關(guān)于梨樹縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

鄒春紅

梨樹縣萬發(fā)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，吉林梨樹 136500

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省里關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的決策部署，結(jié)合省局保障豬肉供應(yīng)相關(guān)工作要求，2021年11月份對我縣生豬生產(chǎn)養(yǎng)殖情況進(jìn)行調(diào)研。

1 生豬生產(chǎn)基本情況

截止調(diào)研時，我縣生豬存欄76.9.萬頭，同比下降5%，與上月環(huán)比下降13%，其中能繁母豬存欄9.6萬頭，同比減少12%，環(huán)比減少2%；生豬出欄119.4萬頭，同比增長32%。2021年初開始生豬價格持續(xù)走低，飼料價格持續(xù)上漲，導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，存欄量有所下降；生豬生產(chǎn)具有周期性，2020年大量擴群增量，2021年生豬產(chǎn)能開始釋放，出欄量明顯加大，預(yù)計全年出欄可達(dá)到150萬頭以上。

2 采取的主要措施

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。梨樹縣成立了恢復(fù)生豬生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長為組長，縣農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、市場監(jiān)督、商務(wù)等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)定期調(diào)度生豬生產(chǎn)情況及政策落實情況。解決生豬生產(chǎn)過程中遇到的重點、難點問題。及時制定了促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，并分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解到村，為進(jìn)一步完成工作目標(biāo)任務(wù)，2021年我縣持續(xù)推進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，確保生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 加強技術(shù)指導(dǎo)和包保。梨樹縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了規(guī)模養(yǎng)殖場網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，對規(guī)模豬場穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、糞污資源化利用、養(yǎng)殖場備案和統(tǒng)計監(jiān)測開展“三位一體”的五級網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，建立層層包保，網(wǎng)格到底的指導(dǎo)服務(wù)體系。

2.3 落實相關(guān)政策。一是落實金融信貸政策，積極開展“吉農(nóng)牧貸”金融試點業(yè)務(wù)，目前我縣已制定“吉農(nóng)牧貸”貸款實施細(xì)則并且簽訂三方協(xié)議，有固定資產(chǎn)抵押的方式開展實施“吉農(nóng)牧貸”貸款業(yè)務(wù)，為養(yǎng)豬場戶提供金融支持；二是落實養(yǎng)殖用地政策，我縣積極落實自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》要求，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，由所屬地方政府把關(guān)。2021年完成備案生豬養(yǎng)殖用地188畝；三是落實養(yǎng)殖用電政策，對規(guī)模養(yǎng)殖戶按照《國網(wǎng)吉林省電力有限公司關(guān)于申請印發(fā)銷售電價分類標(biāo)準(zhǔn)劃分適用范圍及實施細(xì)則分類標(biāo)準(zhǔn)》劃分，對符合要求的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）執(zhí)行農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖電價類別，目前我縣共有9 000余戶享受農(nóng)業(yè)用電政策；四是落實農(nóng)機補貼政策，對養(yǎng)殖場購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、養(yǎng)殖廢棄物處理等農(nóng)機裝備實行應(yīng)補盡補；五是落實病死豬無害化處理政策，2021年截止目前我縣共無害化處理病死豬60 776頭，每頭豬補貼80元，預(yù)計發(fā)放無害化處理補貼500萬元；六是落實生豬保險政策，2021年梨樹縣已完成能繁母豬保險3.65萬余頭，育肥豬保險20.5萬余頭，仔豬投保14.63萬余頭。能繁母豬的保險金額由1 000元/頭提高到1 500元/頭，育肥豬的保險金額由500元/頭提高到800元/頭；七是落實養(yǎng)殖項目環(huán)評政策。對生豬年出欄5 000頭以下的實施網(wǎng)上環(huán)評備案，對年出欄5 000頭以上的養(yǎng)殖場開展環(huán)評告知承諾制試點，建設(shè)單位提交承諾書和環(huán)評報告的，可以不經(jīng)過開工前的評估審查，直接作出審批決定。目前梨樹縣109家生豬規(guī)模場環(huán)評率達(dá)到100%；八是落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。對全縣開展生豬及其產(chǎn)品運輸?shù)能囕v進(jìn)行備案，享受綠色通道政策，目前我縣備案生豬運輸車輛460輛。

2.4 生豬規(guī)模場改擴建情況。落實生豬調(diào)出大縣獎勵資金政策，主要用于生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理、防疫、保險及流通、倉儲、加工環(huán)節(jié)設(shè)備等方面的支出。2021年重點對生豬養(yǎng)殖建設(shè)項目給予補貼，對2021年底前完成新建、擴建的規(guī)模豬場給予10～300萬元不等的補助。我縣新擴建4個大型生豬規(guī)模場；梨樹縣睿智養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社新建圈舍6 000 m2，可增加養(yǎng)殖量5 000頭。梨樹縣信文牧業(yè)開發(fā)有限公司新建圈舍6 000 m2，可增加養(yǎng)殖量5 000頭。梨樹縣東大養(yǎng)殖場新建3 000 m2，可增加養(yǎng)殖量2 000頭。吉林省嬰成牧業(yè)有限公司新建圈舍4 000 m2，可增加養(yǎng)殖量3 000頭。2021年累計新增圈舍19 000 m2，提高生豬養(yǎng)殖能力15 000頭。

2.5 糞污資源化利用情況。全縣109家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶全部配套糞污存儲設(shè)施，糞污得到合理化利用。散養(yǎng)戶糞污治理方面，梨樹縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目實施后，全縣養(yǎng)殖密集區(qū)建721個村屯糞污收集點，散養(yǎng)戶糞污還田利用剩余部分可以送到村屯糞污收集點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集點的日常管理，收集點糞污裝滿后，由區(qū)域性糞污處理中心運輸加工處理。

3 存在的問題

3.1 生豬產(chǎn)業(yè)存在的問題。技術(shù)人員短缺，從養(yǎng)殖場（戶）到行業(yè)部門，普遍存在技術(shù)人才不足問題，以我縣目前實際情況看，技術(shù)人員短缺嚴(yán)重限制了行業(yè)部門和企業(yè)的發(fā)展，成為制約生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

3.2 疫病威脅加大。雖然目前動物疫病常規(guī)免疫和強制免疫工作比較規(guī)范，但養(yǎng)豬業(yè)仍在受非洲豬瘟、流行性腹瀉等消化道和呼吸道疾病感染的威脅，疫病防控壓力依然較大。

3.3 設(shè)施化程度低。梨樹縣養(yǎng)豬業(yè)受固有傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式的制約，家庭經(jīng)營為主，造成勞動生產(chǎn)率低，特別是隨著勞動力工資的提高，飼料等養(yǎng)殖成本將進(jìn)一步提高，市場競爭能力明顯減弱。

3.4 產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結(jié)不緊密。生豬生產(chǎn)、收購、屠宰加工與銷售各環(huán)節(jié)不順暢，加上市場調(diào)節(jié)能力不強，造成各環(huán)節(jié)利益不均，豬多了壓價，豬少了抬價，沒有形成風(fēng)險共擔(dān)、利潤均沾、產(chǎn)銷互補的聯(lián)結(jié)機制，利益分配不合理，限制生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4 下步安排

4.1 加大政策扶持力度。積極落實《梨樹縣促進(jìn)生豬生產(chǎn)促進(jìn)行動方案》相關(guān)政策，通過政策扶持，積極吸引社會工商資本投資建場，通過龍頭企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖基地，簽約代養(yǎng)等模式，爭取到年末，豬場建成一批，出欄一批，形成實際產(chǎn)能，恢復(fù)生豬生產(chǎn)。

4.2 加強技術(shù)指導(dǎo)。在省市包保專家指導(dǎo)下，加強技術(shù)隊伍建設(shè)，重點解決生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、糞污資源化利用技術(shù)和生物防控技術(shù)，提升養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度。

4.3 加強監(jiān)測統(tǒng)計工作。對規(guī)模豬場采取“日報制”，對散戶實行月報制，同時保證數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，確保完成生產(chǎn)效益監(jiān)測和生豬預(yù)警監(jiān)測，為生豬養(yǎng)殖提供信息保障。

4.4 密切部門協(xié)作。定期開展生豬生產(chǎn)工作調(diào)度會議，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要矛盾，解決生產(chǎn)實際問題，發(fā)揮職能部門作用和會商機制，推動恢復(fù)生豬生產(chǎn)。 生豬市場行情走勢預(yù)判。近期生豬價格有所提升，基本維持在盈虧點水平，市場前期積壓的牛豬已經(jīng)全部出售，進(jìn)入冬季北方殺年豬增多，豬肉市場需求有所提升，因此生豬價格預(yù)計平穩(wěn)有微升。但受供需關(guān)系影響，生豬養(yǎng)殖量仍然過大，飼料人工居高不下，短期內(nèi)生豬價格不會有大幅度升高。建議養(yǎng)殖戶練好內(nèi)功，淘汰落后產(chǎn)能，加強養(yǎng)殖管理和疫病防控，降低自身生產(chǎn)成本，確保生豬養(yǎng)殖利潤最大化。