鍛煉。組織要根據每個干部不同的特點，設計不同的符合干部自身實際和成才的路徑，把每個干部放到最合適的崗位上去，發揮其最大價值。要抓好干部的學習培訓，盡可能豐富培養方式，每年選派一定數量年輕優秀干部到機關部門、地方上掛職鍛煉，把一些長年在機關單位、基層經驗缺乏的干部派到團場、連隊、社區等基層一線“補課”鍛煉，不斷豐富干部基層工作經驗。2021 年9 月1 日，習近平總書記在中央黨校中青年干部培訓班開班式的講話中強調：“既要‘身入’基層，更要‘心到’基層，聽真話、察真情，真研究問題，研究真問題，不能搞作秀式調研、盆景式調研、蜻蜓點水式調研。”新時代的干部，尤其是年輕干部，要自覺抓住和充分利用組織給予的機會和平臺，砥礪奮進，堅守初心和使命，強化責任和擔當，成長成才，積極投身于師市的經濟和社會發展之中，積極投身于兵團改革發展、穩定各項事業之中，積極投身于中華民族偉大復興的時代浪潮之中。

（五）加強環境塑造，營造干事創業良好氛圍

空談誤國，實干興邦。要在全社會營造干部干事創業的良好氛圍，全面推進從嚴治黨、持之以恒抓作風建設，勁頭不松懈，堅決反對形式主義、官僚主義，密切聯系群眾，貫徹黨的群眾路線，始終站穩群眾立場，把人民群眾的滿意度作為衡量工作的根本標準，作職工群眾的“自家人”“貼心人”“知情人”。要發揮好典型示范引領作用，努力挖掘和宣傳在真抓實干轉作風中的先進典型，傳播正能量，提振干部的自信心。必須堅持不懈整頓和改進作風，扭轉不良風氣，激發干部擔當作為的熱情和積極性，努力培育起想干事、能干事、干成事的新風正氣。