市政雨污分流工程項目管理中存在的問題及解決對策

單春明 趙海闊

（1.濱州市住房與城鄉建設局，山東濱州 256600；2.中國建筑第八工程局有限公司，山東濟南 250000）

0.引言

雨污分流屬排水體制，主要是指分離雨水與污水，再分別借助各自管道完成輸送的過程。一般而言，雨水會通過雨水管網匯入河道，污水則由污水網輸送至污水處理廠進行統一處理，用以降低污水對自然環境的影響。整體而言，雨污分流工程項目能夠有效提升污水處理效率與水資源的利用率，特別是隨著社會環保意識的逐漸增強，雨污分流工程的覆蓋面與完善度顯著提升。但是，隨著人口密度的增加，對雨污分流工程的需求逐步增大，并且對雨污分流工程的質量提出更高要求，而工程項目管理作為提升雨污分流工程項目質量的重要路徑，其價值日漸提升。對此，本文將從價值、問題以及解決對策出發，對市政雨污分流工程項目管理進行探析，以促進雨污分流工程項目質量的提升，實現城市更新和環境優化。

1.市政雨污分流工程項目管理的價值

水污染防治作為城市管理的重要內容，與生態安全與居民安全息息相關，雨污分流工程作為水污染防治工作的構成之一，對民眾用水安全具有直接影響。隨著城市規模的不斷擴大，污水處理能力提升成為城市發展的關注重點，特別是在“水十條”的推動下，市政部門對雨污分流工程的重視度日漸提升，而工程項目管理作為提升雨污分流工程質量的重要路徑，直接影響水污染防治質量與城市環境優化。此外，由于市政雨污分流工程具有周期長且內容復雜的特征，影響工程質量的因素較多，且成本投入較高。雨污分流工程項目管理則能夠實現對工程項目的全周期管理與控制，保障工程施工的科學性與合理性，提升成本控制的有效性，不僅能夠保障雨污分流工程項目的施工效率，還能提高工程施工的安全性。

2.市政雨污分流工程項目管理的問題

2.1 市政雨污分流工程項目的常見問題

2.1.1 地下管線復雜

市政雨污分流工程多為改造工程。在改造過程中，由于城區較為老舊、交通干道狹窄，尤其在地下空間中供暖水管、供水管道、強電、弱電等錯綜復雜，使得雨污分流工程的實施難度較高，且完全實行的可行性偏低。在實施雨污分流工程的過程中，極易出現施工空間不足等問題，再加之涉及的主體偏多，包含企業、單位、沿街商鋪以及居民等，協調難度偏大。由此可見，在市政雨污分流工程項目中，主體協調難度大、布設空間不足等問題較為常見。

2.1.2 城市規模擴大

一般而言，雨污分流工程受城市規模的影響較大，然而，部分市政管線偏向于滿足當時城市運行發展需求，并未從長遠的角度考慮管線的敷設問題。隨著城市化進程的加快，城市規模日漸擴大，人口密度激增，企業生產排水與居民生活排水量逐步增大，而污水分流工程由于工程量大與工期長等因素的限制，并不能及時適應城市發展變化。整體而言，在市政雨污分流工程項目中，設計與建設長遠考慮度偏低等問題較為常見。

2.1.3 配套設施不全

在市政雨污分流工程項目中，配套設施直接影響雨污分流的質量與效率。但是，部分地區仍存在內澇問題，主要原因在于排水泵站規模不足，排水能力難以應對暴雨等特殊天氣。由此可見，城市排水泵站規模應當與城市規劃、氣候環境等相匹配，以保障排水泵站設施能夠適應城市發展速度與發展規模。但是，由于客觀因素的限制，配套設施不全成為市政雨污分流工程項目的常見問題。

從雨污分流工程項目常見問題的角度出發，在市政雨污分流工程項目管理的過程中，應當強化對城市未來發展態勢、自然環境、參與主體、配套設施以及工程設計等方面的把控，以促進雨污分流工程項目管理全面性與科學性的提升，為城市環境的改善提供基礎保障。

2.2 市政雨污分流工程項目管理的主要問題

在城市規模擴大的影響下，城市內澇問題逐漸成為社會關注要點，相較而言，社會各方對雨污分流工程項目的重視度顯著提高，為雨污分流工程管理的優化與落實提供了思想支撐。但是，在實際的雨污分流工程項目管理過程中，仍存在較多問題，主要表現為：

2.2.1 認知明確度偏低

認知是雨污分流管理實施的方向指導。但是，由于認知明確度偏低，部分管理人員將雨污分流管理工作局限于施工進度控制上，使得雨污分流管理全面性偏低，具體表現在：

（1）管理內容認知不明。一般而言，雨污分流管理目標在于實現施工資源優化配置、提高施工建設效率、保障施工進度以及縮減施工成本等，管理內容涉及施工人員管理、機械設備管理以及修建材料管理等內容。但是，由于認知不足，部分管理人員對管理的價值認知偏低，對管理內容把控度不足，再加之并未結合工程項目實際情況，對管理內容進行相應調整，進而導致雨污分流工程管理各類問題層出不窮。

（2）管理目標設定偏差。管理活動的實施以目標為原點，管理目標的科學性直接影響管理實施質量。于雨污分流工程而言，工程實施極易受到外部因素影響，使得管理目標難以實現。由此，管理目標應當順應工程實施活動，遵循階段性原則，通過制定整體目標與階段目標的方式，推動管理目標的落實。但是，在實際的工程管理中，部分管理人員在施工前制定目標，并未順應施工實際制定階段性目標，進而導致管理目標實現面臨諸多困難。

（3）監督管理有待落實。監督管理是推動雨污分流管理落實的關鍵。但是，在實際雨污分流管理時，由于工程涉及的分項工程偏多，使得工程施工過程中，施工單位偏向于委托監理單位進行監督管理，借監理單位對工程各環節進行監督與檢查，該方式能夠提升監督管理的專業性與獨立性，促進監督管理質量的提升。但是，在此過程中，部分工程管理人員在監督管理工作中的參與度偏低，對自身的監督價值認知不足，進而導致監督管理工作與設定目標仍存在差別，對工程的推進產生影響[1]。

2.2.2 管理的水平偏低

于雨污分流工程而言，施工環境復雜度較高，亦受到電纜、光纜以及燃氣等元素的影響。由此，在雨污分流工程管理時，管理人員應當與相關部門進行協商與交流，以了解各管道的布設情況，用以降低雨污分流工程對原有管道線路的影響力，推動雨污分流工程的順利落實。但是，在落實雨污分流工程時，部分管理人員并未充分考慮工程落實的限制因素，再加之對質量管理、監督管理等工作的了解度偏低，使得工程管理對雨污分流工程的控制、指向以及約束作用偏低，導致雨污分流施工存在盲目性偏高的問題，對電纜、管道等產生破壞，不僅影響民眾的正常生活，還增加了安全風險。此外，雨污分流工程涉及管線設計、管線敷設、管線開挖以及管線施工等多個環節，且各環節直接影響雨污分流工程質量。由此，工程管理應當滲透于各個環節之中，以保障工程質量，但是，部分管理人員將工程管理局限于某一環節，使得工程管理水平與力度有待提高。

2.2.3 檔案管理不重視

工程檔案是相關工作人員獲取工程建設細節的重要路徑，是管理人員深入分析與把握雨污分流工程問題的數據支撐，能夠有效促進雨污分流工程安全性與質量的提升。當前，部分雨污分流管理人員對檔案管理的重視度偏低，不僅并未對工程資料的完整性與真實性進行核查，對工程資料的分析、存儲以及提交等工作的重視度亦較低，進而導致工程數據信息出現遺漏。再加之雨污分流工程施工過度重視施工進度與施工時間，并未嚴格依照施工標準落實各項工作，使得工程檔案資料分類與歸檔難度偏高，進而導致檔案管理存在過度混亂的情況，影響雨污分流工程的控制與管理質量[2]。

3.市政雨污分流工程項目管理的解決對策

在市政雨污分流工程中，項目管理的問題主要表現在認知不明、管理水平偏低以及檔案管理不足等方面，而引發各類管理問題的因素，核心在于管理要點把握不足。對此，在優化項目管理時，應當強化對項目管理要點的把控，并在此基礎上，結合實際問題優化項目管理，以推動項目管理全面性與有效性的提升。

3.1 市政雨污分流工程項目管理的要點把握

3.1.1 項目資質與架構管理

在工程項目啟動前，管理人員應當對施工單位資質進行嚴格審核，用以保障施工組織設計與項目要求、技術要求以及行業標準相貼合，從根源上控制雨污分流工程施工管理質量。在資質審核完成之后，管理人員還應當進行實地考察，深入了解施工單位的技術成熟度、施工準備狀態等信息，為雨污分流工程的落實提供保障，管理人員還應當以項目工程實施為方向，對組織架構進行優化改進，管理人員還應當對工程項目設計方案進行深度審核，用以保障設計方案與法律法規、地上地下管網系統以及排洪需求相適應，為雨污分流工程實施提供重要前提[3]。

3.1.2 項目準備技術管理

技術管理主要涉及施工環境管理、基礎設施管理等內容。在環境管理過程中，管理人員應當落實溝通部署工作，用以降低對居民日常生活與生產的影響力，若施工處存在交通線路，管理人員應當提前發布公告，并對臨時交通線進行規劃，實現交通引流，以緩解交通荷載，提升設備進場效率，保障居民出行安全。與此同時，還應當設置警示標示，以實現施工風險的降低。在基礎設施管理的過程中，管理人員應當明晰雨污分流工程對已有管線的影響力，在落實雨污分流工程前，管理人員應當對電力、供水、通信以及燃氣等管線進行全面調查，并與施工方、建設方以及管線管理方進行溝通研討，共同制定雨污分流工程施工方案，以降低工程施工風險，避免誤傷管線等問題的出現[4]。

3.1.3 項目施工管理

施工管理主要涉及基坑施工管理、溝槽施工管理以及管線連接管理等方面。

在基坑施工管理過程中，管理人員應當對基坑周邊環境與地質條件進行分析把握，如基坑開挖于河床附近，應當著重檢測土質的透水性，透水性偏高則安全風險更高。針對于此，可以選取拉伸鋼板樁進行支護，在落實鋼板樁支護的過程中，應當對雙向垂直度、定位導向、樁與樁咬合進行嚴格控制，以降低基坑滲水的可能性。此外，在處理深樁的過程中，應當采用錘擊法重錘低擊，同時，還應當使用樁墊樁帽用降低噪音污染。在溝槽施工管理過程中，管理人員應當強化對前期機械開挖深度、溝槽回填等工作的把控。一般而言，底部預留土層厚度應當控制在0.2m～0.3m，回填時應當避免槽溝中存在雜物，且回填料應當以石屑為主，并采用逐層回填的方式增加回填厚度[5]。

在管線連接管理過程中，管理人員應當對管道部件進行仔細檢查，以保障部件質量合規，并對部件的安裝過程進行監控，引導施工人員對管線連接與入管進行謹慎操作，以降低管道與原有管道、槽壁碰撞的可能性。

3.1.4 項目驗收管理

在施工完成之后，管理人員應當先引導施工方對工程進行檢測，在并未發現質量問題之后，再由監理方進行驗收，在預驗收工作完成之后，再由業主方與相關單位最后驗收。在此過程中，管理人員應當對各個預驗收環節進行引導與把握，并協調排水系統管理部門、市政部門以及運營管理單位間的驗收參與度，用以保障驗收的科學性。

3.2 市政雨污分流工程項目管理的問題優化

市政雨污分流工程項目管理的認知不明、管理水平偏低以及檔案管理不足等方面，認知不明、管理水平偏低能夠通過把握市政雨污分流工程項目管理要點進行優化。而在優化檔案管理的過程中，管理人員應當強化重視，參與到各個環節之中，并做好關鍵點與具體環節的記錄工作，在選聘專業人員對數據信息進行分類與保管，推動工程檔案的標準化發展。

4.結語

雨污分流工程項目管理涉及多個環節與內容，在優化項目管理時應當強化對管理要點的把握，以優化解決項目管理的認知與把控力度不足等方面的問題，并通過優化檔案管理的方式促進項目管理全面性的提升。