體育產業新政背景下中國體育產業發展的機遇與挑戰探討

胡 萍

(武漢城市學院，湖北 武漢 430083)

體育產業發展同我國國民經濟關系密切，其在促進國民經濟發展方面發揮著不可替代的作用，不僅有助于促進經濟增長，還可以推動有關產業的良好發展[1]。近年來，國際體育事業實現了較好的發展，進而對我國體育事業的發展產生了一定的影響，為了讓我國體育產業實現可持續發展，我國先后出臺了一系列政策新規，在提供了較多發展機遇給國內體育事業發展的同時，也讓其面臨諸多挑戰。面對機遇與挑戰并存的新格局，人們要做的就是客觀認識，正確對待。

1 我國體育產業迎來的發展機遇

1.1 產業政策為體育產業的發展提供更大的驅動力

體育產業事業的發展離不開一個完善的政策環境，其體現了國家對體育產業的重視與支持，也是體育產業不斷完善的反映，因而在新經濟常態背景下，很有必要把發展體育事業當作經濟發展的重點方向[2]。通過對近幾年的體育產業發展過程進行分析不難看出，不論是體育各項競技技能，還是各方面的專業人才，均有非常大的提升，極大地推動了體育產業的持續發展。由此可見，我國體育產業的飛速發展離不開國家政策的大力扶持，出臺的和體育產業相關的一些國家政策中均明確指出，要大力發展體育事業，增加國民經濟中體育產業的占比。

1.2 體育產業投資途徑增加

進入21世紀，在體育產業結構調整方面，我國相繼出臺了多項政策，通過新政的大力支持，體育產業中的諸多類別均上漲明顯，包括股票、證券、基金等，由此充分證明了體育產業擁有巨大的發展潛力。于是很多商人都把體育產業作為主要投資內容，諸多企業也利用體育產業來實現創收，其中就包括體育場地的修建、體育賽事的運行等。不斷發展的體育產業在一定程度上帶動了體育周邊產業的增長，體育企業的數量、規模均達到了最高峰。同時也讓他人投資體育產業的途徑增加，使體育產業在匯集資本上更加方便、快捷，體育產業自身的運轉能力進一步增強。

1.3 體驗經濟的出現推動了體育產業的高速發展

一些西方學者認為，受快速發展的工業經濟與農業經濟的影響，社會資源與資本基本上飽滿，體驗經濟實現了較好的發展[3]。隨著社會大眾產生了越來越高的精神、身體體驗需求，人們逐漸增強了對體育產業的重視，并深受其喜愛，大部分公民均表現出了相應的生理以及心理訴求。換言之，隨著體驗經濟發展速度的逐漸加快，體育產業這一行業必然會擁有非常大的市場，其市場容量與空間也會很大。不管科學技術如何發達，體育、運動的體驗均是其所無法取而代之的人體項目，科學技術只能夠保障體育項目的順利進行，人體親身體驗所感受的趣味性是其不能取代的。

1.4 新政背景促使體育管理人員素質提升

針對我國經濟行業的發展，新政不但在政策上做出了諸多讓步，還增強了對人文基礎教育的關注。進入新時代，人才競爭成為競爭的實質。而隨著各項新政的出臺，我國體育行業所具備的市場競爭能力得到了全面的展現。同時，人才培養力度的不斷增強，社會中的人才數量逐漸增多，各類管理方面的人才進入了體育行業，推動了該行業持續、穩定的發展。

2 新政背景下我國體育產業發展所面臨的挑戰

2.1 體育產業市場主體仍待完善

總體上來說，體育產業市場未有較大的規模，也沒有豐富的產品種類，制約了體育產業的發展。在體育產業新政背景下，消費者呈現出更加多樣化、個性化的消費需求，但不夠成熟、完善的市場主體卻會在不同程度上影響消費者的需求、企業規模和經營方式。

探究我國體育產業方面的消費結構可知，主要消費是體育產品，體育鍛煉、健身等領域的消費占比并不大，受市場主體存在的不完善情況影響，會產生收入與消費不平衡的狀況。

2.2 群眾體育發展滯后

仔細閱讀財政部發布的《全國公共財政支出》文件可知，從2008年北京奧運會開始，“體育”才正式被納入財政支出的范疇，被當作是單獨的一項列支，在這之前其一直都屬于“文化體育與傳媒”一項[4]。除此之外，在公民消費中，體育消費并未占到較高的比例，就體育而言，大眾還不是非常熟悉，缺少一個好的宣傳教育渠道。雖然有專門的體育頻道——CCTV5，但因為沒有全面覆蓋，所以部分偏遠地方仍無法接收。同時，由于大部分民間體育運動均較為奢侈，有較高的收費，因而便對大眾的體育參與度有所限制，使之體育熱情大受打擊。通過比較體育消費和總消費支出能夠明顯看出兩者之間的不對稱。針對群眾體育產業的互聯網行業而言，我國尚不具備擁有核心競爭力的產品，所以截至目前也未有完整的產業鏈形成，軟件的開發沒有同市場推廣、應用等環節緊密聯系起來，占主導作用的幾乎都是國外產品。不僅如此，體育產業行業的整體水平不高。相較于西方國家來說，體育產業公司還存在明顯差距，運營經驗非常少，沒有形成行業特色鮮明的大型綜合平臺。

2.3 體育產業的營業額難以提高

我國相較于西方國家來說，并未有很多大型體育賽事，如美國的NBA、歐洲各國的甲級聯賽等。而之所以會出現這樣的情況，主要是因為受到國家政治體制發展的影響，也同體育行業的監督管理有很大關系。我國是世界人口大國，因而更應在培養公民體育精神方面引起重視。

常言道：“科技興國，人才強國。”強國的根本就是一個好的體質，因此需引導我國民眾積極參與到體育建設的進程中。同西方國家相比，我國國足和CBA，不論是轉播率，還是營業額均有很大差距，這屬于阻礙我國體育事業發展的原因之一。但是，雖然與國足、CBA存在一定聯系，但也不能夠忽視推動我國事業發展方面辛勤付出的相關隊伍。

除此之外，也有許多擁有雄厚經濟實力的公司與企業積極參與建設體育事業，對此，我國應將市場要求適當放寬，釋放人口紅利，在政策方面給予其大力支持。

2.4 缺乏專業經營管理的人才

現階段，我國體育產業在發展的過程中獲取到了多方支持，但相較于西方國家來說，因為發展時間較短，所以還存在很多影響因素。缺乏專業經營以及管理人才，屬于其中最為顯著的因素之一，大部分人一味地追求經濟增長，而未重視體育產業的經營與管理。由于大眾體育發展滯后的問題，導致體育運動逐漸演變成“高階層”才會參與的事情，缺乏專業管理、指導。且我國也缺乏豐富的人才培育體制，部分人才雖然管理經驗豐富但特長卻并不突出，一些人才雖然特長明顯但經營意識卻較為薄弱。對此，不只是需要國家政府的支持，有關企業和教育部門也需要給予相應的重視。

2.5 體育設施建設不夠完善

雖然在促進體育產業發展方面，我國出臺了諸多政策，但很多都是和職業運動、宏觀產業發展相關的，很少涉及基礎性體育設施建設，所以現階段大多數城市均未有完善的基礎體育設施建設，進而讓體育產業的發展受到了嚴重制約[5]。與此同時，我國城市建設中現有的體育設施主要都是公園、廣場內部供市民休閑娛樂的基礎鍛煉設備，不但數量非常少，無法讓多人同時鍛煉的需要得到滿足，且多是一些簡單的設備器材，僅僅只能讓較少一部分人群的體育鍛煉目標與要求得到滿足，而這部分人群主要集中在兒童與中老年群體，對于青壯年的健身需求往往無法較好地滿足。

除此之外，國家政策需要大力支持各類基礎體育設施的修建，也需要其提供財政撥款，但由于體育設施建設的數量非常多，即使是國家財政撥款也很難在短時間內讓全部需要得到滿足，所以便將巨大挑戰帶給了體育產業的發展。

2.6 具體實施任重道遠

新政在出臺之后得到了業內人士的關注和肯定，認為國務院提出了相關意見無疑讓之后的改革方向更加明確，讓人受到極大的鼓舞。在新政的作用下，我國體育產業將會實現更好的發展，并逐漸縮短與發達國家的距離，因此我國體育產業迎來了新的發展機遇。但部分業內人士也表示了擔憂，主要涉及三個方面的內容：其一，取消審批之后，導致風險監管出現了落實不到位的情況，難以對安全責任主體進行明確；其二，大型活動需要強有力的機構出面協調安保、消防等；其三，還沒有一個仲裁機構專門負責處理行業糾紛以及人員維權。因此盡早出臺操作意義較大的實施細則是廣大從業者的一致心愿。不僅要促進“簡政放權”速度加快，同時務必要加快中國體育界“管辦分離”速度。《意見》中關于將商業性、群眾性體育賽事審批權取消的規定在一定程度上有效打破了壟斷體育賽事資源的情況。但如果仍不改變“一個機構、兩塊牌子”的管理體制，則會為腐敗的發生和權力尋租提供有利條件。

3 新政背景下的體育產業發展途徑

3.1 體育市場體系的完善

為了促進體育產業良好發展，就需要對體育市場法律法規體系進行完善和構建，以從法律層面上保障體育產業的發展。同時還應有針對性的針對管理辦法和認證制度，嚴格監管社會、政府和體育產業發展，規范體育產業市場。

3.2 提升體育產業的管理職能

政府應嚴格管理體育行業產業，優化配置管理職能，均勻分布在體育產業的各個層次。這樣不僅可以拓寬體育產業管理成果的涉及范圍，同時還能加快體育行業發展速度，促進當地城市具有顯著的體育發展優勢，進而更好地參與到市場競爭中。

對此，就需要政府立足于當地的體育開展實際情況，頒布相應政策，從政策方面為高效管理體育事業提供有效參考。與此同時，為了確保當地體育產業可以使新時期的發展需求得到滿足，政府應積極健全管理職能，運用科學合理的管理手段，對當地體育產業的管理進行健全。

3.3 體育產業的金融政策支持

在我國經濟發展中，體育產業占據的位置是非常重要的，極大地推動了我國國民經濟的良好發展。而要想提升我國體育產業發展，關鍵就是加大對體育產業發展的政策扶持與政策幫助。

就現階段的實際情況來說，主要的政策建議是為體育產業提供金融政策方面的支持，因為財政資金鏈不足是限制體育產業發展的一個主要原因。加大財政撥款不僅可體現國家政策的支持，也能夠反映出國家關注體育事業，并對其大力發展的決心。

具體方法包括針對體育產業積極構建投資基金制度，把和體育相關的經濟信息以及各方數據利用起來，給體育投資與體育理財活動提供全方面的依據，加快體育產業的市場發展和市場經濟建設，切實把基金管理工作落到實處。

3.4 加大體育基礎設施的建設

若想保持體育產業的市場化導向不動搖，推動其市場化發展，就需要最大化借助現有資源開發體育產業新市場，同時積極構建和體育產業相關的基礎設施建設，讓更多的社會團體與個人積極投入到體育產業的市場化進程中，加大對體育產業設施的規劃、建設力度，促進體育產業市場化發展。加大體育基礎設施建設力度，可以為體育產業提供必要的配套設施，有效改善體育產業的發展現狀，為群眾創設良好的健身和體育環境。

首先，各級政府要把建設體育產業基礎設施工作納入當地政府規劃，且明確其建設投資力度與開發政策，如應涉及使用制度和收費制度等，以提供更多的保障給體育產業；其次，政府應從資金上加大對體育產業基礎設施的投入力度，同時利用積極宣傳獲得更多的社會力量支持，有效拓寬體育產業的融資渠道，為體育產業基礎設施的發展提供資金支持；最后，政府在對體育產業基礎設施進行管理的過程中，可選擇多種形式，如對外承包管理等，協調收入與支出，保證收益。

4 結語

總之，高效發展的體育產業，能夠在很大程度上提升國內經濟水平。各項新政的出臺既將諸多發展機遇帶給了體育產業，也使之面臨巨大挑戰。所以，在此形勢下，政府部門一定要多加關注這一類型的產業，制定健全的管理政策，不斷調整管理機制。

與此同時，還應借助融資渠道拓寬，健全體育產業的基礎設施，加大產業宣傳力度，確保全民健身體育項目開展的高效性。