從整村脫貧到集體經(jīng)濟(jì)示范村

□ 姚玉德

陳家灣村位于陜西漢中盆地秦嶺南麓的城固縣桔園鎮(zhèn)，轄7個村民小組500戶1578人，耕地2516畝，種植柑桔800多畝。近年來，陳家灣村通過大力實施“扶貧車間”“千畝荷塘”“萬畝竹海”三大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，成為遠(yuǎn)近聞名的香菇村、荷塘村、竹海村，實現(xiàn)了貧困村整村脫貧退出，取得了市級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村稱號，贏得了各級組織和農(nóng)民群眾的肯定和認(rèn)可，村內(nèi)村外呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)淳厚、共同富裕”的喜人景象。

一、主要舉措

一是理清家底分好股。清產(chǎn)摸“家底”，成立清產(chǎn)核資工作小組，詳細(xì)制定《清產(chǎn)核資工作方案》，利用廣播、黑板報、橫幅、標(biāo)語、院壩會等形式廣泛宣傳，動員群眾積極參與改革，對村組集體資金資產(chǎn)資源進(jìn)行了全面清理登記，核實集體資金80余萬元、資產(chǎn)362.32萬元、土地資源3016畝。身份定“成員”，尊重歷史兼顧現(xiàn)實，科學(xué)制定《村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定辦法》，對全體村民進(jìn)行集中識別，三榜公示擬定名單，最終認(rèn)定村集體經(jīng)濟(jì)組織成員1503人。立規(guī)確“股權(quán)”，成立村股份經(jīng)濟(jì)合作社，制定合作社章程，設(shè)立人口股、耕地股，頒發(fā)股權(quán)證，人口股一人一股占40%，耕地股一畝一股占60%，集體與成員年度收益按三七分配，全村248戶、1100畝土地參股入社，涉及貧困戶69戶、耕地196.22畝。

二是盤活資源夯基礎(chǔ)。充分發(fā)揮村股份經(jīng)濟(jì)合作社開發(fā)集體資源的職能，最大限度地盤活資源，先后清查、丈量、回收集體土地43畝、荒山500畝、水塘5口30畝、集體街面房7間、柑桔加工場地7.5畝，對外招商引資、對內(nèi)承包租賃，每年可為村集體增加收入9.6萬元，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了持續(xù)穩(wěn)定的源頭活水。

三是培育主體強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。“扶貧車間”增收明顯，爭取國家項目支持295萬元，整合貧困戶產(chǎn)業(yè)到戶直補(bǔ)資金30.3萬元，建成占地20.83畝的立體化設(shè)施大棚39個，以“扶貧車間”方式發(fā)展香菇，既確保了貧困戶脫貧增收，又持續(xù)壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)，村集體每年經(jīng)營收入100余萬元。“千畝荷塘”壯大有力，投資680萬元建成“千畝荷塘”項目，村股份經(jīng)濟(jì)合作社與漢中永禾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司股份合作經(jīng)營，公司以資金、技術(shù)入股，合作社以土地、基礎(chǔ)設(shè)施入股，實施荷魚、荷蛙、荷鴨種養(yǎng)和蓮子加工，吸納群眾務(wù)工，村集體每年分紅10多萬元。“萬畝竹海”長期發(fā)展向好，村股份經(jīng)濟(jì)合作社以600余畝耕地、500畝荒山經(jīng)營權(quán)入股，與社會資本合作投資開發(fā)，建成“萬畝竹海”生態(tài)觀光園區(qū)，經(jīng)營有機(jī)雷筍、毛竹工藝品、景觀竹種植生產(chǎn)及加工，村集體每年增收20余萬元，流轉(zhuǎn)土地得租金、參與勞動得薪金、入股分紅得股金，每年人均增收3500元左右，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動力。

二、實施成效

六份紅利，筑牢集體成員增收基礎(chǔ)。一是土地流轉(zhuǎn)管理費紅利。村股份經(jīng)濟(jì)合作社按照每畝每年775元的價格，向經(jīng)營主體收取土地流轉(zhuǎn)費，每畝提取115元管理費，1100畝土地集體提取管理費12.65萬元。二是土地流轉(zhuǎn)保底紅利。入股村股份經(jīng)濟(jì)合作社的土地，按照每畝每年660元，向農(nóng)戶兌付1100畝土地流轉(zhuǎn)費，農(nóng)戶每年增加收入72.6萬元。三是土地入股收益紅利。以土地入股經(jīng)營，除流轉(zhuǎn)費外，村股份經(jīng)濟(jì)合作社每年每畝收取經(jīng)營主體利潤的10%～15%作為土地入股紅利（每畝保底收益100元），第一年收益5.14萬元，第六年起每年提取14萬～20萬元。四是基礎(chǔ)設(shè)施折股紅利。村股份經(jīng)濟(jì)合作社“千畝荷塘”“萬畝竹海”項目，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金170萬元入股經(jīng)營主體，脫貧攻堅期內(nèi)每年按投資總額半數(shù)的8%提取紅利6萬元，脫貧攻堅結(jié)束后每年按1%提取紅利，用于基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。五是產(chǎn)業(yè)項目資金投資紅利。產(chǎn)業(yè)項目資金150萬元投入經(jīng)營主體，村股份經(jīng)濟(jì)合作社每年按照投入資金的6%～8%分紅10.2萬元。六是入園務(wù)工薪酬紅利。加入合作社的126名群眾，通過在三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，每年增收120萬元，人均9000元以上。

雙重受益，焊牢貧困群眾增收利益鏈。在確保“六份紅利”共同增收的同時，大力實施“扶貧車間”，探索扶貧模式，100戶貧困戶以30.3萬元產(chǎn)業(yè)到戶直補(bǔ)資金轉(zhuǎn)股到村扶貧互助合作社，合作社按1000元1股，為貧困戶配股303股，每股每年分紅80～150元。與此同時，“扶貧車間”優(yōu)先吸納40余名貧困群眾入園務(wù)工，年人均勞務(wù)收入可達(dá)8000元左右。

互促共進(jìn)，沐浴改革春風(fēng)舊貌換新顏。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不僅富了群眾的口袋，更富了群眾的腦袋。增收富民成效顯著，“扶貧車間”“千畝荷塘”“萬畝竹海”三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)、穩(wěn)步發(fā)展，村集體用每年產(chǎn)業(yè)盈利為股東分紅15.15萬元。每年春節(jié)前夕，村里召開先進(jìn)表彰暨分紅大會，不僅為股東兌現(xiàn)耕地股、人口股紅利，為全村60歲以上老人集體過生日，還為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“最美家庭”“優(yōu)秀村民”“致富帶頭人”“好公婆”“好老師”“好學(xué)生”頒獎，全村上下克難奮進(jìn)、共同致富的信心和決心日益堅定。