錨定五個重點 夯基固本筑壘
——遼寧扎實推進基層黨建高質量發展

近年來，遼寧堅持把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉，抓好教育、組織、隊伍、保障、作用發揮等五項重點工作，全省基層黨建工作呈現全面發力、多點突破、縱深推進的新格局。

高舉思想旗幟，用黨的創新理論武裝頭腦、補鈣鑄魂。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，全面貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話和指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。抓實“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，推動黨史學習教育常態化長效化，引導黨員、干部把學習黨史作為必修課和常修課。加大基層干部教育培訓力度，采取省級示范培訓、市級重點培訓、縣級全員培訓的方式，分層級分領域開展基層黨組織書記集中輪訓。5 年來，培訓基層黨組織書記111.4 萬人次、黨務工作者129.3 萬人次。通過開展理論宣講、專家講座、在線學習、知識競賽等方法，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進農村、進社區、進企業、進學校，累計培訓黨員2525.2 萬人次。

嚴密組織體系，把黨的領導落實到最基層。在農村，以自然村（屯）和村民小組為基本單位，因地制宜劃分網格。在城市，構建“街道黨工委—社區黨組織—網格黨支部（黨小組）—黨員中心戶”組織架構，街道層面成立“大工委”500 余個，社區層面成立“大黨委”4500 余個，依托社區劃分綜合網格4.9 萬個。在兩新組織中，深入實施“擴面提質”工程，開展“兩個覆蓋”集中攻堅。在機關，優化調整黨組織設置，理順黨組織和黨員隸屬關系。在國企，推動把黨的組織建到車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口、遠洋船隊、境外單位。在學校，調整78所省（部）屬高校和民辦高校黨組織隸屬關系歸口管理，規范5575個中小學校黨支部設置。開展“基層黨建制度落實年”活動，嚴格執行“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，確保支部建設各項任務落細落地。每年選樹各領域黨支部標準化規范化建設示范點500個，以點帶面提升支部建設質量。

鍛造骨干力量，基層隊伍充實優化、素質提升。通過村（社區）“兩委”換屆，實現新面孔增多、年輕人增多、能人增多，學歷層次優、結構功能優，平均年齡大幅下降的“三增兩優一降”目標，選舉產生村（社區）“兩委”成員9.9 萬人。采取公開招聘等方式，選優配強社區工作者，全省社區工作者達4.5 萬名。持續加大在重點群體、薄弱領域發展黨員工作力度，注重在疫情防控一線等急難險重任務中發現和考驗入黨對象。5 年來，新發展黨員超過45 萬名，遴選推薦17 名全國優秀共產黨員、11 名全國優秀黨務工作者和22 個全國先進基層黨組織，孫景坤同志2021 年獲頒“七一勛章”。建立健全黨代表提案提議、調研、參加和列席重要會議、聯系黨員群眾等制度體系，設立“兩代表一委員”工作室1.7萬個，編入工作室黨代表10.9 萬名，成立黨代表網上工作站758個，聽取和反映黨員、群眾意見建議36.8 萬個，幫助解決實際困難問題28.9 萬件。

堅持強基導向，基層基礎夯實筑牢、持續鞏固。建立健全以財政投入為主的村（社區）黨建工作經費保障制度，協調省財政對相對落后地區的社區黨建工作經費進行補貼。采取財政投入、福彩資金資助、黨費補充等方式，對農村組織活動場所進行新建、改擴建，場所室內建筑面積達200平方米，室外文體活動廣場面積達1000 平方米。各縣（市、區）按照標準核發村黨組織書記基本報酬，按月足額發放村干部基本報酬。2022 年全省財政增加支出1.4 億元，統一提高社區工作者薪酬待遇，積極拓寬社區干部成長路徑，預留事業編制專門用于解決優秀社區黨組織書記事業人員身份。建立區（市、縣）、街道、社區三級黨群服務中心4583 個，加大省級以上園區黨群活動服務中心建設力度，為園區非公企業開展黨建工作搭建平臺、提供保障。

突出作用發揮，黨建工作和中心工作有效融合、有機嵌入。堅持抓黨建促鄉村振興，從省、市、縣黨政機關和企事業單位選派2.03 萬名干部駐鄉村工作。推進黨建引領基層治理創新，依托黨群服務中心和智慧化服務平臺，受理辦結群眾反映問題645.2 萬件。開展“黨建引領 助企紓困”專項行動，組織全省1.9 萬名機關黨員干部、黨建工作指導員深入企業，協調解決困難問題1.1 萬件。2020 年抗擊新冠肺炎疫情中，全省110.5 萬名黨員干部投身抗疫一線，在抗疫一線發展黨員713人，累計330.9 萬名黨員捐款3.2億元；2022 年新冠肺炎疫情防控中，全省各級機關、事業單位派駐14.3 萬名干部到社區（村）開展防疫，組織17 萬名居家黨員到社區（村）報到參與防疫。實施共產黨員先鋒工程，設立共產黨員先鋒崗10.9 萬個、劃定共產黨員責任區8.8 萬個、組建共產黨員服務隊4.2 萬個、設立共產黨員先鋒工程項目2.3 萬個，參加活動的黨員和入黨積極分子300 多萬人次。扎實開展“我為群眾辦實事、爭作貢獻促振興”實踐活動，省級層面確定30 項、55 件具體實事，帶動各級基層黨組織解決群眾急難愁盼問題14.9 萬件。

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