城市不同區(qū)域信息服務(wù)業(yè)時(shí)空特征及驅(qū)動因素研究
——以北京市為例

文／吳笛 佛山市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 廣東佛山 528000

引言：

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的定義，信息服務(wù)業(yè)是通過電子方式進(jìn)行信息處理和通信的服務(wù)，屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)。作為電子信息產(chǎn)業(yè)的組成，信息服務(wù)業(yè)具有技術(shù)迭代快、高附加值、多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)[1]，并形成了技術(shù)、資本和人才的規(guī)模集聚，是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的布局熱點(diǎn)和競爭焦點(diǎn)[2]。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，政府在市場開發(fā)、投融資、稅收、貿(mào)易優(yōu)惠、科研扶持、人才培育等方面都出臺了激勵(lì)性政策。作為我國信息服務(wù)業(yè)規(guī)模最大、增速最快的城市，北京市已形成世界影響力的信息服務(wù)業(yè)中心城市。本研究以北京市為研究案例，摸索這類高新技術(shù)服務(wù)業(yè)在城市內(nèi)的發(fā)展機(jī)理，有利于指導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)空間布局和優(yōu)化。

產(chǎn)業(yè)要素在城市空間上的映射形成了城市產(chǎn)業(yè)空間，空間集聚是經(jīng)濟(jì)活動作用于產(chǎn)業(yè)空間形成的最突出的特征[3]。產(chǎn)業(yè)空間集聚是生產(chǎn)要素為選擇最佳區(qū)位而在城市空間上的流動、轉(zhuǎn)移以及重新組合[4]。而勞動力市場的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)以及知識溢出效應(yīng)引起了經(jīng)濟(jì)外部性，并推動了產(chǎn)業(yè)地方化的發(fā)展[5]。產(chǎn)業(yè)空間集聚形成的集聚效應(yīng)降低了信息不對稱，促進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)要素的自然更迭與升級；但過度集聚會導(dǎo)致擴(kuò)散效應(yīng)[6]。作為全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)中的高附加值產(chǎn)業(yè)，信息服務(wù)業(yè)是通過供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)整合了全球資源，實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)布局研發(fā)、生產(chǎn)和營銷等環(huán)節(jié)[7，8]。由于大都市土地資源稀缺，不同產(chǎn)業(yè)之間形成了具有高度關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)群落，各類生產(chǎn)要素通過產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)流動，形成以技術(shù)、信息、資本、人才等要素高效流轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)配套系統(tǒng)[9]。

1、北京市信息服務(wù)業(yè)總體時(shí)空特征

北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了4個(gè)階段，電子服務(wù)業(yè)也隨著萌芽、起步、發(fā)展和騰飛。建國至改革開放前，北京市產(chǎn)業(yè)以工業(yè)主導(dǎo)，長期抑制服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息服務(wù)業(yè)主要作為國家科研。改革開放到中國加入WTO組織間，北京市的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的電信、計(jì)算機(jī)等信息服務(wù)逐步為大眾所了解，這一階段存在的問題是與國際接軌不足、競爭少。隨著中國加入WTO組織，北京經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，信息服務(wù)業(yè)逐漸成為北京的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2009年以來，北京市處于信息產(chǎn)業(yè)騰飛階段，信息服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)歷了迅速膨脹發(fā)展，盡管從2009年-2014年規(guī)模以上信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)沒有明顯增加，但其資產(chǎn)、利潤及從業(yè)人數(shù)翻倍，貿(mào)易增長近2倍。

北京市信息服務(wù)業(yè)具有向心布局規(guī)律，以西城區(qū)-中關(guān)村為中心呈現(xiàn)圈層式的向外擴(kuò)散。信息服務(wù)業(yè)通過多重路徑依賴形成城市產(chǎn)業(yè)空間，交通、設(shè)施路徑是產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的硬優(yōu)勢，技術(shù)、勞動力、政策路徑是產(chǎn)業(yè)空間的軟實(shí)力，市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等路徑則作用于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，這些路徑互相作用、影響，并通過規(guī)模遞增、自增強(qiáng)效應(yīng)形成空間鎖定，發(fā)展形成了信息服務(wù)業(yè)向心布局規(guī)律。

北京市信息服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了由集聚到擴(kuò)散的歷程。國務(wù)院于1992年提出建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)，隨著中關(guān)村昌平園、豐臺園等一區(qū)十六園的體系確立，郊區(qū)信息服務(wù)業(yè)開始出現(xiàn)并逐步形成。20世紀(jì)初，北京市信息服務(wù)業(yè)格局已基本形成，一半以上企業(yè)分布在市中心，由城市中心、城市邊緣到城市外圍企業(yè)數(shù)目逐漸減少。20世紀(jì)初至2008年，企業(yè)數(shù)目增長了兩倍，空間分布情況基本不變，信息服務(wù)業(yè)開始向郊區(qū)擴(kuò)散。2008年-2013年，信息服務(wù)業(yè)進(jìn)一步向原價(jià)去擴(kuò)散，2013年以來，受政策、地價(jià)、龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移等影響，信息服務(wù)業(yè)向東、向北的城市邊緣區(qū)域轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移方向受到通州、懷柔新區(qū)的政策因素影響并與其他科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向一致。

北京市信息服務(wù)業(yè)形成了城區(qū)大集聚與郊區(qū)小集聚、大分散的二元的空間格局。信息服務(wù)業(yè)在城區(qū)集中分布在中關(guān)村區(qū)域，集聚程度以環(huán)狀向郊區(qū)逐步降低。在郊區(qū)信息服務(wù)業(yè)則分布分散，形成懷柔、密云、昌平、平谷等多個(gè)小集聚區(qū)域。空間集聚情況詳見圖1。

圖 1 北京市信息服務(wù)業(yè)集聚情況(核密度圖)

圖 2 北京市信息服務(wù)業(yè)集聚體系

圖 3 中關(guān)村信息服務(wù)業(yè)集聚情況

北京市信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間體系趨于完善。90年代初，由于政策支持中關(guān)村地區(qū)依托臨近高校、科研院的區(qū)位優(yōu)勢，形成了信息服務(wù)業(yè)早期集聚區(qū)。90年代末，信息服務(wù)業(yè)向周邊發(fā)展，上地地區(qū)信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速，團(tuán)結(jié)湖地區(qū)開始初步集聚。2003年，上地地區(qū)、團(tuán)結(jié)湖地區(qū)已形成具有規(guī)模的信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成了近郊區(qū)集聚區(qū)，信息服務(wù)業(yè)進(jìn)一步向北擴(kuò)散，開始形成昌平集聚區(qū)。2008年，近郊區(qū)、集聚區(qū)集聚程度迅速加劇，亦莊地區(qū)、西紅門地區(qū)、通州北苑地區(qū)等遠(yuǎn)郊地區(qū)開始形成新的集聚。2013年遠(yuǎn)郊區(qū)集聚區(qū)的集聚程度迅速加劇，近郊區(qū)集聚區(qū)規(guī)模擴(kuò)張、逐漸聚攏。北京市形成了四級中心的信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間體系，中關(guān)村是北京市信息服務(wù)業(yè)的一級中心，集聚區(qū)形成時(shí)間早、涉及區(qū)域大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、對區(qū)域的影響廣。上地地區(qū)、團(tuán)結(jié)湖地區(qū)形成了二級中心，集聚區(qū)具有一定規(guī)模和競爭力。亦莊地區(qū)、昌平、西紅門、通州北苑等近郊區(qū)形成三級中心，而順義、懷柔、平谷則形成四級中心。信息服務(wù)業(yè)集聚體系演變情況詳見圖2。

2、城區(qū)典型集聚區(qū)時(shí)空特征

中關(guān)村集聚區(qū)位于北京海淀區(qū)的東南區(qū)域，北京市信息服務(wù)業(yè)從這里孕育和形成，在所有北京市的信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中，中關(guān)村集聚區(qū)開發(fā)最早、規(guī)模最大、發(fā)育階段最完善、影響力范圍最廣。其從早期的中關(guān)村電子一條街發(fā)展成現(xiàn)今白石橋路-海淀路-中關(guān)村路的F型信息企業(yè)集聚區(qū)。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，隨著產(chǎn)業(yè)集群地轉(zhuǎn)移、新產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)和整合，中關(guān)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在功能分區(qū)上發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，最終形成了泛中關(guān)村區(qū)域。中關(guān)村集聚區(qū)集聚情況詳見圖3。

中關(guān)村集聚區(qū)依托周邊技術(shù)優(yōu)勢顯著的高校以及科研院所，有利于信息服務(wù)業(yè)從事的科研成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。區(qū)域交通相對邊界，城市快速路可向北聯(lián)系上地、西北旺、昌平等其他信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)域，實(shí)現(xiàn)集群間的要素轉(zhuǎn)移、組合的配置與再配置過程；地鐵等區(qū)域可快速到大西城區(qū)、望京等辦公集聚區(qū)域，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)間，尤其是關(guān)聯(lián)行業(yè)間的交互。生活設(shè)施便捷，快速路、地鐵直達(dá)天通苑等居住區(qū)，餐飲、娛樂、休閑設(shè)施完善。此外，區(qū)域內(nèi)還有大量非正式交流空間，例如，共享式辦公、咖啡店、奶茶店、書屋、租賃式會議室，對于信息服務(wù)業(yè)靈感交互、關(guān)系形成等提供了便捷的服務(wù)。

中關(guān)村集聚區(qū)的形成和發(fā)展是多重路徑依賴形成的產(chǎn)物。中關(guān)村最為突出的路徑是政策路徑、技術(shù)路徑和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)路徑。80年代陳春先等科技研究者建成了先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部，并隨著90年代中關(guān)村的政策身份確定，形成了孕育集聚的政策環(huán)境。技術(shù)路徑對該信息服務(wù)業(yè)的空間形成作用突出，其明顯作用于勞動力路徑中的技術(shù)人才。技術(shù)路徑是受區(qū)域的技術(shù)協(xié)會聯(lián)盟、人際關(guān)系等形成[10]，與市場路徑相互作用，共同促進(jìn)了信息服務(wù)業(yè)布局在科研機(jī)構(gòu)、金融中心等空間周邊，而信息服務(wù)業(yè)的集聚也進(jìn)一步作用在這些科研、金融等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上加劇集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)路徑通過累積因果作用于新企業(yè)、相關(guān)企業(yè)的選址布局，使其可以與關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)和客戶距離更近，因此企業(yè)具有更多發(fā)展機(jī)遇[11]。隨著信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)日益成熟，主導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)空間形成和發(fā)展的路徑發(fā)生了變化，尤其是以中關(guān)村集聚區(qū)這種成熟集聚區(qū)，其主導(dǎo)路徑由市場、技術(shù)向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。

3、郊區(qū)信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

亦莊集聚區(qū)位于亦莊街道及臺湖街道，沿京滬高速在羊坊橋以南，馬駒橋以北形成了信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。亦莊集聚區(qū)是離城區(qū)最近的郊區(qū)集聚區(qū)，是北京南部規(guī)模最大、集聚效應(yīng)最突出的信息服務(wù)業(yè)集聚中心。

信息服務(wù)業(yè)企業(yè)在亦莊集聚區(qū)中主要沿南五環(huán)、京滬高速等公路分布。中國電子商務(wù)中心-永昌工業(yè)園周邊的企業(yè)集聚程度最突出、集聚規(guī)模最大。亦莊集聚區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)著沿京滬高速方向及沿南六環(huán)路方向這2個(gè)發(fā)展方向，其中，集聚區(qū)發(fā)展的主要方向是沿京滬高速向東南方向發(fā)展。

在空間結(jié)構(gòu)上，呈現(xiàn)了由點(diǎn)→線→面的發(fā)展歷程。亦莊集聚區(qū)主導(dǎo)發(fā)展的因素是交通路徑，通過影響企業(yè)的擴(kuò)張從而作用于空間集聚的過程。二十世紀(jì)初，羊坊橋區(qū)域僅零散分布了幾家信息服務(wù)業(yè)。2005年形成初步集聚，企業(yè)沿南五環(huán)路、京滬高速逐漸增加，形成T字形模式。2010年集聚區(qū)初具規(guī)模，T字形結(jié)構(gòu)沿京滬高速向東南延伸至涼水邊。2015年在京滬高速公路的東西兩側(cè)出現(xiàn)了新的集聚點(diǎn)，沿著科創(chuàng)五街分別形成了德上科技園集聚區(qū)、榮京東街集聚區(qū)，形成了干字形的空間結(jié)構(gòu)。2019年以來，隨著越來越多企業(yè)入駐經(jīng)海路地鐵站周邊辦公大樓，在涼水河岸形成王字形結(jié)構(gòu)。亦莊集聚區(qū)空間結(jié)構(gòu)演變詳見圖4。

圖 4 亦莊信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)空間結(jié)構(gòu)演變歷程

結(jié)語：

信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間是隨著產(chǎn)業(yè)城市、城市空間格局變化而不斷變化的。研究結(jié)果表明，信息服務(wù)業(yè)受不同的主導(dǎo)路徑作用下在城區(qū)和郊區(qū)形成了差異的空間特征，技術(shù)路徑和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)路徑作用于城區(qū)，形成了大集聚空間格局，而交通、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等路徑作用于郊區(qū)，則形成了小集聚、大分散的空間格局。在北京市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展形成了四級的信息服務(wù)業(yè)集聚體系，分別為中關(guān)村一級中心、上地、團(tuán)結(jié)湖二級中心以及近郊三級中心、遠(yuǎn)郊四級中心。這些信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展歷程具有相似性，在其發(fā)展階段受到不同驅(qū)動因素的支配。布局在城區(qū)的集聚區(qū)，具有交通便捷、設(shè)施齊全、市場管控、信息及時(shí)等優(yōu)勢，但也存在地租等成本不斷上漲、類似企業(yè)競爭大、技術(shù)人員職住分離等問題。布局在郊區(qū)的集聚區(qū)，則具有地租低廉、對外交通便利、開發(fā)空間充足等優(yōu)勢，但也存在區(qū)域設(shè)施單一、周邊市場尚未打開、信息交流過少等問題。作為政府高度扶持的新興產(chǎn)業(yè)，政策支持對信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的早期形成有不可忽視的作用。地方稟賦性影響了集聚區(qū)后續(xù)的發(fā)展?jié)摿Γc行業(yè)密切相關(guān)的地方稟賦影響更為突出，例如行業(yè)需求、客戶和地租等。在發(fā)展中期，集聚區(qū)出現(xiàn)自我迭代升級，科技、市場因素驅(qū)動作用更加顯著；到了后期，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)帶來的集聚效應(yīng)、自增強(qiáng)效應(yīng)更為重要。