全面預算管理在高校獨立學院的應用實踐

葉敏

（廣西農業職業技術大學，廣西 南寧 530000）

在新時期背景下，對高校獨立學院發展提出了全新考驗，同時也為獨立學院創造了發展機會，獨立學院需要緊跟時代發展腳步，將資金管理視為重點。高校獨立學院需要改變傳統資金管理理念，工作人員需要創新管理理念，在個人能力上進行提升，滿足時代發展需求，實現獨立學院可持續發展。獨立學院專項資金是保證學校發展的基礎，在資金管理方面只有使用全面預算管理措施，才能發揮出資金的全部作用。全面預算管理模式優勢較為明顯，整體具有明顯的戰略性管理特性，管理工作開展中將理論和現實作為基礎，只有深入了解全面預算管理內涵，才能優化獨立學院資金管理細節，為獨立學院長遠發展創造穩定基礎。

一、獨立學院使用全面預算管理的重要性

獨立學院使用的傳統預算管理存在問題，全面預算管理方案屬于新興觀點，在使用過程中受到不同領域的質疑，因此需要在初始階段針對全面預算管理進行可行性分析，借助全面預算管理優勢，保證獨立學院穩定發展。在全面管理預算可行性分析中，需要將傳統管理方案和全面預算管理方案進行對比，才能確保分析的全面性。根據目前實際情況來看，大部分獨立學院依然采用傳統預算管理模式，雖然很多獨立學院已經開始重視預算管理的重要性，并且在其中加入精細化元素，但是仍然和全面管理方面存在差距。只有找出傳統預算管理和全面預算管理存在的差異性，才能了解全面預算管理的優勢。對于全面預算管理而言，可以通過良好的成本控制方法保證資金使用效率。獨立學院日常發展中需要得到資金的支持，才能順利開展各項活動。獨立學院在預算管理改革中，可以將已有方案和新理念進行結合，讓所有工作人員都參與到預算管理工作中，從而體現全面預算管理的作用[1]。

部分高校獨立學院在預算管理方面使用統一的方法，具體工作開展需要按照系統要求進行信息分析，完成準確的信息分析后，為各部門工作提供穩定基礎。獨立學院在全面預算管理過程中，也需朝著信息化方向發展，明確財務管理方法和財務管理模式，及時更新工作人員管理理念。預算管理工作開展中不能一直使用數字記錄方法，需要逐漸拓寬管理思維和管理路徑，使用軟件及時完成數據整理與分析，為預算管理工作開展提供保障[2]。另外，獨立學院在工作對接時，雙方使用的數據端口標準有所差異，會在數據傳輸過程中產生分歧，數據轉換過程過于煩瑣，還可能出現數據丟失和毀壞等問題。在構建獨立學院全面管理體系時，需要融入信息化技術制定全面預算管理標準，確保全面預算管理標準朝著系統化方向發展。

二、獨立學院預算管理現狀

高校獨立學院在資金預算管理方面，主要由財務部門發布相關的預算通知，之后各部門按照具體要求進行執行，財務部門再對資金使用情況進行匯總，將匯總報表純屬給董事會進行審核。若是在資金審核過程中出現無法滿足現實需求現象，對資金執行產生的直接影響。

（一）預算體系缺乏戰略性

獨立學院在戰略規劃方面，預算屬于不可缺少的重要載體，同時也是達到經營目標的重要手段。在預算工作開展中需要凸顯權威性和戰略性。根據目前實際情況來看，獨立學院在預算模式和預算方案創建過程中，主要由財務部門負責所有工作，初期預算方案制定完成后相關職能部門會自行申報，上層管理部門對預算審核方案進行審查。使用傳統的預算審核模式，無法滿足獨立學院戰略發展需求，其中缺乏關于年度目標和經營目標的關注，方案實施過程中無法體現戰略性和權威性[3]。

（二）預算管理機制需要理順

獨立學院預算管理機制和業務開展存在直接聯系，財務部門對獨立學院資金使用情況進行管理，由于預算管理模式過于單一，缺乏預算管理機構的支持。在預算方案具體落實過程中，無法達到戰略目標，對資金使用產生一定影響。獨立學院需要合理規避預算管理方面存在的問題，根據現實需求制定完善發展流程，才能確保獨立學院穩定發展。

（三）缺乏內部控制程序

獨立學院在發展過程中，由于缺乏內部控制程序，無法確保體系順利建設，在資源分配和資源實施方面需要逐漸優化，管理問題和資金使用風險是獨立學院需要解決的重要問題。獨立學院在資金使用過程中，只有合理化解風險危機，才能達到成本壓縮效果。獨立學院在人員方面具有一定流動性，其中主要包含合同工和臨時聘用人員，資金管理涉及因素過于零散和繁雜，在預算管理項目編制過程中，實際運行情況和制度方面可能存在偏差，嚴重影響日常資金管理效果，相關人員缺乏管理意識，無法保證制度執行效果。

（四）預算額度浪費

獨立學院在執行管理方面主要使用預算編制方案，傳統的預算編制方案，可能導致制度缺失和上報額度不準，各職能部門根據主觀意識明確上報參數，缺乏數據支持，方案制定不具有科學性與實際性。在方案出現問題的情況下，后續執行過程中可能導致資源浪費，對現實的執行效率也會產生不同程度的影響，對獨立學院未來發展形成了巨大威脅。

（五）預算管理理念的缺失

獨立學院工作人員認為財務管理是財務部門需要負責的事項，預算管理主要依靠預算管理理念和預算管理制度，在工作執行過程中，由于人員缺乏預算理念，加上嚴重缺乏數據分析環節，導致最終考評和現實情況相違背，多項資金管理制度無法落實。獨立學院在下達預算管理制度時，需要得到各級領導的支持，對以往數據進行快速整合，才能保證全面預算管理制度的完善性。各部門對教育發展情況判斷存在誤差，使用的全面預算管理制度沒有達到精細化標準，只是憑借主觀意識開展工作。獨立學院在發展過程中需要合理應對出現的多種預算管理問題，加強各部門之間的配合，合理控制資金流向，才能保證獨立學院持續發展[4]。

本文通過理論研究方法綜合以上存在的五種問題，目前獨立學院在資金管理方面缺乏戰略性，全面預算管理理念缺失，工作執行過程中無法得到相關制度的支持，在未來發展中需要針對以上問題進行關注，制定相應的完善措施。

三、全面預算管理在高校獨立學院的應用措施

（一）建立獨立學院全面預算管理理念

獨立學院發展由于缺少完善的預算管理措施，對實際的發展效率產生了一定影響，若是無法針對出現的問題進行合理解決，可能被社會所淘汰。通過了解獨立學院運行中出現的多種問題，得出獨立學院只有在預算管理理念上進行創新，將學院戰略發展規劃和全面預算管理進行融合，應用信息化技術建設管理平臺，逐漸增強人員的執行能力，才能體現全面預算的作用。全面預算管理需要得到信息整合的支持，提升數據預算分析能力，根據現實情況落實獎懲制度，增強工作積極性。

全面預算管理工作開展中，管理理念屬于重點，通過梳理管理職能的作用，做到行政和預算管理相結合，才能確保日常工作效果。在獨立學院內控工作開展中，需要預防出現內部消耗問題，提升各部門經營活動效率。預算管理平臺和數據分析平臺存在直接差異，在預算分析過程中，需要針對薄弱點進行修復與控制，將各職能模塊交融合并，最終實現強制綁定，確保相關制度得以落實。在全面預算管理平臺中，主要包含執行進度和個人工作管理，只有讓所有工作人員都參與到管理工作中，才能樹立正確的全面預算管理理念[5]。

（二）獨立學院需要突破全面預算管理平臺的建設難點

在構建全面預算管理平臺時，需要突破制度方面的限制。傳統管理模式和全面預算管理存在直接差異，只有實現機制變革，才能滿足獨立學院發展需求。在全面預算工作開展的初始階段，需要明確戰略規劃，讓所有工作人員都參與到其中，保證全面預算管理制度的權威性與科學性。全面預算實施中需要所有工作人員都參與到其中，突破制度方面的限制。對日常工作流程進行細分，完成全面預算管理制度考核。全面預算管理制度實施過程中，不能使用道德約束方案，需要使用制度約束措施，將業績和效益掛鉤，保證全面預算管理質量。全面預算落實過程中需要得到制度的支持，提升全面預算管理制度的全面性與科學性，預防出現內部機制缺失等現象。在相關制度形成時，需要通過內部指引，確保制度穩定落實。全面預算管理需要所有人員都參與到其中，做好理論指導工作，在初始階段制定統一戰略發展目標，通過構建信息處理平臺，對多種先進理念進行融合，確保全面預算管理的可行性。全面預算管理主要包含目標規劃和最終的考核，只有幫助工作人員樹立全面預算管理意識，才能保證獨立學院穩定發展[6]。

（三）根據全面預算管理需求，做好全面預算管理和規劃工作

獨立學院在全面管理機制落實中，需要理順內部關系，深入分析全面預算管理考核制度。對于工作人員來講，需要增強工作人員對于全面預算管理的認知，全面預算管理意識的提升和人員綜合素質有著直接聯系。在提升人員素質時，首先需要重視業務培訓與指導，讓員工在明確自身責任和工作流程的情況下，提升日常工作質量。其次企業還需引進外來人才，完善已有的內部管理制度，制定明確的未來發展目標，預防出現制度和目標相脫節現象。最后通過優化信息收集制度，確保信息管理工作開展，提升預算工作的及時性與可靠性。職能部門也需將考核視為重點，將預算管理和管理會計進行結合。在工作開展中，需要了解業財融合特點，將預算單位最小化，為企業創造最大商業價值。獨立學院需要在會計視角出發，深入分析預算管理存在的嚴重問題，綜合各方面因素提出解決措施。在使用新預算管理模型時，需要明確戰略目標和戰略規劃，戰略發展需要為戰略目標服務。在構建方法選擇過程中，考慮戰略目標分析可能出現偏差，結合獨立學院未來發展方向，針對重要環節進行控制。獨立學院還需構建良好的管理文化，通過營造全面預算管理氛圍，增加員工歸屬感，逐漸提升預算方面的執行進度。

（四）構建全面預算管理體系

獨立學院在建立全面預算管理體系過程中，需要將執行分析作為重點，通過增強企業預算，達到理想的發展目標。建立全面預算管理和戰略目標之間存在的聯系，增加獨立學院數據分析能力，預防戰略發展方案和實際需求存在偏差。全面預算管理體系建設具有重要性，只有擁有完善的管理體系，員工才能按照標準進行執行，同時也能增強執行效果。全面預算管理體系落實中，需要有效整合各方面資源，吸取員工的真實意見，展現全面預算管理制度的優勢。企業還需為員工提供了解全面預算管理制度的環境，員工利用工作之余提升自身綜合素質，為獨立學院發展創造穩定基礎。在全面預算管理制度制定過程中，需要在現實角度出發，改變傳統工作思想。獨立學院各部門需要針對工作開展情況進行探討，實現財務數據方面的對接，確保制度落實效果。在資金使用方面來看，只有合理應對資金耗損問題，全面使用精細化管理方案，在實踐工作中不斷探索，才能保證資金使用的安全性與穩定性。全面預算管理制度精細化處理，需要分不同階段進行對比分析，增強資金使用的必要性，為后期的財務管理積累經驗[7]。

（五）加強全面預算管理的考核力度

獨立院校各部門工作開展中，需要了解全面預算管理方案的制定情況。由于獨立部門在資金儲備方面遇到嚴重問題，資金流轉過程中可能出現浮動擴大現象。在應對這種問題時，相關單位需要針對預算執行情況進行監管，展現制度的約束力和權威性。獨立院校還需使用信息化處理系統，對各部門資金使用情況進行充分管理，通過數據模塊分析方法，確保數據管理的公開性，為獨立院校全面發展創造良好基礎。在針對各部門進行監管過程中，需要壓縮資金使用情況，增強資金管理效能，確保全面預算管理方案穩定落實。

四、結束語

獨立學院目前已經形成有效的資金保障機制，在資金運行風險控制方面仍存在問題，獨立學院在未來發展中，仍需做好成本控制工作，合理解決預算管理存在的多種問題，根據現實需求構建全新的預算管理流程，確保全面預算管理模式的可行性與科學性，為獨立學院發展創造穩定基礎。