事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題及改善措施

李建飛

（榆林市榆陽區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心，陜西 榆林 719000）

在我國社會(huì)改革發(fā)展過程中，事業(yè)單位在我國社會(huì)環(huán)境中起到了非常關(guān)鍵的作用，直接決定了我國社會(huì)是否穩(wěn)定以及基層權(quán)力是否正常行使。對(duì)于事業(yè)單位來說，會(huì)計(jì)核算工作是非常關(guān)鍵的，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控事業(yè)單位財(cái)政資金的變化，保證單位財(cái)務(wù)體系的穩(wěn)定性。但是在新時(shí)代的發(fā)展過程中，事業(yè)單位的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算體系已經(jīng)很難取得較好成效，需要在后續(xù)時(shí)間里進(jìn)行積極的創(chuàng)新調(diào)整。下面也主要以此為切入點(diǎn)，全面探索事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作在新時(shí)代背景下的調(diào)整方式，使得會(huì)計(jì)核算活動(dòng)可以取得更好的成效。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要性

對(duì)于各個(gè)事業(yè)單位來說，做好會(huì)計(jì)核算工作是非常重要的，具有較為顯著的現(xiàn)實(shí)意義。第一，會(huì)計(jì)核算工作可以較好提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。結(jié)合我國事業(yè)單位的實(shí)際情況來看，部分單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)舞弊等情況，給單位財(cái)務(wù)穩(wěn)定性帶來了較大的威脅。但如果單位可以做好會(huì)計(jì)核算工作，就可以較好提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與全面性，較好規(guī)避可能發(fā)生的財(cái)務(wù)舞弊等問題。第二，會(huì)計(jì)核算工作可以推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在新時(shí)代背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)面臨的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較為顯著的變化，要求單位積極推動(dòng)財(cái)務(wù)體系的創(chuàng)新拓展。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)核算工作就可以較好提高財(cái)務(wù)體系的規(guī)范性，使得現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論可以在事業(yè)單位內(nèi)部生根發(fā)芽，較好實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)體系的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。第三，會(huì)計(jì)核算工作可以促進(jìn)事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展過程中，戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要財(cái)務(wù)體系的支撐。而會(huì)計(jì)核算工作可以較好保證財(cái)務(wù)信息的全面性與精準(zhǔn)性，同時(shí)也能夠提供關(guān)鍵的戰(zhàn)略決策財(cái)務(wù)信息，使得事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃體系可以在未來時(shí)間里得到較好實(shí)現(xiàn)。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的主要問題

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算活動(dòng)在新時(shí)代背景下已經(jīng)暴露出了較多不足，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)體系的穩(wěn)定性與安全性遭受威脅。在這種情況下，就有必要結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系的實(shí)際情況，全面探索會(huì)計(jì)核算工作存在的具體問題，在后續(xù)時(shí)間里進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整與優(yōu)化。

（一）會(huì)計(jì)核算信息化水平不高

我國很多事業(yè)單位在發(fā)展過程中都開始引入財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，突破了傳統(tǒng)手工記賬模式和會(huì)計(jì)電算化模式。但是需要注意的是，較多事業(yè)單位所建立的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)整體層次比較低，很難在單位內(nèi)部取得較好的應(yīng)用效果。特別是較多單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與內(nèi)部業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)水平存在較多欠缺，導(dǎo)致信息化系統(tǒng)只能成為一種普通的會(huì)計(jì)核算工具。但在當(dāng)前信息化時(shí)代背景下，會(huì)計(jì)核算信息化系統(tǒng)應(yīng)該發(fā)揮較好的戰(zhàn)略作用，才能夠取得較好成效。

（二）核算監(jiān)督工作失效

我國事業(yè)單位在開展會(huì)計(jì)核算活動(dòng)的時(shí)候，針對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督工作也存在一定的欠缺。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)檩^多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論的認(rèn)知水平有限，同時(shí)也受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，使得單位在平時(shí)的時(shí)候并沒有關(guān)注會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作。特別是當(dāng)前很多事業(yè)單位都沒有構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制體系，使得會(huì)計(jì)核算工作的整體效果無法得到較好的保證。與此同時(shí)，事業(yè)單位還沒有構(gòu)建專門的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算監(jiān)督活動(dòng)很難有效進(jìn)行。

（三）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

在我國事業(yè)單位發(fā)展過程中，固定資產(chǎn)的數(shù)量顯著增加，同時(shí)固定資產(chǎn)的折舊與銷毀等工作也變得更加頻繁。這也使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作變得更加復(fù)雜，要求單位可以積極推動(dòng)固定資產(chǎn)核算活動(dòng)的創(chuàng)新調(diào)整。但是結(jié)合我國事業(yè)單位在這方面的實(shí)際情況來看，有較多單位都沒有做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算活動(dòng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了模糊不清的情況，其中賬實(shí)不符問題比較顯著，容易帶來國有資產(chǎn)的流失。在這種情況下，我國事業(yè)單位就應(yīng)該充分關(guān)注固定資產(chǎn)核算工作，同時(shí)還要進(jìn)行針對(duì)性的優(yōu)化與調(diào)整。

（四）沒有重視預(yù)算管理工作

我國事業(yè)單位在開展會(huì)計(jì)核算工作的時(shí)候，由于多數(shù)單位都沒有重視預(yù)算管理工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算活動(dòng)很難具有較強(qiáng)的前瞻性與系統(tǒng)性。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位的中高層領(lǐng)導(dǎo)者并沒有充分明確預(yù)算管理活動(dòng)的重要性，同時(shí)對(duì)于全面預(yù)算管理等現(xiàn)代理念的認(rèn)知水平也存在較大欠缺。這也導(dǎo)致單位開展的預(yù)算管理活動(dòng)存在非常顯著的滯后性，無法較好完成預(yù)先設(shè)計(jì)好的預(yù)算目標(biāo)，使得單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)變得比較隨意，很難具備較強(qiáng)的計(jì)劃性，應(yīng)該在后續(xù)發(fā)展過程中進(jìn)行針對(duì)性的創(chuàng)新優(yōu)化。

（五）財(cái)務(wù)人員水平不高

結(jié)合我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系來看，目前還存在財(cái)務(wù)人員水平不高的問題。當(dāng)前我國已經(jīng)全面進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員對(duì)于事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響也變得更加顯著，在會(huì)計(jì)核算方面也不例外。但是我國較多事業(yè)單位的人事管理模式都比較僵硬，同時(shí)在招收財(cái)務(wù)人員的時(shí)候也沒有明確招收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于應(yīng)聘人員的技能考核等工作也存在不足，導(dǎo)致單位很難通過市場環(huán)境吸收高素質(zhì)人才。除此之外，較多單位在平時(shí)的時(shí)候也沒有開展財(cái)務(wù)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)教育，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)能力無法得到有效提升。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的改善對(duì)策

通過上文分析可以知道，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作目前還存在較多問題，已經(jīng)對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效開展帶來了較多顯著的阻礙。針對(duì)這些問題以及事業(yè)單位內(nèi)外部財(cái)務(wù)環(huán)境，可以采取以下改善對(duì)策。

（一）提高會(huì)計(jì)核算信息化水平

事業(yè)單位應(yīng)該在后續(xù)時(shí)間里逐步加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)提高會(huì)計(jì)核算的信息化水平。這也要求事業(yè)單位可以從自身情況出發(fā)，結(jié)合財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)際水平，制定詳細(xì)的信息化建設(shè)計(jì)劃，并形成一年、三年、五年的建設(shè)目標(biāo)。鑒于當(dāng)前很多事業(yè)單位都已經(jīng)開始著手進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作，因此后續(xù)可以著力于財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)與ERP業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，以及智能化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)。通過這兩個(gè)方向的運(yùn)作，就可以顯著提升會(huì)計(jì)核算信息化的整體水平。

在財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)與ERP業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)方面，可以推動(dòng)財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的信息互通。特別是在開展會(huì)計(jì)核算工作的時(shí)候，核算人員應(yīng)該深入到各個(gè)業(yè)務(wù)部門中，了解財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的初始憑證和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并完成這些信息的核算活動(dòng)。在智能化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)方面，事業(yè)單位可以積極引入一些現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，提高財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)作成效。在這個(gè)過程中，事業(yè)單位可以考慮引入大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)、人工智能等模塊，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算活動(dòng)的開展格局，使得信息化技術(shù)可以在會(huì)計(jì)核算工作中發(fā)揮較好的作用。

（二）建立完善的核算內(nèi)控模塊

事業(yè)單位還要逐步構(gòu)建會(huì)計(jì)核算的內(nèi)控模塊，使得會(huì)計(jì)核算活動(dòng)可以在單位內(nèi)部得到較好的開展。在具體貫徹內(nèi)控模塊的時(shí)候，可以立足于內(nèi)部控制五要素理論進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。

第一，內(nèi)控環(huán)境。事業(yè)單位應(yīng)該立足于新時(shí)代背景下做好財(cái)務(wù)部門各個(gè)崗位的精細(xì)化設(shè)計(jì)，使得各個(gè)財(cái)務(wù)崗位的權(quán)責(zé)分配變得更加清晰。通過這種方式，可以較好明確會(huì)計(jì)核算崗位的具體職責(zé)，保證會(huì)計(jì)核算人員在工作中可以得到較好的約束。

第二，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)核算活動(dòng)展開全面的分析與探索，明確會(huì)計(jì)核算工作中存在的具體風(fēng)險(xiǎn)。這也要求事業(yè)單位可以充分關(guān)注會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并探索這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的欠缺，最終找出會(huì)計(jì)核算活動(dòng)存在的具體風(fēng)險(xiǎn)。

第三，風(fēng)險(xiǎn)控制。事業(yè)單位要針對(duì)會(huì)計(jì)核算工作存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合控制。在具體控制風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，需要結(jié)合當(dāng)前已經(jīng)暴露出來的風(fēng)險(xiǎn)，做好會(huì)計(jì)核算管理制度的優(yōu)化與調(diào)整，使得整個(gè)制度體系變得更加和諧，能夠較好提高會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性與系統(tǒng)性，在單位內(nèi)部環(huán)境中發(fā)揮較好的作用。

第四，信息與溝通。事業(yè)單位要做好會(huì)計(jì)核算工作在內(nèi)部各個(gè)部門中的延伸，同時(shí)還要提高會(huì)計(jì)核算信息的利用層次，保證這些信息在企業(yè)內(nèi)部得到充分流通的過程中，可以發(fā)揮相應(yīng)的戰(zhàn)略價(jià)值。

第五，內(nèi)部監(jiān)督。事業(yè)單位還要積極進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的內(nèi)部監(jiān)督，在單位內(nèi)部拉起一支高素質(zhì)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，由高層領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)，并納入審計(jì)人員等群體，保證監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性。與此同時(shí)，單位還要充分保證監(jiān)督隊(duì)伍的獨(dú)立性，并在單位內(nèi)部定期開展會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督審查，明確整個(gè)會(huì)計(jì)核算內(nèi)控模塊運(yùn)作的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控模塊存在的缺陷，保證內(nèi)控模塊可以發(fā)揮預(yù)期的作用。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)核算工作

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中，固定資產(chǎn)核算活動(dòng)是非常關(guān)鍵的，應(yīng)該引起充分重視。對(duì)于各個(gè)事業(yè)單位來說，應(yīng)該先加強(qiáng)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者與管理者對(duì)于固定資產(chǎn)的重視程度。這也要求單位可以在內(nèi)部會(huì)議中強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)的管理地位，同時(shí)還要制定相對(duì)嚴(yán)格的管控制度，通過教育活動(dòng)和制度約束來提高固定資產(chǎn)管理活動(dòng)的內(nèi)部地位。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位就可以考慮細(xì)化固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作。即會(huì)計(jì)核算人員按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格做好固定資產(chǎn)購買、折舊、保養(yǎng)、銷毀等各類數(shù)據(jù)的記錄與核算，同時(shí)還要定期針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)與清查，保證固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)跟實(shí)際情況相符。如果發(fā)現(xiàn)兩者存在不相符的情況，還要及時(shí)進(jìn)行修正，并明確數(shù)據(jù)存在疏漏的原因。

在開展固定資產(chǎn)核算工作的時(shí)候，事業(yè)單位也要構(gòu)建規(guī)范的核算管理制度。為了提高核算活動(dòng)的成效，事業(yè)單位應(yīng)該避免固定資產(chǎn)核算工作受到高層決策者的直接掌控，適當(dāng)提高會(huì)計(jì)核算人員的獨(dú)立性，避免固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)遭到不必要的篡改。除此之外，事業(yè)單位還要保證固定資產(chǎn)審批程序的規(guī)范性，并針對(duì)各個(gè)固定資產(chǎn)開展合法性檢查，再跟固定資產(chǎn)核算工作結(jié)合在一起，使得各個(gè)固定資產(chǎn)都可以較好發(fā)揮公共服務(wù)功能，使得固定資產(chǎn)可以在事業(yè)單位后續(xù)發(fā)展過程中得到較好的應(yīng)用。

（四）引入全面預(yù)算管理理念

事業(yè)單位在開展會(huì)計(jì)核算工作的時(shí)候，也應(yīng)該引入全面預(yù)算管理理念。事實(shí)上，對(duì)于各個(gè)事業(yè)單位來說，要想切實(shí)提高會(huì)計(jì)核算工作的有效性，就應(yīng)該保證預(yù)算管理工作的質(zhì)量，使得預(yù)算管理工作可以跟會(huì)計(jì)核算活動(dòng)實(shí)現(xiàn)相輔相成。這也要求事業(yè)單位可以在內(nèi)部開展預(yù)算管理工作的宣傳教育工作，使得單位內(nèi)部各個(gè)部門成員都充分明確預(yù)算管理工作的重要性，并且能夠積極參與到預(yù)算管理活動(dòng)中，使得預(yù)算管理工作可以在單位內(nèi)部全面鋪展開來。這樣以后，事業(yè)單位就可以在逐步構(gòu)建全員參與預(yù)算管理工作的新型模式，優(yōu)化預(yù)算管理活動(dòng)在單位內(nèi)部的開展環(huán)境。

在具體引入全面預(yù)算管理理念的時(shí)候，事業(yè)單位應(yīng)該先對(duì)自身歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并結(jié)合各個(gè)部門的財(cái)務(wù)需求情況，進(jìn)行單位預(yù)算目標(biāo)的設(shè)計(jì)，完成預(yù)算編制工作。在具體進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，也應(yīng)該進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)的細(xì)化，最終形成各個(gè)部門的詳細(xì)預(yù)算目標(biāo)。在設(shè)計(jì)好預(yù)算目標(biāo)以后，單位也要合理使用預(yù)算方法，避免出現(xiàn)隨意預(yù)算的情況。通過這種方式，就可以較好提高單位預(yù)算管理的科學(xué)性與合理性，使得全面預(yù)算管理理念能夠發(fā)揮較好作用。在預(yù)算管理工作有效性得到保證以后，單位就可以依托于預(yù)算內(nèi)容開展會(huì)計(jì)核算工作，并做好預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際情況的對(duì)比核算分析，使得會(huì)計(jì)核算工作也具有較強(qiáng)的前瞻性，保證單位財(cái)務(wù)資源的穩(wěn)定性。

（五）提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力

事業(yè)單位也應(yīng)該切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力，給會(huì)計(jì)核算工作的有效開展提供必要的人力資源支持。這也要求事業(yè)單位可以充分貫徹人才戰(zhàn)略的相關(guān)理念，充分認(rèn)識(shí)到高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作開展效果的具體影響，在后續(xù)可以通過外部招聘和內(nèi)部培訓(xùn)等方式，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的專業(yè)水平。

一方面，事業(yè)單位在招收財(cái)務(wù)人員的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)他們的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)、信息化素養(yǎng)等多個(gè)方面進(jìn)行全面考核，同時(shí)還要重視他們的職業(yè)道德修養(yǎng)，避免素質(zhì)不高的財(cái)務(wù)人員混入到事業(yè)單位中。在具體招收會(huì)計(jì)核算人才的時(shí)候，事業(yè)單位可以考慮引入崗位勝任力模型，針對(duì)應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行對(duì)比分析，使得外部招聘活動(dòng)具有更強(qiáng)的針對(duì)性。除此之外，在人員招聘的時(shí)候，事業(yè)單位還要結(jié)合自身的戰(zhàn)略發(fā)展方向，明確未來一段時(shí)間內(nèi)單位對(duì)于會(huì)計(jì)核算人員的需求情況，使得招聘活動(dòng)具有較好的前瞻性。

另一方面，事業(yè)單位在平時(shí)還要做好會(huì)計(jì)核算人員的培訓(xùn)教育活動(dòng)，使得核算人員在參與工作的過程中可以實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)能力的提升。這也要求事業(yè)單位可以構(gòu)建會(huì)計(jì)核算人員的專項(xiàng)培訓(xùn)教育活動(dòng)，至少要維持一周一次的頻率。在具體開展培訓(xùn)教育活動(dòng)的時(shí)候，主要進(jìn)行智慧會(huì)計(jì)、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、職業(yè)道德素養(yǎng)等多個(gè)方面的綜合培訓(xùn)，同時(shí)還要重視會(huì)計(jì)核算人員在參與崗位工作過程中遇到的具體困難，并進(jìn)行專項(xiàng)的講解。這樣以后，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員的綜合素質(zhì)能力就可以得到較好的提升，保證會(huì)計(jì)核算人員隊(duì)伍的專業(yè)性。

四、結(jié)束語

綜合來看，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作是非常重要的，直接決定了單位財(cái)務(wù)體系的穩(wěn)定性，應(yīng)該在后續(xù)時(shí)間里引起充分重視。這也要求事業(yè)單位可以充分關(guān)注會(huì)計(jì)核算工作，同時(shí)還要重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作，積極引入現(xiàn)代智慧財(cái)務(wù)模塊，使得會(huì)計(jì)核算活動(dòng)變得更加專業(yè)。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)核算人員還要做好固定資產(chǎn)核算工作，并積極引入全面預(yù)算管理等各類先進(jìn)理念，使得會(huì)計(jì)核算活動(dòng)的開展具有較強(qiáng)的前瞻性和系統(tǒng)性。除此之外，事業(yè)單位還要做好財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建設(shè)與優(yōu)化，給會(huì)計(jì)核算工作的有效開展提供必要的內(nèi)部環(huán)境。這樣以后，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算活動(dòng)就可以發(fā)揮較好的戰(zhàn)略價(jià)值，促進(jìn)單位取得較好的戰(zhàn)略發(fā)展成效。