淺析調節我國居民收入分配差距的財政政策

王穎

（哈爾濱市人民政府機關第二幼兒園，黑龍江 哈爾濱 150010）

經濟的發展使居民收入水平不斷提升，生活質量也得到了明顯的改善，但收入分配差距不斷拉大的問題也日益顯著，導致生產資源配置不夠合理，阻礙了經濟均衡、健康的發展，也影響了社會的穩定與和諧。一方面，城市化進程的推進使得城鎮地區的經濟發展水平在完善的財政政策與社會保障制度的維護下得以充分的發展，另一方面，農村地區缺乏增加收入、實現共同富裕的途徑，經濟發展水平落后，城鄉貧富差距問題難以解決。下面將對居民收入分配差距的問題原因與具體解決方案展開探討。

一、我國居民收入水平在不同維度上的分配差距

（一）城鄉居民收入分配差距

經濟水平的提升促進了城市化進程的推進，城鎮地區在政策、經濟、科技等因素的影響下得以繁榮發展，居民的收入水平進一步提升，人們的物質需求得到了較充分的滿足。與此同時，農村地區仍處于相對落后的發展水平，居民難以找到有效提升收入水平的致富渠道，醫療、教育、社會保障等社會資源在城鄉分配中的嚴重傾斜進一步拉大了二者的發展差距，使得城鄉居民收入分配差距問題日益顯著。

（二）不同地區收入分配差距

我國國土面積大，不同地區呈現出較為明顯的氣候、地形等自然因素差異，這些自然因素影響了人類生產活動的進行，使得我國不同地區之間呈現出較大的經濟差距。一方面，我國西、中、東部地區經濟發展水平呈現出較為明顯的分野，各個地區居民的收入分配差距較大，西部地區所占據的國土面積廣闊，但發展水平較低，貧富差距問題嚴重，東部地區沿海城市的經濟發展相對繁榮，貧富差距也較小。另一方面，我國北方地區與南方地區也呈現出較大的發展差異，居民收入水平不盡相同，分配不夠均衡。

（三）不同行業收入分配差距

科技的發展促使經濟發展模式發生了現代化轉型，不同行業在社會主義現代化建設中占據的比重使得行業發展狀況發生轉變，新興技術行業發展迅猛，部分傳統行業則呈現出衰落的態勢，行業工資水平的差異也逐漸加大。在航空、能源、互聯網等新型技術產業中，工作人員的收入水平相對較高，壟斷行業、外資企業等也是如此，而在農業、服務行業等勞動密集型的產業中，工作人員的收入水平則遠遠低于前者。這一行業工資分配狀況使得居民收入分配差距進一步拉大，影響了經濟的均衡穩定發展。

二、現階段我國居民收入分配中存在的主要問題

（一）勞動者所獲報酬過低

在目前的勞動分配中，勞動者在初次分配中所獲報酬的比重較低，且處于不斷下降的過程中，下降幅度相對較大，導致勞動者的收入水平難以滿足消費欲望，降低了消費量，使得經濟增長難以得到有效刺激。消費作為金融危機影響下促進國民經濟水平持續提高的重要經濟活動之一，難以在過低的勞動報酬下得到保障，使得經濟發展不夠穩定、迅速，居民的收入水平與收入分配狀況也受到不利影響。

（二）收入分配不夠公平

受社會主義發展水平的限制，我國目前的居民收入水平在城鄉、不同地區以及不同行業之間呈現出較大的差距，收入分配流程不夠公正，收入分配結果不夠均衡，影響了國民經濟的進一步發展。城市化進程的推進讓城鎮居民的生活水平得到了較為充足的保障，而農村地區的建設投入遠遠不足，農民對美好生活的需求難以得到充分滿足，城鄉發展水平較為割裂，居民的收入分配差異過于明顯，影響了城鄉均衡發展。另外，不同地區受自然因素、歷史文化因素、發展政策等因素的影響，呈現出不同層次水平的經濟發展狀況，沿海地區與內陸地區居民的收入水平差距尤為明顯。此外，科技進步推動著新型技術產業的迅猛發展，拉大了與傳統行業之間的發展差距，也造成了較大的居民收入差距，行業壟斷問題也成為居民收入分配差距的重要影響因素之一。

（三）公共服務投入不足

國家經濟水平的發展與人民的幸福生活需求離不開政府在公共服務方面的投入，越高的公共服務支出比重是國家發展水平越高的重要表現。在現階段的社會主義現代化建設中，我國政府在公共服務層面的投入還不夠充分，難以將社會資源進行科學合理的分配，無法發揮公共服務的重要作用。一方面，我國在醫療、社會保障等環節的支出不足，難以為居民提供較高的福利保障，影響居民的幸福生活。另一方面，我國在醫療、教育等社會資源的分配中難以做到均衡、公正，相比一、二線的城市，其他城市、城鎮以及農村地區的教育、醫療條件較為落后，教育資源與醫療資源向一、二線城市嚴重傾斜，其他相對落后地區的居民則難以獲取優質的教育、醫療資源。這些社會資源的投入不足與分配不均衡，進一步限制了相對落后地區的經濟發展，拉大了居民收入分配差距與經濟發展水平差距。

三、導致我國居民收入分配差距加大的主要原因

（一）歷史遺留問題

我國歷史文化悠久，在漫長的發展進程中，遺留了眾多影響經濟發展與居民收入水平的歷史問題。在中國歷史上，經濟發展中心處于不斷潛移過程中，唐宋期間及之后的歷史時期，我國經濟發展中心逐漸從北方地區轉移至長江中下游輻射區，東南沿海區域的經濟也逐漸實現了繁榮發展。改革開放以來，東部沿海地區與珠三角地區因地理位置的便利以及相關政策的幫扶實現了充分發展，而廣大西部地區在長久的歷史中一直處于相對落后的發展水平中，難以在短時間內得到提升。這一因素導致現階段我國不同地區的收入水平呈現出較大差異，且差異仍處于不斷擴大的過程中，難以通過短期的政策影響進行有效解決。

（二）地域差距較大

我國所占據的國土面積十分廣闊，不同地區呈現出不同的氣候分布狀況以及地形分布狀況，導致地區間的植被、水源等分布特點不盡相同，這些自然因素影響了當地農作物的生長特性，導致農業的發展呈現出較大差異，影響了當地的經濟發展水平。另外，地形因素的影響決定了該地區主要的交通運輸方式，地形相對平坦的地區交通運輸也相對便利，沿海、沿湖、沿河地區還可以拓展水路運輸，有利于經濟的增長，而西部地區受山脈、高原等地形的限制，交通運輸條件較差，限制了當地經濟的發展。再者，礦產資源受地形等自然因素的影響，分布情況較為復雜，不同地區所含的主要礦產資源不盡相同，影響了當地的主要產業形式。而風力、水力等能源的分布也對經濟發展有著重要影響。因此，遼闊的國土地域面積呈現出不同的地區特征，影響了經濟發展，導致居民收入分配呈現出較大的差異。

（三）發展政策限制

改革開放以來，為促進國民經濟水平的提升，我國為東部沿海地區的經濟發展提供了較大力度的政策支持，讓特定區域的發展成果帶動國家整體的社會主義經濟建設，這一政策的實施也同時加大了東西部地區的經濟發展差異，使得居民收入水平呈現出較大的差距。此外，稅收政策設置對居民收入水平有著較大的影響，稅收的不合理會進一步增大貧富差距，影響經濟的穩步發展。再者，國家福利補貼政策的不合理也會導致城鄉居民收入差距拉大，從而增加了城鄉發展差異。

（四）教育醫療影響

教育作為國家發展建設人才培養的主要途徑，對經濟水平的提升有著重要的影響。在目前的社會資源分配中，經濟發展相對較為落后的地區教育資源也受到了嚴重制約，學校建設投入不充足，師資力量不夠強大，導致不同地區學生的教育機會不平等，落后地區的學生更難以享受優質的教育資源，無法成長為社會主義建設人才，難以為當地的經濟發展做出長足的貢獻，拉大了不同地區居民收入的分配差距。此外，醫療資源的分配不均衡也進一步推動了經濟發展水平的不均衡，對居民收入分配差距影響較大。

四、調節我國居民收入分配差距的具體財政措施

（一）農業政策

城市化進程的推進加劇了城鄉差距，而農業作為重要基礎產業之一，需要加大政策扶植力度，以促進農村地區的繁榮發展，讓農村經濟發展向城市不斷靠攏。一方面，國家需要對農民發放財政補貼，鼓勵農民的生產積極性，以直接性的手段減小城鄉居民的收入差距。另一方面，國家需要投入大量資金進行農業各類基礎設施建設，幫助農民建設水利工程，改善生活設施，高效處理洪澇干旱等自然災害問題，促進農作物的健康生長，從而提升農業發展水平與農民收入水平。此外，還需要通過資金成本以及科研人才的投入，加大農業科技的研發力度，推動農業生產的數字化、自動化與現代化，提升農作物培育效率，促進農業經濟增長，提升農民收入，從而縮小城鄉居民收入分配差異。

（二）稅收政策

稅收政策是調節居民收入水平的重要措施。一方面，國家可以利用稅收政策對收入利潤較多的行業進行稅率提升，降低低收入行業的稅率，使得不同行業之間的收入差距得以有效縮減。國家還可以對低收入階層的稅款起征點進行調整，保障低收入階層的稅收福利，并增加對收入過高的階層的稅收，避免過高收入帶來過大的收入分配差距。另一方面，國家需要完善稅收制度，排查稅收制度中存在的漏洞，加大監管力度與懲處力度，確保稅收政策的順利實施，使得居民收入分配差距能夠得到有效的調節。

（三）財政轉移支付政策

財政轉移支付政策是將中央財政權力層層轉移下放至地方財政，讓縣級政府或鄉級政府能夠有足夠的財政權力處理地區各項事務。在對西部地區的經濟發展進行扶植時，即可采用財政轉移支付政策促進西部地區的經濟增長，將經濟收入的一部分返還投入到西部開發的建設中，利用國家政策扶植減少西部地區的生產成本投入，促進西部地區的經濟增長。此外，國家還需要完善西部地區的基礎設施建設，將其他地區產業逐步轉移至西部地區，放寬西部地區發展政策的限制，采取各類優惠政策吸引投資者，促進西部地區的經濟增長，實現我國不同地區經濟發展水平的均衡分布，從而縮小居民的收入分配差距。

（四）社會保障投入政策

社會保障是對社會資源的再調整，通過社會保障制度的完善與社會保障投入力度的加大，能夠有效解決經濟發展不均衡的問題，從而縮小居民收入分配差距。一方面，國家需要讓社會保障覆蓋到不同類型的低收入階層人群，為小型私有企業、農民工、靈活就業人員等低收入階層提供充足的社會保障福利，確保低收入階層生活的穩定。另一方面，國家需要創造更多就業機會，讓靈活就業人員能夠有更穩定的收入，對社會資源分配進行合理的宏觀調節，從而縮小居民收入分配的差距。

（五）教育資源投入政策

經濟發展水平的提升離不開人才的培養與支持，為縮小貧富差距，減少不均衡的發展現象，就需要增加對落后地區的教育財政支出，優化教學基礎設施，引入強大的師資力量，為師生提供財政補貼，讓學生能夠獲得更優質的教育，提升學歷水平，掌握更豐富、更高層次的知識，成長為社會主義建設人才，為當地的經濟發展貢獻力量，縮小與一、二線城市經濟發展水平的差距，有效調節居民收入分配差距。

五、結束語

為滿足人們日益增長的對幸福生活的需求，就需要通過居民收入分配的調節實現經濟均衡穩定的發展，維護社會和諧與民族團結。目前，我國居民收入分配在城鄉、地區、行業等維度上差異明顯，還存在著勞動報酬過低、收入分配不均、公共服務不足等問題，導致這一現象的主要原因包括歷史遺留問題、地域差距、發展政策、教育醫療因素等，只有通過稅收、教育投入、社會保障等財政政策對居民收入分配進行調節，才能為社會提供實現共同富裕的機會，從而推動社會主義現代化建設進程。