黃河中寧段流域洪災應急搶險工程措施

楊彩紅

（中寧縣應急管理局，寧夏中衛 755100）

0.引言

與其他建設項目相比，黃河抗洪搶險救援工程建設是最重要的建設工程之一，需要建設人員具有很高的技術水平，必須保證搶險工程的設計能夠抗擊黃河洪水災害，而且還有助于提高整個地區的經濟水平。此外，抗洪搶險工程在保護黃河方面發揮著關鍵作用，建設團隊可以將救援技術與自身的救援能力相結合，開展相應的搶險計劃，保障洪災地區人們的生命財產安全。

1.黃河中寧段應急抗洪情況

1.1 中寧段黃河地區的具體位置

黃河中寧部位于寧夏平原以南，其自西向東貫穿寧夏中寧地區。近年來，隨著經濟的改善和自然的變化，黃河水位驟降，大壩水位下降，新的后水位穩步形成，并在逐步上升。為保護黃河大壩，中寧縣采取了多項措施，對穩定此段黃河流域起到了關鍵作用。但是，此地區的防汛工程還不成熟，迫切需要加強對河岸水流的承受能力。因此，必須采取一定的工程措施，控制洪災問題。

1.2 中寧段黃河情況

近年來，黃河中寧段附近被周圍人民種植、挖掘和使用。原水渠損壞嚴重后，會造成大量問題，例如導致河流流向的改變。此外，黃河沿岸到處都是農作物，如果黃河水位高漲，反過來又導致大量的水在農業區積聚，進而導致河水泛濫。由于河道的強防水性，許多河岸狹窄，導致中部河岸支流區變化明顯，進而導致河岸的擺動和側蝕。近年來，流入運河的水量有所減少，只是由于其他河流開發計劃的實施，部分河流的大規模流量得到了恢復，還有部分支流和交叉口得到了恢復，但河岸變化不大[1]。

2.黃河流域中寧段抗洪搶險工程存在的問題

2.1 老齡化

為應對黃河災害治理需要，中寧縣成立了強有力的抗洪搶險救援隊伍，這些工作人員都是骨干成員。然而，由于部分隊伍的工作人員平均年齡已經達到50歲，他們的身體條件已經不適合在一線工作。另外，部分工人文化程度不高，對搶險知識的掌握不夠完善、且搶險技術落后，他們冒著很大的危險工作多年。因此，這是搶險團隊發展的一個缺點。

2.2 抗洪資源不足

目前，由于救援資源嚴重短缺，黃河應急救援隊的建設和升級受阻，對救援隊進行強化培訓的機會有限。部分隊伍可能無法有效進行一年一次的期中訓練，導致黃河中寧段救援隊的整體技能下降。此外，黃河應急救援服務專業隊伍的裝備不齊全，部分應急救援設備較落后，在搶險技術、設備和經驗方面都還需加強。

2.3 搶險工程管理不善

我國人口流動性強，相比之下，黃河流域中寧段的就業人數每年都在增加，尤其是年輕人、中年人以及長期失業的人員，導致此地區當地居民減少，在發生突發洪水時，很難確保能找到合適的人員來組建群眾救援隊。此外，還有一些人并沒有在發生洪災時，承擔起自身的責任，必須要加強對人民救援支隊的管理。加強大壩管控和巡查，高效管理主要的防汛小組，避免在發生洪災時出現應急救援能力不足的現象。

2.4 抗洪搶險工程的建設質量有待提高

黃河汛期恰逢節水工程的高峰期，與不同地區簽訂合同的水利公司可能在洪災期間無法進行緊急救援，雖然應急救援隊在日常培訓上投入過多，但目前沒有資金或策略支持。還有一些應急救援隊為私營企業所有，沒有明確的政治框架來提供資金和緊急救援設備。

2.5 應急搶險工程的智能化措施不足

黃河應急救援包括多個部門，需要高效進行應急地區重要信息的傳播，實現信息交流的實時性。目前，雖然在水利管理部、氣象局和其他應急部門有具體的智能化管理系統，但在中寧縣的洪災搶險工程中沒有進行智能化措施的預先設計，導致目前的管理制度落后。現階段，應急救援方案嚴重依賴其他人力渠道應急信息的提供，必須提高其對信息系統的應用，進一步完善應急救援方案。

3.黃河中寧段發生洪澇災害時的應急救援措施

為緩解河岸狀況，消除山體滑坡風險，確保附近山體得到保護，需結合河道防洪方案確定具體的治理方案，修復黃河中寧縣石空灣段左岸的塌陷問題。

3.1 石空灣段河道的縱向設計

河岸保護線的長度取決于現有流域的位置，調整該地區的轉彎區域。有2段長彎，上部回轉半徑為50m，轉彎角為11°，下部回轉半徑為45m，轉彎角為45°。護岸上部高度1155.50m，護岸最大高度為5m，網箱最大防護寬度為1m。

3.2 施工方法

土方填筑采用地基裝載卡車、8t自卸車、農用卡車和12t～15t的碾壓機。地面開挖主要由以機器為主。用8t載重的汽車、農用卡車裝載沙子、石頭，挖掘和制造的工作全部是人工建造的。

3.3 施工技術

（1）建筑空間。根據建筑設計，以及建筑坐標，然后根據設計階段查看巖土墊的軸線位置。

（2）填筑壩體。為保護河岸，如果水流小于0.5m/s，可將土壤直接倒入水中填滿壩基。壩基具有一定的防水性，在接觸后，隨著時間的推移土壤會充滿水，必須增加壩基的穩定性。黃河應急救援包括多個部門，必須實時控制各部門的信息交流。

（3）實現動態管理，科學分工。目前，應急救援方案有待完善，需具備一定的信息管理系統。

4.對策建議

寧夏生長于黃河之上，為黃河中寧段提供應急救援和安全保障，是推進生態文明建設和高質量發展的有力支撐。黃河流域的發展，與相關政治活動的開展有一定關系。提高寧夏黃河應急響應能力，要立足黃河當前以及未來的發展情況，推動高質量發展。改善人民生活，把黃河變成造福人民的幸福之河。

4.1 完善應急響應體系，確保指揮調度的高效性

每個建設救援團隊都需要根據國家抗旱救災指揮部的相關標準和規范提高救援能力，要建立黃河應急救援指揮系統，為聯合指揮部職能的履行奠定基礎。各級應急救援指揮部要加強組織領導、決策、協調行動，將選定的系統轉化為集中的預案，將不起作用的松散資源集合起來，轉換為高效的資源管理系統。各部門必須擔任其自身的職責，盡職調查、鍛煉員工，采取高效措施確保指揮系統的高效性，全面提升洪災風險管理級別。

4.2 加強防范意識，正確認識黃河洪災問題

推動寧夏黃河應急救援高水平發展，首先要從心理層面提高應急意識。我們應該知道，自1982年以來，寧夏黃河已經有近40年沒有超過5000m3/s的洪水。但根據“旱久必澇”的原則，發生洪災的可能性會越來越大。河渠的泥漿依然很厚，河床已經抬高，大流擺動的性質沒有發生改變。有鑒于此，有必要系統地回顧洪水發生的歷史規律，制定長期、高效的抗洪分析，并密切關注救援工作，以便開始深入的救援研究[2]。

4.3 提高應急培訓質量

黃河搶險救援服務技術還不夠嫻熟。為減少救援人員數量，提高救援工作水平，需要加大救援培訓力度，加快企業救援速度。各級指揮部要制定年度教育目標，進行不同層次的培訓，將教學與實踐相結合，尤其要加強對水管、水渠、滑坡等問題的洞察和處理能力。增加應急演練的強度，及時進行實時訓練，通過招募船只進行洪災救援、探測水下危險、修復河道等。也可以通過多種方式進行應急演練。緊急疏散系統的各個組件，并被部署用于執行緊急救援行動，盡量應用最有效的設備和機械來提供緊急救援服務，以提高救援水平。

4.4 高品質應急救援裝備制造

應急救援物資是救援行動的重要組成部分。要依托重大防汛抗旱救災信息和其他的歷史災情信息，開展安全產業工作。將監督機構、保護機構與綜合管理系統相結合。救援資源的有效整合有助于促進制造緊急救援設備，充分利用現有技術進行應急救援，進一步提高中寧縣的應急行動能力。

4.5 建立高危應急單位安全體系

加強應急救援隊伍建設，盡可能調動應急救援隊伍的積極性，統籌考慮黃河中寧段應急救援隊伍的建設，打破地方和行業的局限性。完善應急救援隊伍動態管理，組建團隊協調小組，完善搶險工程的具體流程，盡快建立應急救援隊伍支持政策。特別是針對私人企業的規則，允許施工企業參與應急救援服務工作，選擇保障水平較高的應急單位，并完善其安全建設體系，使得應急救援服務水平顯著提高。充分利用不同領域的優勢，以及專家和技術人員的自身專業能力，打造高水平的專家救援團隊，為管理黃河洪災、搶險工程提供更大的援助。

4.6 建立先進的救援系統

構建先進的救援系統，需要管理部門進行廣泛規劃、統籌規劃，整合行業部門，克服行業壁壘，加強實時數據交換，提供及時、有效的系統支持，保證在發生洪災時做出正確的救援決定。創建黃河防汛方案、應急救援隊、災害信息等多種重要數據庫，在發生危險情況時，可以及時重視并應用科技平臺建設，如洪水與干旱監測應急預警、損失風險管理、應急響應疏散管理、洪水評估等系統。努力推廣使用新技能、新工具、新方案，開展有效的洪災搶險工程。充分利用云計算、物聯網、大數據、互聯網等信息技術，助力救援工作。

4.7 制定先進的防汛預案

提高寧夏黃河風險評估和搶險工程的質量，加強調查評估，合理分析寧夏黃河防汛現狀。研究洪水風險，模擬黃河洪災狀況，做好防洪風險評估工作。利用地理信息系統創建實時的、一維以及多維的水動力動態連接模式，對各種保護地區河流周邊河道的洪水風險進行建模、分析和計算。如果有中度洪水，必須加強對洪水風險圖的理解，將項目模擬轉化為經驗收獲。在實際發生災害時，根據洪水預警圖設計的結果，制定防洪計劃，防止騷亂或安全事故的發生，合理識別可預防對象、危險問題和救援路線，對這些方面進行高效的分析。救援工作的開展是洪災搶險工作的關鍵，用好洪水風險圖，可以將其作為建設洪水風險評估的依據[3]。

5.黃河中寧段洪水災害搶險工程的具體實施情況

緊急救援預案的實施，加強了救援線路的建設，最終消除了黃河中寧段石空灣地區的洪災危機，旨在減少洪水損失并促進地區電力、交通、河道、魚塘、林區、耕地的正常運行。全區氣候好轉，黃河中寧段地區環境好轉，河流得到整治，危險斷面得到良好管理，清除了河流危害，恢復了河道狀況，合理預防了河岸環流，逐步提高了河岸的抗泥石流、防洪能力，避免河岸洪水泛濫。

6.結語

黃河洪災的治理與寧夏社會經濟發展息息相關。應立足當前，著眼長遠，統籌規劃，突出管理重點，強化搶險救援隊伍的風險管理知識。努力構建完善的黃河防洪體系、預案體系、維護體系以及災害控制體系。助力寧夏防汛應急體系的建設，確保黃河中寧段地區的安全，造福此地區的周邊群眾。