數(shù)字化賦能第三次分配：應(yīng)用邏輯、議題界定與優(yōu)化機(jī)制*

吳 磊

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，在描繪2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)也明確提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，同時(shí)指出，要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。積極發(fā)揮第三次分配的作用，不僅是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，更是新時(shí)代推動(dòng)共同富裕戰(zhàn)略亟待解決的重大理論和實(shí)踐問題。然而，基于社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制和自愿行為的第三次分配也面臨著內(nèi)生參與動(dòng)力不足、公益慈善資源供需不匹配和慈善組織專業(yè)能力較弱等瓶頸障礙，亟需從技術(shù)治理層面加以解決。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)廣泛應(yīng)用，不斷迭代，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展契機(jī)，賦予第三次分配以更為豐富的內(nèi)涵。數(shù)字化技術(shù)的強(qiáng)滲透性、高創(chuàng)新性給第三次分配注入了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，有助于激發(fā)政府部門、慈善組織、企業(yè)和公眾等多元主體參與第三次分配的意愿，賦予第三次分配主客體更大的行動(dòng)能力，同時(shí)為慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、民間互助等第三次分配的諸多實(shí)踐場(chǎng)域提供了嶄新的數(shù)字化載體。換言之，未來第三次分配高質(zhì)量發(fā)展的一大關(guān)鍵就是數(shù)字化賦能的效用。比如，根據(jù)《2020 年中國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告》顯示，2020 年我國(guó)慈善組織通過20 家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)共籌集善款逾82 億元，同比增長(zhǎng)52%，超100 億人次參與在線捐款，充分彰顯了“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的活力。①參見中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)：《2020 年度中國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告》，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站，http://www.charityalliance.org.cn/news/14364.jhtml，2022-06-25。

在數(shù)字化賦能第三次分配的理論探究中，以往研究散見于區(qū)塊鏈賦能慈善組織、互聯(lián)網(wǎng)公益等議題，局限于慈善事業(yè)、志愿服務(wù)等具體領(lǐng)域，多是探討數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用層面，尚未從系統(tǒng)視角對(duì)數(shù)字化賦能第三次分配的生成邏輯和作用機(jī)制進(jìn)行深入探究。而微觀視角上，對(duì)于如何通過有效的數(shù)字化技術(shù)，發(fā)現(xiàn)、挖掘和匹配公益慈善的社會(huì)需求，提高第三次分配的效率，也缺乏必要的探討。研究視角的闕失，將使我們難以科學(xué)審視數(shù)字化技術(shù)對(duì)于第三次分配的重要意義和作用邏輯，進(jìn)而有效回應(yīng)數(shù)字化賦能分配領(lǐng)域的時(shí)代命題。因此，有必要回答三個(gè)關(guān)鍵問題：第三次分配為何需要進(jìn)行數(shù)字化賦能？數(shù)字化賦能第三次分配的作用場(chǎng)域有哪些？如何推進(jìn)數(shù)字化賦能第三次分配？本研究在闡明數(shù)字化賦能、第三次分配和數(shù)字化賦能第三次分配內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，依次論證數(shù)字化賦能在第三次分配場(chǎng)域中的應(yīng)用邏輯和議題框架，最后提出數(shù)字化賦能第三次分配的機(jī)制優(yōu)化路徑。

一、數(shù)字化賦能與第三次分配：研究述評(píng)

（一）數(shù)字化賦能

數(shù)據(jù)作為現(xiàn)代社會(huì)除了土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之外的第五大生產(chǎn)要素，推動(dòng)著信息交流、溝通、集成和轉(zhuǎn)化，已經(jīng)成為推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會(huì)資源配置的重要工具。產(chǎn)業(yè)界普遍認(rèn)同，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)信息等數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用，能夠推動(dòng)組織變革和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中“賦能”是最為關(guān)鍵的機(jī)制。芬蘭學(xué)者馬基寧（Makinen）將“數(shù)字化賦能”定義為“信息技術(shù)發(fā)展能夠給人們帶來新的參與能力和參與方式的過程?！皇菗碛泻褪褂眉夹g(shù)設(shè)施的直接后果，而是多階段的獲得更好的網(wǎng)絡(luò)、溝通和合作機(jī)會(huì)的過程”。②Maarit M?kinen,“Digital Empowerment as a Process for Enhancing Citizens’Participation”, E-learning and Digital Media, Vol.3,No.3, 2006, pp.381-395.數(shù)字化賦能側(cè)重于“數(shù)字技術(shù)和工具的運(yùn)用”，③孫新波、蘇鐘海、錢雨、張大鵬：《數(shù)據(jù)賦能研究現(xiàn)狀及未來展望》，《研究與發(fā)展管理》2020 年第2 期。關(guān)注“數(shù)字化技術(shù)對(duì)賦能對(duì)象能力獲得或提升的作用”，④Wenchi Ying, Suling Jia, Wenyu Du, “Digital Enablement of Blockchain: Evidence from HNA Group”, International Journal of Information Management, Vol.39,No.2, 2018, pp.1-4.提升人、物、信息間的連接能力，數(shù)據(jù)分析能力以及信息運(yùn)用能力。⑤周文輝、鄧偉、陳凌子：《基于滴滴出行的平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)賦能促進(jìn)價(jià)值共創(chuàng)過程研究》，《管理學(xué)報(bào)》2018 年第8 期。數(shù)字化賦能業(yè)已成為現(xiàn)代社會(huì)重要的發(fā)展趨勢(shì)，不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸成為高質(zhì)量發(fā)展的重要源動(dòng)力，同時(shí)深刻地改造著社會(huì)結(jié)構(gòu)、人類交往方式以及價(jià)值理念。

以往研究中數(shù)字化賦能的對(duì)象以特定的人群為主，如“困難群體”“老年人”“青年群體”等，旨在利用數(shù)字化技術(shù)提升特定群體生存和發(fā)展的能力。如有學(xué)者指出，互聯(lián)網(wǎng)擁有獲取更大社會(huì)平等以及賦能的巨大潛力，同時(shí)改善那些處于社會(huì)邊緣群體的日常生活。⑥Bharat Mehra, Cecelia Merkel, Ann Peterson Bishop,“The Internet for Empowerment of Minority and Marginalized Users”, New Media & Society, Vol.6, No.6, 2004,pp.781-802.也有研究分析在鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)中數(shù)字化賦能如何影響社區(qū)居民的角色變遷，從而形成有影響力的社群活動(dòng)等。⑦Tim Yenni, Pan Shan, L., et al. ,Digitally Enabled Affordances for Community-driven Environmental Movement in Rural Malaysia,Information Systems Journal，Vol.28,No.1,2017,pp.48-75.近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，賦能的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展，從關(guān)注“賦能對(duì)象”延展至“賦能領(lǐng)域”，因此也被看作是“突破性技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的升級(jí)與變革的過程”。⑧關(guān)婷、薛瀾、趙靜：《技術(shù)賦能的治理創(chuàng)新：基于中國(guó)環(huán)境領(lǐng)域的實(shí)踐案例》，《中國(guó)行政管理》2019 年第4 期。數(shù)字化賦能涉及領(lǐng)域眾多，既包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)制造、旅游發(fā)展等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也涵蓋了政府治理、城市治理、社會(huì)治理等諸多公共治理領(lǐng)域，顯著促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高公共服務(wù)的供給效率。

（二）第三次分配

20 世紀(jì)90 年代，第三次分配作為正式概念最早由經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧提出，他將其界定為“人們完全出于自愿的、相互之間的捐贈(zèng)和轉(zhuǎn)移收入”，①厲以寧：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)倫理的幾個(gè)問題》，《哲學(xué)研究》1997 年第6 期。排在國(guó)民收入的初次分配和二次分配之后。第三次分配進(jìn)入到道德經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇后還衍生出了許多類似的實(shí)踐話語(yǔ)，如“善經(jīng)濟(jì)”等。許多學(xué)者開始從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)等多學(xué)科視域探討第三次分配的內(nèi)涵與特征,也對(duì)第三次分配的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能展開了熱烈的討論。特別是2016 年《中華人民共和國(guó)慈善法》頒布后，我國(guó)慈善事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，黨中央也愈發(fā)重視第三次分配在促進(jìn)收入分配改革和推動(dòng)共同富裕中的重要作用。

隨著“推動(dòng)共同富?！睉?zhàn)略目標(biāo)的提出和實(shí)踐，學(xué)界對(duì)于第三次分配的內(nèi)涵、價(jià)值和作用場(chǎng)域的認(rèn)識(shí)也更加深刻。就第三次分配的內(nèi)涵而言，在探討中逐漸形成“公益慈善說”“分配補(bǔ)充說”“分配矯正說”“資源配置說”“要素構(gòu)成說”等有代表性的觀點(diǎn)。在對(duì)第三次分配功能的討論中，多數(shù)研究從縮小貧富差距、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)共同富裕等角度審視新時(shí)代推動(dòng)第三次分配的重要意義。而針對(duì)第三次分配的實(shí)踐領(lǐng)域，有學(xué)者提出，其范圍除了常見的慈善捐贈(zèng)以外，還包括志愿服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)企業(yè)、宗教信仰、民間互助共濟(jì)和文化藝術(shù)公益等，②王名、藍(lán)煜昕、王玉寶、陶澤：《第三次分配：理論、實(shí)踐與政策建議》，《中國(guó)行政管理》2020 年第3 期。有研究者甚至將關(guān)系分配和分享經(jīng)濟(jì)也納入其中。③王寧：《角色扮演、場(chǎng)域切換與第三次分配——兼論分享經(jīng)濟(jì)作為廣義第三次分配》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)( 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2022 年第 2 期。

此外，已有研究主要基于文化視角、制度視角和機(jī)制視角審視了第三次分配的實(shí)現(xiàn)路徑。在文化視角下，第三次分配是公益慈善倫理、互助文化以及志愿精神的倡導(dǎo)，體現(xiàn)出對(duì)于現(xiàn)代性文明的追求，即通過超越原有的文明形式而追求更為美好的生活。在制度視角下，第三次分配被看作是一種發(fā)展型的制度安排，需要與一次分配、二次分配共同構(gòu)建起協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度。在機(jī)制視角，第三次分配的制度化需要“激勵(lì)、 承諾和信念機(jī)制發(fā)揮作用”，④王楊、鄧國(guó)勝：《第三次分配的制度化：實(shí)現(xiàn)機(jī)制與建構(gòu)路徑——基于制度理論視角的分析》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2022 年第4 期。形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與第三次分配的生態(tài)格局。

（三）數(shù)字化賦能第三次分配

在數(shù)字化時(shí)代，將數(shù)字化技術(shù)與第三次分配有機(jī)結(jié)合，有助于形成豐富的數(shù)據(jù)資源稟賦與社會(huì)資本，推動(dòng)第三次分配領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前數(shù)字化賦能第三次分配的成果相對(duì)較少，僅有的議題涉及互聯(lián)網(wǎng)公益、網(wǎng)絡(luò)慈善等內(nèi)容。多數(shù)研究從數(shù)字化賦能第三次分配的具體領(lǐng)域、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用到慈善組織或慈善行為的互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景展開，積累了一些基于實(shí)證經(jīng)驗(yàn)的案例，如大型慈善組織的數(shù)字化、數(shù)字化捐贈(zèng)平臺(tái)等。上述研究一方面遵循結(jié)構(gòu)—功能主義的研究范式，對(duì)數(shù)字化賦能第三次分配的宏觀場(chǎng)域如“網(wǎng)絡(luò)公益”或“互聯(lián)網(wǎng)公益”進(jìn)行分析，聚焦于互聯(lián)網(wǎng)公益的功能優(yōu)勢(shì)⑤徐家良：《互聯(lián)網(wǎng)公益：一個(gè)值得大力發(fā)展的新平臺(tái)》，《理論探索》2018 年第2 期。、運(yùn)作機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)⑥王愛華：《基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的公益跨界合作：過程、機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)——以騰訊“99 公益日”為例》，《公共管理與政策評(píng)論》2019年第 1 期。等。另一方面沿著行動(dòng)實(shí)踐邏輯進(jìn)行微觀細(xì)描，側(cè)重于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于公益慈善領(lǐng)域的實(shí)踐案例，如有研究基于區(qū)塊鏈提出了慈善捐贈(zèng)數(shù)字證書的認(rèn)證策略。⑦王麗榮：《公益慈善何以更透明——基于區(qū)塊鏈的數(shù)字證書認(rèn)證策略》，《蘭州學(xué)刊》2020 年第4 期。

綜上所述，數(shù)字化賦能第三次分配的兩條研究路徑皆側(cè)重于互聯(lián)網(wǎng)公益以及數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的簡(jiǎn)單描述，缺乏統(tǒng)一的學(xué)術(shù)議題引領(lǐng)和深度探究，尤其是缺乏對(duì)數(shù)字化賦能第三次分配的應(yīng)用邏輯、實(shí)現(xiàn)機(jī)制的系統(tǒng)化分析和提煉。已有研究大多停留于描述數(shù)字化賦能第三次分配的實(shí)踐狀況，而缺乏對(duì)于數(shù)字化賦能第三次分配議題設(shè)定、應(yīng)用邏輯的分析，即回答數(shù)字化賦能第三次分配“何以可能”“如何推進(jìn)”等核心問題。因此，本研究基于數(shù)字化賦能第三次分配的實(shí)踐案例，從理論上闡釋數(shù)字化賦能第三次分配的應(yīng)用邏輯、議題框架以及實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深入剖析數(shù)字化賦能第三次分配的作用機(jī)理，進(jìn)而為后續(xù)研究奠定基礎(chǔ)。

二、應(yīng)用邏輯：數(shù)字化賦能第三次分配的作用機(jī)理

以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新興數(shù)字化技術(shù)能夠賦予第三次分配新的發(fā)展形態(tài)和實(shí)踐內(nèi)涵。數(shù)字化賦能第三次分配有著深刻而豐富的應(yīng)用邏輯，從主體層面來看，能夠激發(fā)多元主體參與第三次分配的全過程和全領(lǐng)域；從資源層面來看，可以提升多元主體的資源汲取、管理和整合能力；從結(jié)構(gòu)層面來看，數(shù)字技術(shù)可以助推第三次分配多元主體協(xié)作平臺(tái)的建立。

（一）主體賦能：激發(fā)多元主體參與第三次分配全過程

在參與主體上，數(shù)字化已經(jīng)跨越了傳統(tǒng)的組織邊界和作用領(lǐng)域，能夠推動(dòng)多元主體實(shí)現(xiàn)協(xié)同共生。第三次分配不單指政府、慈善組織、企業(yè)等任何一類主體，而是多元主體共同學(xué)習(xí)、話語(yǔ)賦權(quán)的綜合網(wǎng)絡(luò)，它強(qiáng)調(diào)整合性、復(fù)雜性與系統(tǒng)性。因此，數(shù)字化賦能有效地整合第三次分配中的參與主體，如捐贈(zèng)方、受益方、公益慈善組織、網(wǎng)絡(luò)公益平臺(tái)等，驅(qū)動(dòng)多元主體從“分配參與方”向“共同創(chuàng)造者”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。此外，數(shù)字化賦能為各類主體參與第三次分配提供了渠道和途徑，能夠降低參與成本，發(fā)揮利益相關(guān)主體在分配中的重要功能，激發(fā)更多社會(huì)力量參與第三次分配的全過程。

其一，對(duì)于政府部門而言，雖然第三次分配是以社會(huì)志愿機(jī)制作為運(yùn)作邏輯，但是也需要政府的制度規(guī)范和激勵(lì)。數(shù)字化賦能背景下，政府可以積極提升數(shù)字化管理能力，進(jìn)行慈善組織信息的管理、慈善組織服務(wù)、志愿服務(wù)管理等多項(xiàng)工作，同時(shí)建立涉及第三次分配的信息化平臺(tái)，規(guī)范第三次分配參與主體的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。其二，對(duì)于慈善組織而言，數(shù)字化賦能突破物理時(shí)空的局限，針對(duì)資源的再分配中公益慈善組織普遍存在的人力、財(cái)力和物力方面的瓶頸，擴(kuò)展組織的服務(wù)范圍和提升信息化水平，促進(jìn)公益組織與政府機(jī)構(gòu)、志愿者、市場(chǎng)組織等多主體之間的溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和流量增長(zhǎng)。同時(shí)在組織業(yè)務(wù)層面，通過數(shù)字化賦能操作標(biāo)準(zhǔn)，形成靈活多變和敏捷迅速的業(yè)務(wù)流程，降低慈善組織的運(yùn)營(yíng)成本。其三，對(duì)于企業(yè)而言，無(wú)論是參與公益慈善事業(yè)，抑或創(chuàng)辦社會(huì)企業(yè)等，都需要運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)提升其參與能力。許多企業(yè)在踐行社會(huì)責(zé)任過程中，也尋求數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以便更好地適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，如騰訊公司通過研發(fā)“數(shù)字化工具箱”等公益產(chǎn)品，提升公益組織的數(shù)字化水平和項(xiàng)目化管理能力。其四，對(duì)于公眾而言，數(shù)字化賦能可以激發(fā)公眾參與第三次分配的意愿，借助人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，使公眾更加便捷且及時(shí)地參與慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)，推進(jìn)第三次分配社會(huì)資本的形成和塑造。

（二）資源賦能：提升多元主體的資源汲取、管理和整合能力

第三次分配本質(zhì)是通過社會(huì)自愿機(jī)制重新配置和再分配資源的過程，在分配過程中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化技術(shù)都可以發(fā)揮重要的資源賦能作用。資源賦能是通過數(shù)字化技術(shù)使能力較為缺乏的第三次分配參與者具備汲取資源、管理資源以及整合資源的能力。一是提升資源汲取能力，可以發(fā)掘第三次分配生成的社會(huì)資源，例如，通過互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)，捐贈(zèng)者可以更好地了解公益慈善項(xiàng)目的目標(biāo)、資金和用途，從而增加其捐贈(zèng)意向。二是提高資源管理能力。第三次分配將為政府、慈善力量、企業(yè)等主體帶來更多的社會(huì)資源，如何科學(xué)管理這些資源，并充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，將是數(shù)字賦能第三次分配需要解決的重要問題。通過數(shù)字化技術(shù)，第三次分配參與者可以更好地提升資源管理能力和資源效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)的集中、共享和流動(dòng)。三是提高資源整合能力。數(shù)字化賦能減少多元主體間的信息不對(duì)稱，比如，慈善管理部門可以利用數(shù)字平臺(tái)詳細(xì)了解公益組織的分布及其資源稟賦；區(qū)塊鏈技術(shù)作為新型的“價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”可以通過旁路增信與資源精準(zhǔn)匹配以保障資源分配的公平。①陳東利、張劍文：《區(qū)塊鏈技術(shù)賦能三次分配：慈善治理公平與效率的現(xiàn)代化表達(dá)》，《中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2022 年第2 期。

（三）結(jié)構(gòu)賦能：利用數(shù)字技術(shù)助推多元主體協(xié)作平臺(tái)建立

結(jié)構(gòu)賦能本質(zhì)上體現(xiàn)了價(jià)值共創(chuàng)的理念，即在網(wǎng)絡(luò)中的主體通過相互影響與互相制約、互動(dòng)合作實(shí)現(xiàn)多元主體的利益整合。它主要運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)改善外部環(huán)境，進(jìn)行載體創(chuàng)新、組織再造，消除主體獲取資源的結(jié)構(gòu)性瓶頸障礙，進(jìn)而形成有效的第三次分配多元主體協(xié)同參與的治理結(jié)構(gòu)。數(shù)字技術(shù)可以創(chuàng)造一個(gè)互動(dòng)和多層面的框架交流體系，即便技術(shù)本身不存在互動(dòng)，但是它可以用來為社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，畢竟最強(qiáng)的信息流往往在多方主體中形成。①M(fèi)aarit M?kinen, “Digital Empowerment As a Process for Enhancing Citizens’ Participation”, E-learning and Digital Media, Vol.3, No.3, 2006, pp.381-395.結(jié)構(gòu)賦能集中表現(xiàn)為：其一，促進(jìn)第三次分配參與的多元主體協(xié)作。數(shù)字化技術(shù)同時(shí)可以幫助公益慈善平臺(tái)全面掌握捐贈(zèng)數(shù)據(jù)，及時(shí)地與捐贈(zèng)者、項(xiàng)目運(yùn)作方進(jìn)行互動(dòng)，清晰分析消費(fèi)者在捐贈(zèng)過程中的影響因素及決策變化行為。同時(shí)有助于消除信息壁壘、信息不對(duì)稱，促進(jìn)多元主體協(xié)同發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)；其二，實(shí)現(xiàn)第三次分配線上線下的有機(jī)融合。數(shù)字化技術(shù)能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界中的個(gè)體行為進(jìn)行數(shù)據(jù)畫像，在解決第三次分配的動(dòng)力機(jī)制、社會(huì)心理方面具有著不可比擬的重要優(yōu)勢(shì)。隨著數(shù)據(jù)要素取代資源要素成為推動(dòng)第三次分配行業(yè)變革的關(guān)鍵動(dòng)力，數(shù)字化賦能也營(yíng)造了開放式的公益慈善場(chǎng)景，比如可以幫助公益慈善組織掌握從線下公益到互聯(lián)網(wǎng)公益整體性的業(yè)務(wù)活動(dòng)流程，打破“數(shù)字鴻溝”和信息分割的壁壘，實(shí)現(xiàn)更多的線上線下場(chǎng)景融合。

（四）作用機(jī)理

數(shù)字化賦能第三次分配并非是單一的數(shù)字技術(shù)疊加到第三次分配的線性過程，整個(gè)賦能過程是一個(gè)包含主體賦能、資源賦能和結(jié)構(gòu)賦能有機(jī)融合、漸次演進(jìn)的邏輯鏈條。其中，主體賦能是第三次分配重要的驅(qū)動(dòng)力，旨在解決多元主體參與動(dòng)力不足的難題，激發(fā)政府積極提升數(shù)字化管理和服務(wù)能力，企業(yè)和社會(huì)組織更好地運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字化手段進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，盡可能發(fā)揮不同參與者的自覺性和能動(dòng)性。值得注意的是，主體賦能并非簡(jiǎn)單賦予政府、企業(yè)等主體能力，而是激發(fā)乃至驅(qū)動(dòng)多元主體的參與意愿和行動(dòng)能力。資源賦能是牽引力，使得第三次分配的參與主體獲得有效的資源汲取、資源管理以及資源整合能力，突破第三次分配中存在的資源整合困境。結(jié)構(gòu)賦能則是傳導(dǎo)力，通過形塑第三次分配中政府、慈善組織、企業(yè)與公眾協(xié)同高效的治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化主體間的協(xié)調(diào)溝通關(guān)系，打破數(shù)據(jù)、資源以及信息等障礙壁壘，進(jìn)而形成了第三次分配的治理網(wǎng)絡(luò)，提升數(shù)字化賦能的有效性。（參見圖1）

圖1 數(shù)字化賦能第三次分配的作用機(jī)理

概而言之，第三次分配的高質(zhì)量發(fā)展是邏輯起點(diǎn)，由此需要進(jìn)行主體賦能，即推動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)組織等多元主體共同參與，引領(lǐng)第三次分配的發(fā)展方向；以汲取資源、管理資源進(jìn)而整合資源為主要特征的資源賦能，著力破解第三次分配中的“數(shù)字鴻溝”等問題；結(jié)構(gòu)賦能以系統(tǒng)數(shù)字能力提升作為重要前提，克服第三次分配主體客體之間的“相互隔離”問題，推動(dòng)第三次分配多元主體協(xié)作以及線上線下應(yīng)用場(chǎng)景的有機(jī)融合。由此，通過三種賦能及其疊加，最終落腳于“數(shù)字化賦能第三次分配有效性”這一目標(biāo)。

三、議題界定：數(shù)字化賦能第三次分配的一般框架

第三次分配涉及的主體多元、結(jié)構(gòu)要素龐雜、資源類型豐富，因此，要想推進(jìn)第三次分配有效運(yùn)作并發(fā)揮作用，必須借助于數(shù)字化賦能，提升第三次分配數(shù)據(jù)的流動(dòng)速度和頻率，實(shí)現(xiàn)分配領(lǐng)域的供給和需求的動(dòng)態(tài)均衡。綜合數(shù)字化賦能和第三次分配的相關(guān)概念，我們將“數(shù)字化賦能第三次分配”界定為：通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字化技術(shù)、方法和工具，在第三次分配中的慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、互助共濟(jì)、社會(huì)企業(yè)和文化藝術(shù)公益等實(shí)踐領(lǐng)域，重塑協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行效率，激發(fā)多元主體參與第三次分配的內(nèi)生動(dòng)力，提升參與主體的專業(yè)化能力，更好地解決社會(huì)問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)。

數(shù)字化賦能第三次分配并非是數(shù)字化和第三次分配的簡(jiǎn)單組合，而是利用數(shù)字化工具實(shí)現(xiàn)第三次分配功能提升與作用發(fā)揮的治理過程。尤其是在當(dāng)前第三次分配面臨種種瓶頸障礙的背景之下，數(shù)字化賦能將能夠塑造政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)以及公眾的參與渠道和參與方式，實(shí)現(xiàn)第三次分配發(fā)展范式的有效革新。在創(chuàng)新方式上，數(shù)據(jù)要素在供需兩側(cè)賦能，供給側(cè)影響第三次分配的資源配置方式，促進(jìn)第三次分配工具的智能化轉(zhuǎn)變；需求側(cè)聚焦于分配正義的實(shí)現(xiàn)，使分配載體場(chǎng)景化、交互可視化，同時(shí)催生出新的數(shù)字化模式出現(xiàn)。在創(chuàng)新模式上，數(shù)字化能夠涉及更多的新技術(shù)發(fā)展并且鏈接多個(gè)分配環(huán)節(jié)，以代際開發(fā)實(shí)現(xiàn)分配方式的創(chuàng)新。數(shù)字化技術(shù)通過信息、協(xié)調(diào)和分析等多重屬性，賦予第三次分配資源配置、能力提升、平臺(tái)整合等多重價(jià)值屬性，為第三次分配的運(yùn)作方式和發(fā)展模式帶來顛覆性變化。在借鑒以往對(duì)于第三次分配實(shí)踐范疇的研究基礎(chǔ)之上，①江亞洲、郁建興：《第三次分配推動(dòng)共同富裕的作用與機(jī)制》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2021 年第9 期。我們可以將數(shù)字化賦能第三次分配的議題界定為數(shù)字化慈善捐贈(zèng)、數(shù)字化志愿服務(wù)、數(shù)字化民間互助、數(shù)字化社會(huì)企業(yè)和數(shù)字化文化藝術(shù)公益等五個(gè)領(lǐng)域（見表1）。

表1 數(shù)字化賦能第三次分配的議題框架

（一）數(shù)字化慈善捐贈(zèng)

慈善捐贈(zèng)居于整個(gè)慈善事業(yè)的核心環(huán)節(jié)，也是第三次分配作用發(fā)揮的關(guān)鍵所在。②李健：《第三次分配視閾下慈善捐贈(zèng)監(jiān)督與管理研究》，《社會(huì)科學(xué)輯刊》2022 年第2 期。公開透明和規(guī)范運(yùn)作是慈善捐贈(zèng)的重要保障，決定著慈善捐贈(zèng)的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字化慈善捐贈(zèng)則是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)字科技為驅(qū)動(dòng)力，通過優(yōu)化慈善模式、促進(jìn)數(shù)字技術(shù)工具和慈善事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一的公益新形態(tài)。從空間要素來看，數(shù)字化技術(shù)與慈善捐贈(zèng)逐漸深度融合，慈善捐贈(zèng)行為從線下轉(zhuǎn)移到線上虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，出現(xiàn)了許多慈善捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及公益慈善捐贈(zèng)場(chǎng)景，極大地提升了慈善捐贈(zèng)的公眾知曉度和參與意愿。

國(guó)內(nèi)的數(shù)字慈善捐贈(zèng)平臺(tái)很多，我們以2020 年新冠疫情時(shí)期活躍的慈善捐贈(zèng)溯源平臺(tái)“善蹤”為例：該平臺(tái)借助區(qū)塊鏈技術(shù)，全過程公開慈善捐贈(zèng)的全鏈條，做到捐贈(zèng)信息的公開透明、可追溯以及可反饋。當(dāng)前，許多互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)將捐贈(zèng)功能和傳播功能交互嵌入，實(shí)現(xiàn)了慈善文化傳播、慈善信息傳遞和慈善捐贈(zèng)的多重功能，尤其是虛擬現(xiàn)實(shí)和數(shù)字仿真等技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)作為設(shè)計(jì)工具更為精準(zhǔn)模擬和仿真各種物理參數(shù)，通過可視化的模式加以呈現(xiàn)，在不同環(huán)境下模擬出產(chǎn)品的性能及其差異，①陳劍、黃朔、劉運(yùn)輝：《從賦能到使能——數(shù)字化環(huán)境下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理》，《管理世界》2020 年第2 期。設(shè)計(jì)出適合不同捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)和捐贈(zèng)習(xí)慣的最佳性能的慈善募捐產(chǎn)品，提高了公眾的捐贈(zèng)意愿。比如，上海聯(lián)勸公益基金會(huì)研發(fā)和構(gòu)建了基金會(huì)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)以及捐贈(zèng)人數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，借助業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，極大地提升了機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率，通過電子化的票據(jù)，向捐贈(zèng)人及時(shí)公開披露信息，有助于提升慈善捐贈(zèng)體驗(yàn)。

（二）數(shù)字化志愿服務(wù)

數(shù)字化志愿服務(wù)，是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，及時(shí)跟蹤和評(píng)估志愿者服務(wù)質(zhì)量，反饋存在的問題，將志愿服務(wù)行為納入到社會(huì)信用和社會(huì)榮譽(yù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的供需匹配。數(shù)字化志愿服務(wù)可以精準(zhǔn)分析志愿服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，通過對(duì)于志愿者群體、志愿服務(wù)類型的精準(zhǔn)識(shí)別，達(dá)到精細(xì)化管理的目標(biāo)。其一，志愿服務(wù)識(shí)別。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，可以有效地識(shí)別志愿者數(shù)量、規(guī)模以及志愿服務(wù)信息，目前應(yīng)用比較廣泛的包括中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)志愿云系統(tǒng)、廣東志愿者信息管理服務(wù)平臺(tái)（也稱“i 志愿”平臺(tái)）、杭州市在G20 峰會(huì)中開發(fā)的“志愿匯”App，這些服務(wù)平臺(tái)綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建了志愿服務(wù)識(shí)別的智能信息系統(tǒng)，為城市志愿服務(wù)的有序開展提供了重要支撐。其二，志愿部門協(xié)同。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和云計(jì)算等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的分享，及時(shí)進(jìn)行志愿服務(wù)信息的收集，實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)作共通，提升志愿服務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)能力。有了跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享，“數(shù)據(jù)孤島”將能被有效破除。其三，志愿服務(wù)管理。與傳統(tǒng)的志愿者網(wǎng)絡(luò)相比，數(shù)字化志愿服務(wù)可以隨時(shí)形成，低成本運(yùn)營(yíng)，同時(shí)可以記錄志愿者每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，每一項(xiàng)產(chǎn)出，可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)追蹤。如環(huán)保公益組織“綠色瀟湘”2019 年4 月研發(fā)的“巡河寶”小程序，是專門為民間河長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)、河流守望者開發(fā)的巡河平臺(tái)，提供包括巡河、標(biāo)記、團(tuán)隊(duì)管理、互動(dòng)、數(shù)據(jù)管理等功能，有效地提升了志愿服務(wù)管理與協(xié)調(diào)能力。

（三）數(shù)字化民間互助

數(shù)字化工具尤其是大數(shù)據(jù)整合了分散在網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域的各類信息，如圖片、文字、視頻等，它們通過數(shù)據(jù)共享、算法優(yōu)化能夠?yàn)槊耖g互助等公益慈善行為提供有效的決策參考，尤其是數(shù)字化的“去中心化”的特征，使得每一個(gè)個(gè)體或組織都可以成為第三次分配的參與主體。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、社交網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)支付工具發(fā)展，民間互助與“互聯(lián)網(wǎng)+”相融合，產(chǎn)生了顛覆性的新興網(wǎng)絡(luò)互助模式，并廣泛地應(yīng)用于醫(yī)療救助、應(yīng)急管理、養(yǎng)老服務(wù)以及教育等諸多領(lǐng)域。

國(guó)內(nèi)最早的“數(shù)字民間互助”可以追溯到1999 年天涯論壇開設(shè)的民間互助板塊，之后各大門戶網(wǎng)站也紛紛開設(shè)了公益頻道，網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)以及大量的網(wǎng)絡(luò)互助信息提升了公益慈善信息傳播的范圍和速度。如在2021 年河南洪災(zāi)期間，志愿服務(wù)組織卓明災(zāi)害信息服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)多方打造了“緊急救助”和“需求信息”兩個(gè)平臺(tái)，還對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行隨時(shí)調(diào)整、更新和迭代，有效地解決了災(zāi)害信息救援中的信息不對(duì)稱和供需資源不匹配等問題，為政府部門、社會(huì)組織和公眾提供了援助指引。

（四）數(shù)字化社會(huì)企業(yè)

社會(huì)企業(yè)是指那些突破非營(yíng)利組織和商業(yè)傳統(tǒng)的公私界限，借助商業(yè)手段解決社會(huì)問題和實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的混合型組織。②Jacques Defourny, Marthe Nyssens, “Conceptions of Social Enterprise and Social Entrepreneurship in Europe and the United States: Convergences and Divergences”, Journal of Social Entrepreneurship, Vol.1,No.1,2010,pp.32-53.相比于傳統(tǒng)社會(huì)企業(yè)，數(shù)字化社會(huì)企業(yè)是通過數(shù)字技術(shù)與社會(huì)企業(yè)相融合，推動(dòng)社會(huì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)的數(shù)字化，從而更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)企業(yè)的價(jià)值，推動(dòng)第三次分配的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。數(shù)字化社會(huì)企業(yè)，能夠更好地推進(jìn)商業(yè)目標(biāo)和公益目標(biāo)相結(jié)合，使商業(yè)組織和非營(yíng)利組織的邊界更加模糊，從割裂的組織類型轉(zhuǎn)變成能夠互相融合和滲透的組織類型；能夠推動(dòng)社會(huì)價(jià)值的可視化，可以較為快速、便捷地衡量和評(píng)價(jià)社會(huì)企業(yè)的滿意度，分析用戶的使用狀況；能夠快速地影響社會(huì)問題，社會(huì)企業(yè)以社會(huì)問題為導(dǎo)向，通過數(shù)字化賦能，識(shí)別更為棘手的難點(diǎn)問題，使影響力能夠量化；能夠?yàn)樯鐣?huì)企業(yè)的認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)和迭代提供更多的機(jī)會(huì)。如注冊(cè)地位于上海的“善淘網(wǎng)”，積極借用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建起愛心捐贈(zèng)者、善意購(gòu)買者、慈善組織和殘障人群各方協(xié)作的平臺(tái)，將商業(yè)行為和公益行為有機(jī)結(jié)合起來，以財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的最大化。此外，“靈析”作為國(guó)內(nèi)專注于為非營(yíng)利性組織的信息化提供方案的社會(huì)企業(yè)，也通過研發(fā)包括籌款、傳播、活動(dòng)、表單在內(nèi)的多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，積極回應(yīng)了公益社會(huì)組織多元化的需求，推動(dòng)公益價(jià)值和商業(yè)目標(biāo)的有機(jī)平衡。

（五）數(shù)字化文化藝術(shù)公益

數(shù)字化文化藝術(shù)公益，是通過數(shù)字化賦能的方式，將文化藝術(shù)公益與數(shù)字化相結(jié)合，發(fā)揮公益藝術(shù)文化功能，實(shí)現(xiàn)公益?zhèn)鞑ズ臀幕ブ哪康?。文化藝術(shù)公益是第三次分配的重要組成部分，主要包括“由社會(huì)資助的文化藝術(shù)研究和傳播活動(dòng)；宗教活動(dòng)中的文化藝術(shù)傳承與創(chuàng)新；公益演出、公益展覽，乃至互聯(lián)網(wǎng)上的免費(fèi)電影、音樂、廣播、書刊、報(bào)紙等等”。①江亞洲、郁建興：《第三次分配推動(dòng)共同富裕的作用與機(jī)制》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2021 年第9 期。在推動(dòng)共同富裕背景下，文化藝術(shù)公益起到了推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新、促進(jìn)精神共同富裕的積極作用。我國(guó)文化藝術(shù)類基金會(huì)從20 世紀(jì)80 年代開始起步，到2020 年已發(fā)展至500 多家，在總體基金會(huì)中占比5.5%。②參見騰訊公益慈善基金會(huì)等發(fā)布的《2021 中國(guó)文化藝術(shù)公益白皮書》。

當(dāng)前，數(shù)字社會(huì)中公眾的文化消費(fèi)習(xí)慣也逐漸向虛實(shí)交互體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，公眾本身也從文化消費(fèi)者向多元文化生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變，數(shù)字文化藝術(shù)公益的本質(zhì)是公共文化藝術(shù)的規(guī)?；⒊B(tài)性的仿真模擬。通過有效的數(shù)字化賦能，文化藝術(shù)能夠在生產(chǎn)與供給的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的邊際效應(yīng)遞增，建構(gòu)起公益文化生產(chǎn)者、消費(fèi)者與參與者的網(wǎng)絡(luò)，將文化藝術(shù)公益的普惠性功能充分釋放。近年來，短視頻、線上直播、電商等新媒體傳播方式的興起，推動(dòng)了文化藝術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，促進(jìn)了公益?zhèn)鞑ズ臀幕ブ瑪?shù)字文化藝術(shù)公益正在成為公共文化發(fā)展的重要趨勢(shì)。尤其是一些珍貴的文物與歷史遺跡，在物理展出與呈現(xiàn)時(shí)受到時(shí)空、環(huán)境等因素的限制，數(shù)字技術(shù)則提供了全新的展示手段，將文化藝術(shù)的保護(hù)、傳承與利用結(jié)合在一起。如近些年興起的“數(shù)字敦煌”“數(shù)字故宮”等云游歷史文化場(chǎng)景，通過虛擬技術(shù)與現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景的交互融合，讓公眾不用親臨現(xiàn)場(chǎng)就能感受到博大精深的中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。③曲木鐵西、俞林：《用數(shù)字技術(shù)賦能優(yōu)秀傳統(tǒng)文化》，《人民日?qǐng)?bào)》2021 年7 月28 日，第9 版。

四、數(shù)字化賦能第三次分配的瓶頸障礙及實(shí)現(xiàn)機(jī)制

數(shù)字化賦能為第三次分配提供了重要的工具和載體，提高了第三次分配參與主體的協(xié)同性與網(wǎng)絡(luò)性，同時(shí)對(duì)慈善組織的專業(yè)能力形成了挑戰(zhàn)；但是如果過分強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)的工具屬性，而忽視其價(jià)值屬性，就會(huì)導(dǎo)致數(shù)字鴻溝、倫理困境、數(shù)字壟斷等風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。因此也需要從主體層面、載體層面、法治層面和公眾參與層面優(yōu)化數(shù)字化賦能第三次分配的各種機(jī)制。

（一）數(shù)字化賦能第三次分配的瓶頸障礙

第一，數(shù)字化賦能第三次分配的“數(shù)字鴻溝”。德萬(wàn)等提出的三級(jí)數(shù)字鴻溝分別是“數(shù)字接入鴻溝”“數(shù)字能力鴻溝”和“數(shù)字產(chǎn)出鴻溝”。④Riggins Frederick, Dewan Sanjeev, “The Digital Divide: Current and Future Research Directions”, Journal of the Association for Information Systems, Vol.12, No.6, 2005, pp.298-337.究其本質(zhì)，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致了基于資源稟賦差異的群體權(quán)力不均衡乃至不平等。政府、科技企業(yè)在第三次分配中的力量較強(qiáng)，而相比而言，民眾和一些能力薄弱的慈善力量缺乏參與第三次分配穩(wěn)定的渠道和雙向互動(dòng)的機(jī)制。尤其是在數(shù)字接入端口，個(gè)體被數(shù)據(jù)化的趨勢(shì)也愈加明顯。從數(shù)字能力差異來看，草根公益組織缺乏數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力，難以有效參與第三次分配，享受互聯(lián)網(wǎng)公益慈善帶來的數(shù)字紅利。上海交通大學(xué)2022 年5 月發(fā)布的《中國(guó)大型慈善組織數(shù)字化建設(shè)研究報(bào)告》顯示，有35%以上的被調(diào)研機(jī)構(gòu)不知道如何開發(fā)信息系統(tǒng)或者數(shù)字化業(yè)務(wù)。①參見上海交通大學(xué)中國(guó)公益研究院發(fā)布的《中國(guó)大型慈善組織數(shù)字化建設(shè)研究報(bào)告》。此外，從第三次分配的數(shù)字產(chǎn)出能力來看，政府和慈善平臺(tái)具備了明顯的信息優(yōu)勢(shì)，數(shù)據(jù)雖然散布在網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域中，理論上公眾都可以對(duì)慈善數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和利用，但是只有政府、大型慈善組織以及互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)才有資源、技術(shù)和能力去利用它們。②鄭戈：《在鼓勵(lì)創(chuàng)新與保護(hù)人權(quán)之間——法律如何回應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)革新的挑戰(zhàn)》，《探索與爭(zhēng)鳴》2016 年第7 期。因此，數(shù)字鴻溝無(wú)疑將成為阻礙第三次分配發(fā)展的主要瓶頸障礙。

第二，數(shù)字化賦能第三次分配的“倫理困境”。公益慈善組織是第三次分配的重要主體，只有提升每個(gè)公益組織的數(shù)字化能力，才能形成有效合力和網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展和第三次分配的有效運(yùn)行。但是我國(guó)當(dāng)前的公益慈善組織多數(shù)規(guī)模較小，人員流動(dòng)性比較強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量水平較低。尤其是在數(shù)字化推進(jìn)方面，許多公益慈善機(jī)構(gòu)面臨著精力和成本困境，進(jìn)而造成數(shù)據(jù)泄露、捐贈(zèng)資金流向不明、平臺(tái)信息審核等問題的出現(xiàn)。此外，從最初“郭美美事件”“一元購(gòu)畫”再到近期志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息造假等等一系列事件，都顯示出處于數(shù)字化場(chǎng)域中的捐贈(zèng)者和受托方存在著信息不對(duì)稱，雙方所構(gòu)建的慈善救助關(guān)系呈現(xiàn)出模糊性，容易誘發(fā)信任濫用或慈善公信力危機(jī)。

第三，數(shù)字化賦能第三次分配的“數(shù)字壟斷”。第三次分配因涵蓋內(nèi)容豐富，涉及對(duì)象多樣，需要多層次、多領(lǐng)域的參與主體協(xié)同配合，這也是政府、公益慈善組織、企業(yè)、社會(huì)公眾等社會(huì)各主體權(quán)責(zé)明晰、各司其職、相互協(xié)作的過程。但是在實(shí)際運(yùn)作中，慈善組織、志愿服務(wù)組織、企業(yè)由于自身能力和資源汲取能力的限制，加之參與主體間互動(dòng)銜接機(jī)制的不完善，導(dǎo)致第三次分配的效率低下、慈善事業(yè)發(fā)展質(zhì)量不佳等問題頻現(xiàn)。同時(shí)，目前公益慈善行業(yè)數(shù)據(jù)、領(lǐng)域數(shù)據(jù)、組織數(shù)據(jù)較為分散，呈現(xiàn)組織分割以及碎片化的傾向，數(shù)據(jù)的治理價(jià)值有待提升。相比較而言，一些大型的慈善組織、志愿組織率先通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，往往獲得了更多的數(shù)據(jù)資源和權(quán)力，勢(shì)必成為第三次分配有序均衡發(fā)展的掣肘。此外，在慈善事業(yè)發(fā)展過程中，由于缺乏合理的規(guī)劃協(xié)作和信息配置，數(shù)據(jù)資源利用效率較低，“資源孤島”的現(xiàn)象普遍存在，進(jìn)而造成大量的公益慈善和志愿服務(wù)資源并未配置到有真實(shí)需要的受助者手中。

（二）數(shù)字化賦能第三次分配的優(yōu)化機(jī)制

推進(jìn)數(shù)字化賦能對(duì)于發(fā)揮第三次分配作用意義重大，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能第三次分配從“技術(shù)加持”到“價(jià)值共創(chuàng)”的發(fā)展目標(biāo)，需要優(yōu)化數(shù)字賦能第三次分配的相關(guān)機(jī)制，具體而言，包括構(gòu)建數(shù)字化賦能第三次分配的主體協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督保障機(jī)制，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制以及完善公眾參與機(jī)制。

第一，構(gòu)建數(shù)字化賦能第三次分配的主體協(xié)同機(jī)制。數(shù)字化賦能加速了第三次分配過程中政府、慈善組織、志愿服務(wù)組織、企業(yè)和公眾多元主體的協(xié)同，有助于打造更多的第三次分配數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，生產(chǎn)出更多的慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、社會(huì)企業(yè)、民間互助以及公共文化藝術(shù)類的數(shù)字化產(chǎn)品。而上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則需要建立一個(gè)多元主體參與、數(shù)據(jù)共享、分工協(xié)作的系統(tǒng)框架，構(gòu)建數(shù)字賦能第三次分配的主體協(xié)同機(jī)制。一是要加強(qiáng)政府、慈善組織、企業(yè)和公眾之間的協(xié)作。多元主體需要共享第三次分配的數(shù)據(jù)資源，暢通信息渠道，共同克服“數(shù)字鴻溝”，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建第三次分配多主體共同治理、共享發(fā)展的生態(tài)格局。二是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)管理、慈善組織服務(wù)、志愿服務(wù)管理等政府職能部門之間的協(xié)作。積極建立政府部門間的相互協(xié)作機(jī)制，通過數(shù)字賦能打通部門間的數(shù)字壁壘，降低交易成本和溝通成本，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下如何形成推動(dòng)第三次分配健康發(fā)展的合力。

第二，加強(qiáng)數(shù)字化賦能第三次分配的監(jiān)督保障機(jī)制。數(shù)字化時(shí)代，單一的線下物理空間開始轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下互動(dòng)的雙重維度空間，亟需“基于數(shù)字社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和治理訴求來重塑法治機(jī)制”，③馬長(zhǎng)山：《數(shù)字社會(huì)的治理邏輯及其法治化展開》，《法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)）》2020 年第5 期。如針對(duì)數(shù)字化賦能第三次分配領(lǐng)域中存在慈善刷單、公益詐騙、志愿失靈、捐贈(zèng)信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)，需要不斷完善慈善監(jiān)管的法律制度，明晰法律的適用條件和適用范圍。同時(shí)，需要健全政府、公眾、第三方機(jī)構(gòu)的全過程、全領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮慈善組織管理部門、稅收部門以及媒體輿論等監(jiān)督作用，采取審慎監(jiān)管、敏捷監(jiān)管等新型的監(jiān)管手段和方式，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字賦能的第三次分配的政策體系和監(jiān)管規(guī)則，有效保障數(shù)字賦能第三次分配的治理效能。

第三，建立數(shù)字化賦能第三次分配的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。數(shù)字化賦能第三次分配的核心是推動(dòng)多元主體、多個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享使用。一方面，需要數(shù)字化技術(shù)及其基礎(chǔ)設(shè)施的更新迭代，還需要嵌入數(shù)字生命周期框架。包括政府、慈善力量、企業(yè)和公眾等在內(nèi)的第三次分配主體，要樹立大數(shù)據(jù)思維意識(shí)，擺脫傳統(tǒng)的封閉性思維的路徑依賴，推動(dòng)數(shù)字資源的整合、流動(dòng)與分享，打破數(shù)據(jù)孤島與數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動(dòng)共享的轉(zhuǎn)型。另一方面，需要推動(dòng)數(shù)據(jù)的融合和流動(dòng)共享，針對(duì)慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、社會(huì)企業(yè)等領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)建立第三次分配資源數(shù)據(jù)庫(kù)，定期更新資源目錄，構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)的第三次分配資源共享特色專區(qū)。概而言之，要深入推進(jìn)第三次分配領(lǐng)域數(shù)據(jù)的開放共享，增強(qiáng)公眾獲取數(shù)據(jù)的即時(shí)性、動(dòng)態(tài)性。

第四，完善數(shù)字化賦能第三次分配的公眾參與機(jī)制。無(wú)論是數(shù)字化賦能還是第三次分配，最核心的都是“人”，數(shù)字化工具只是作用手段，第三次分配是作用場(chǎng)域，歸根結(jié)底還是要以公眾的需求為著力點(diǎn)，因此要積極完善數(shù)字化賦能第三次分配的公眾參與機(jī)制。換言之，數(shù)字賦能第三次分配并非是單純地通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能提供各類信息，而是通過數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)公眾有序有效地參與第三次分配。比如針對(duì)不同收入階層的群體建立不同的參與渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能“以人為本”的目標(biāo)屬性，培養(yǎng)人人參與第三次分配的熱情。更要暢通公眾參與第三次分配的渠道，積極開發(fā)“隨手慈善”“便捷志愿服務(wù)”等公益慈善創(chuàng)新產(chǎn)品，使得社會(huì)民眾能夠更為方便地參與第三次分配。此外，需要構(gòu)建公眾參與第三次分配的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)于慈善事業(yè)政務(wù)軟件、互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)等，進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)和反饋。