穩就業信號增強 減負穩崗擴就業齊發力

班娟娟 宋瑞 邵魯文

“加強就業形勢分析研判，千方百計穩定和擴大就業”“密切關注就業領域的苗頭性、傾向性問題”“根據形勢變化提出新的政策建議”“落實落細企業穩崗政策”……近日，從就業形勢座談會到經濟形勢專家和企業家座談會，一系列部署釋放出加強研判就業形勢，加碼穩住就業基本盤的強烈信號。

與此同時，從用好階段性降低失業保險費率、失業保險穩崗返還等助企紓困政策，到發放崗位補貼、社保補貼，鼓勵企業吸納就業，再到開發一批公益性崗位，支持創業帶動就業，有關部門和地方圍繞減負、穩崗、擴就業頻出實招，協同發力穩就業大局。

穩就業大局信號增強

當前，受疫情等因素影響，就業工作面臨的形勢復雜嚴峻。“把穩就業放在更加重要位置”“密切關注就業領域的苗頭性、傾向性問題”“根據形勢變化提出新的政策建議”……4月7日召開的就業形勢座談會釋放出加碼穩就業大局的信號。

此次座談會明確了穩就業的重點方向——人社部門要會同有關部門加快推進相關政策落地見效，及時解決企業面臨的困難和問題。各類就業服務機構要加強信息推送、就業指導、職業介紹等服務。各類企業要努力穩定和擴大就業崗位。

在同一天召開的經濟形勢專家和企業家座談會上，“穩就業”成為保持經濟運行在合理區間的關鍵詞之一。會議強調，就業穩，民生才有保障，穩增長也就有支撐。要落實落細企業穩崗政策，強化高校畢業生就業服務，支持以創業帶動就業。會議還要求，推動平臺經濟健康持續發展，穩定和帶動就業。

在業內看來，受國內疫情近期多發等因素影響，穩就業面臨嚴峻挑戰，穩住就業基本盤的重要性進一步上升。

作為就業服務企業代表，58同城CEO姚勁波參加了就業形勢座談會。他坦言，今年第一季度，藍領就業市場呈現出需求整體收縮、求職擴張、就業壓力明顯上升態勢。

“隨著經濟景氣程度下降，企業就業崗位壓縮，求人比率進一步下降，給就業市場帶來了壓力。”復旦大學全球科創人才發展研究中心主任姚凱對《經濟參考報》記者表示，當前，中小企業發展面臨較大困難。同時，疫情期間部分用工效率降低，企業效益受到一定影響，部分企業減少繼續聘用意愿。

“當前穩就業壓力主要在需求端。”首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛表示，受疫情等因素影響，企業經營受到廣泛影響，預期開工不足，降低了勞動需求。

減負穩崗擴就業齊發力

“今年一季度，企業持續擴大產能，新招收了150多名員工。”天津正天醫療器械有限公司人力資源部經理楊波說，疫情期間，企業不僅無裁員、無降薪，還進行了招聘，這離不開減負穩崗政策的支持。“在失業保險穩崗返還、穩定用工需求補貼、吸納高校畢業生就業補貼、引進人才補貼等減免政策和補貼政策支持下，企業去年就節省了300多萬元。”

數據顯示，天津市濱海新區加大減負穩崗力度。今年前兩個月，共為5.2萬戶企業減負2.15億元，發放援企穩崗補貼返還1163.5萬元，發放各類公益性崗位補貼社保補貼892萬元。

開發公益性崗位、支持創業帶動就業等，為擴就業注入了動力。

每天上午9點，山東棗莊市山亭區徐莊鎮村民張開軍都會穿上紅馬甲，準時去村里的水壩巡河。通過申請公益性崗位，張開軍實現了家門口就業。據了解，山東重點圍繞鄉村振興等領域，全年創設城鄉公益性崗位約40萬個，積極消納農村剩余勞動力和城鎮大齡失業人員。截至3月底，已開發城鄉公益崗38.34萬個，安置上崗13.32萬人。

和或科技（天津）有限公司的孫韜則成為創業受益者之一。“自打創業以來，從人才認定支持、到高校畢業生吸納和實習生見習補貼，再到獲得創業擔保貸款和創業場所租賃補貼，企業獲得了‘真金白銀’的支持。”孫韜說，這些就業政策支持，讓企業大大降低了用工成本，也幫助員工實現更好的發展。

值得一提的是，減負穩崗擴就業也是接下來穩就業的重要發力點。日前召開的國務院常務會議決定對特困行業實行階段性緩繳養老保險費政策，加大失業保險支持穩崗和培訓力度。根據部署，4月底前將出臺延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策，以及使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓相關政策；5月底前將出臺針對高校畢業生相關的就業創業政策。

陜西、天津等多地表示，將繼續做好階段性降低失業保險和工傷保險費率，持續實施失業保險穩崗返還政策，并通過發放崗位補貼、社保補貼，落實稅收優惠、擔保貸款貼息等政策，穩定市場主體，擴大就業崗位。

加強研判積極應對

針對目前就業市場狀況，業內建議，進一步加強研判和建立預警機制，在穩崗的同時開拓更多新崗位。

張成剛認為，應加強對企業經營信心研判，進一步了解企業勞動需求變化。加大對企業減負紓困等政策的支持力度。姚凱表示，要對各類市場主體和就業群體建立預警機制，重點支持困難就業群體和相關企業。通過政府和市場就業服務機構提供更為細致的分類和定制化服務。

姚勁波建議，針對中小企業精準施策，進一步提振市場信心。此外，在促進就業方面，建議拓展高效便捷的求職渠道，觸角向線下勞務市場群體延伸。對傳統勞動力市場進行數字化創新改造，為中小微企業降低招工成本，幫助更多農民工群體找工作。

此外，姚凱表示，作為重點群體，今年高校畢業生比去年增加167萬人，就業壓力加大。要未雨綢繆，通過財政、金融、市場等一攬子政策手段做好就業分流機制設計，以便應對六七月份的畢業生就業高峰。“還要針對市場需求創造新的就業和志愿者崗位。更多發掘與大數據、人工智能等相關的新業態，創造就業市場新藍海。”