礦山井巷工程預結算審核的難點要點

徐健

（山煤國際能源集團股份有限公司煤業分公司，山西 太原 030006）

為開采賦存于地下的礦體而開展的一項施工建設項目就是礦山井巷工程，因地下礦體賦存條件呈現出的顯著特征體現在復雜化方面，所以對礦山井巷工程施工作業環境的特殊性起到了決定性作用。此時，要想為礦山井巷工程工作面施工作業的連續不斷開展、安全有效推進提供保障，必須要注重一系列設施的正常和有序配套，為工程順利推進奠定堅實基礎。其中預結算審核工作密切關系著項目各方利益，同時也會給各個環節的有序開展帶來直接影響，因此在礦山井巷工程施工作業開展的環節，較為重要的工作內容之一就是礦山井巷工程預結算審核，相關工作人員要從工程預結算審核為出發點，深入探索井巷工程的有效造價控制手段。

一、礦山井巷工程造價特征分析

在礦建投資中，占比較大的一部分投資就是礦山井巷工程投資，一般約占礦建總投資的30%-40%左右。發生在地表以下的井巷工程投資，因工程施工中存在較多的不可預見性因素，所以施工存在較大的不可預見費用及隱蔽工程投資。面對此種情況，將礦山井巷工程預結算審核工作做好，在礦建投資成本控制方面起到十分重要的意義。

與地面建筑工程造價審核方法相比，礦山井巷工程造價預結算審核與其既有相同之處，也有特殊性存在。如在礦山基本建設期間井巷工程中，因地質原因造成的巷道冒頂等大量隱蔽工程時常發生，因瓦斯、地下水等地質條件影響，需進行必要的探放瓦斯、探放水等措施工程，最終給正常施工造成影響。此類費用通常是在施工圖紙之外發生，在進行計算時是以施工現場各方代表簽證為主要依據，所以必須要具備健全的工程量審核及相關審批手續。但具體工作開展時，時常會發生簽證手續不全或不完善、不合理等情況，所以需要審核人員注重每份施工現場簽證單的認真核對。尤其是要將簽證上的工程量及影響正常施工時間、隱蔽工程材料實際消耗量等的認真核對工作切實做好，如此才能實現科學合理的工程造價控制目標。

二、礦山井巷工程預結算審核的難點要點

具體開展礦山井巷工程預結算審核工作時，首要之處就是要對工程量計算正確與否、定額指標套用合理與否、取費準確與否和是否符合規定、設計變更手續健全與否等進行查看，之后基于施工圖紙的仔細核對為出發點，與工程承包合同書及招投標書、相關協議、地質勘察資料等充分結合，以相關文件規定為依據，開展科學合理的計算審核工作。

（一）工程量審核

礦山巷道工程預結算審核工作開展時，重難點內容就是工程量的準確計算，造成工程量計算失誤的主要原因有很多，如未充分了解施工技術，未計算必要的措施工程量，計算規則的理解方面有偏差存在，導致工程量計算誤差就會隨之產生；計算工程量時未理解定額的內容，將不屬于該定額子目的工程量進行計算，或定額子目已經包含的工程量又另行進行重復計算；工程量審核是以施工圖紙為主要計算依據，具體開展審核工作時，要先圍繞每個單位工程分部分項的工程量進行認真審核。在計算巷道斷面時，要以定額規定為依據開展計算操作，且對于巷道及硐室的支護厚度來說，計算時要以所選部位及所用支護材料的不同為依據進行分別計算；地板鋪設寬度計算的過程中，存在水溝的情況下，應將水溝所占寬度扣除；計算錨桿數量時，應以圖紙斷面實際布置數量為依據；計算硐室工作量時，要注重端墻重復計算及漏算現象的有效避免；計算單位工程銜接處要避免重復計算，如斜井給煤機硐室與斜井井筒相交處，計算了井筒掘進體積后，再計算給煤機硐室時，就要扣除與井筒重疊的體積。

（二）套用定額單價審核

預算定額具備的權威性、科學性十分顯著，通常是以國家或行業主管部分進行頒布，而在開展審核工作時，要嚴格執行各項標準內容，避免有隨意提高或降低的現象出現。套用定額單價審核的過程中，要在以下問題方面提高注意程度：第一，審核直接套用的定額單價。礦山井巷工程中，直接定額費：計價的工程是否選用了相應的定額子目，如依據巷道或硐室類型及斷面大小選用相應的定額子目，依據掘進方式不同選用對應的機掘或炮掘定額子目等。輔助費用：計算該項費用的過程中，要注意井筒開拓方式、井筒深度及傾角、瓦斯等級等的認真核對。選定材料價格的過程中，要以批準的礦區材料價格為依據，對于不足部分來說，應以現行實際市場價為依據，或進行詢價。第二，審核需要換算的定額單價。例如在錨桿或錨索長度、混凝土標號、礦井涌水量等多方面內容不同于定額的情況下，進行套用定額的過程中就應注重換算的調整，此時開展預結算審核工作時，要注意對其換算內容是否合理進行仔細審查，也應積極審查核算方式正確與否。在建設期間，如果存在甲乙雙方共同承擔輔助系統的情況，需按照合同和定額規定劃分雙方的比例，相應的調整定額子目造價。

（三）工程取費審核

在確定礦山井巷工程造價預決算工程取費的過程中，往往是以國家制定的相關規范標準為依據，同時要與招投標書及工程承包合同為依據進行科學確定。具體開展預結算審核工作時，要在費率選取的正確性、取費文件有效性、費用計算準確性等方面提高注意程度，在工程呈現出總價下浮或費率下浮等現象時，要在新增或變更項目是否需要同比例下浮等方面予以特別關注。

（四）價差的確定

工程建設所需人工及材料的實際價格與定額基價之間的變化就是價差，受價格變動這一因素影響，導致工程造價有相應變化情況下，就會給礦山井巷工程帶來動態影響。井巷工程的人工主要包含三種類型，即井下直接工與井下輔助工、地面輔助工。工程結算或招投標時人工工資單價由對應的工程造價管理站進行批復，以此做為人工價差調整的依據來使用。針對管服人工價差來說，也需要所屬的工程造價管理站進行批復。此外，在礦山井巷工程中，往往會涉及較多材料，如主要及輔助、周轉型、其他四種材料，加之礦山井巷工程材料存在的特殊性十分顯著，如對于其中的火工品來說，在使用時需要相關管理部門的批準。所以，相關材料價格應借助管理部門開展市場調研工作來進行批復，也可依據當地定額站發布材料指導價進行參考，或者是由對應的工程造價管理站來批復，之后方可執行相關材料價格標準。

（五）簽證等其他情況審核

第一，審核設計變更和簽證工程量。受井下水文地質等因素影響，礦山井巷工程設計變更或突發情況出現時，預算外簽證就會增加，所以要注重工程簽證與施工圖紙的仔細對比與審核，使重復計價的情況有效避免。

第二，審核停、窩工等情況的輔助費補償。以輔助費綜合定額說明為參考依據，要注意是否符合計取輔助補償費的標準。定額說明規定，發生3h以上的停水停電，工作面預注漿、探放瓦斯、探放水、探煤以及立井井筒壁后注漿，處理因地質原因造成的較大冒頂，由其注意冒頂的冒落厚度0.8m以上，一處冒落體積20m以上這兩個條件同時具備時，輔助費補償方可計取。

第三，審核簽證工程的內容是否已經在定額中包含。以煤炭直接費定額為例，在錨噴井筒、巷道和硐室工程中，定額已考慮了因爆破施工時造成的坑凹部分，簽證的工程便不能計算此部分。定額的掘進子目已包含了工作面范圍100m內的運輸，簽證工程也不能計算此部分。煤炭輔助費綜合定額中已包含了施工用軌道、管線的安拆費用，也不能再另行簽證計算。

三、巷道工程造價預結算審核存在的問題分析

礦山井巷工程開展造價預結算工作時，編制方面存在的顯著特征體現在復雜及繁瑣方面，通常會明確要求相關預結算編制人員具備的綜合素養和較高的應急處理能力。但值得注意的是，部分工程造價預結算編制人員受各種不確定性因素影響，難免會有一些差錯出現，如在工程建設中引入新結構及新材料的情況下，一旦預結算編制人員并不能夠充分了解和掌握這些新結構、新材料，就會致使一些補充定額方面有不準確、不合理等現象隨之出現。綜合來看，預結算審核中存在的主要問題體現在以下方面，即重復計算、不合理費用、工程量計算不準確、取費存在錯誤、施工管理方面有問題等，這些問題的存在都會在一定程度上影響造價預結算效果，也會威脅到工程總體造價，導致造價呈現出居高不下的狀態。

此外，因礦建工程具有較長周期，存在較高的不確定性，加之其中包含較多工序，且面臨的多方面變化因素較多，如國家政策變化、材料及設備價格變化等，所以需要相關造價預結算人員基于必要措施及方式方法的應用實現嚴格管控目的，使資源浪費現象有效避免。然而，從當下一些礦山井巷工程實際情況來看，管理人員不具備較高的技術水平與職業素養，加之現場管理人員缺少較強的造價意識、施工審計方面存在不準確的計算情況、有不合理的材料采購及供應價格等，都給工程預結算造成了影響。

四、提高礦山井巷工程預結算審核水平的措施

（一）強化管理意識

編制預結算文件和具體開展審核工作時，要在預結算審核工作中融入創新型管理理念，積極培訓教育參與預結算編制及審核工作的相關工作人員，幫助預結算審核人員的綜合素養有效提高，加之帶領這些工作人員積極學習經濟學原理及造價控制、施工設計等知識，使工作人員的專業水平有效提高。與此同時，也要系統化、全面性開展預結算管理工作，分層級進行管理，在單位內部多層審核預結算文件。多角度對工程造價進行管理，工程技術人員，材料采購人員等多部門相關人員，參與到預結算審核管理當中，避免因造價人員的理解偏差而計價不準確。

（二）制定科學體制

對于礦山井巷工程來說，相關造價預結算編制人員開展具體編制工作時，要對預結算編制方法的優缺點予以正確、充分認知，進而通過有效措施的制定，使編制中存在的不足有效解決，確保審核工作難度有效降低，促進編制科學性、健全性的提高。通過對項目多次計價，即從項目估算、初步設計概算、施工圖預算、竣工結算的多次計價，分層次分精度對預結算進行控制。在通過對項目分部組合計價時，各專業預結算編制人員要建立互聯互通機制，避免工程重復計價和缺項漏項。

（三）嚴格規劃工程圖設計

工程圖紙設計的嚴格規劃，能為工程量計算的準確性提供保障，進而為預結算審核奠定堅實基礎。在工程具體實施和整體質量方面，發揮重要作用的一個因素就是工程圖紙設計，其也是工程量計算準確性的關鍵保障因素。一旦工程圖紙設計中某一細節有問題出現，必然會給施工進度造成極大阻礙，也會影響工程造價。所以，審核工程圖紙時，相關預結算人員要注重每一個關口的嚴格把控，全面掌握工程圖紙涉及的計算項目等基礎信息，為工程量快、準、全的計算提供保障。此外，相關預結算工作人員也要注重工程量計算規則的嚴格遵守，以定額原則為依據，為工程造價的真實性提供保障。

（四）及時收集工程變更信息

預結算審核工作開展的重要依據就是工程造價信息，而針對工程預結算相關信息的及時收集和整理，是各預結算工作人員日常工作中重要且主要內容的體現。檢驗真理的唯一標準就是實踐，所以從工程項目方面進行分析，不論前期圖紙進行了怎樣的嚴密設計與規劃，但具體施工環節通常會受一些主客觀因素而產生一定影響，此時就需要以實際情況為依據來調整規劃，最終導致原先工程預結算內容發生變化，所以相關預結算審核人員就要及時收集和整理這些變更部位的信息。通常來說，工程預結算面臨的影響因素主要有竣工圖及承包合同、圖紙會審記錄等多方面內容，而工程結算書編制的必備資料就是以上資料，因此相關預結算人員要分門別類存放這些資料，同時也應仔細備注存在變更的部位，并進行詳細說明，為后續的查找提供便利，也能夠一目了然地呈現變更部分，進而基于此類資料的應用，對設計意圖進行了解，加之針對施工工藝和操作進行熟悉，為工程預結算準確性提供保障。

（五）深入施工現場、掌握第一手資料

對現場施工條件及施工方法、機械設備、施工材料等全面了解，密切關系著工程預結算準確性。而要想全面且如實地獲得以上資料，必須要深入施工現場。目前，工程竣工結算環節甲、乙雙方之所以會有爭議現象經常發生，大多數原因就是并未深入施工現場，難以收集全面信息，同時乙方所提供材料也經常會被甲方認為不實和不全面、不準確等，所以必須要在施工現場深入。基于真實第一手資料的獲取，為現場管理人員將簽證工作做好提供輔助作用，促進結算準確性的提高，也利于甲乙雙方爭議的減少。與此同時，深入施工現場也能夠有機整合施工圖和實際工程，使多算漏算現象有效避免，為預結算水平的提升奠定基礎。

五、結束語

礦山井巷工程預結算審核工作與多方經濟利益密切相關，此時只有貫徹落實各個工作要點，才利于預結算審核工作質量的有效提高，進而基于巷道工程造價的精準確定，確保工程成本有效節約的目標切實達成，促進礦建企業經濟效益的最大限度提高。本文的介紹中，先闡述了預結算審核的難點要點內容，之后分析了預結算審核現狀，在此基礎上探討了提高預結算審核水平的有效方式，希望能為相關人員工作的開展提供參考。