南京市特色種苗產業發展瓶頸與對策研究

錢旭梅 張紅生 錢虎君 孫 暢

（1 南京農業大學農學院/江蘇種業科技工程研究中心，江蘇南京 210095；2 江蘇省大華種業集團有限公司，南京 210019）

2021 年3 月習近平總書記在福建考察時指出，要加快推進鄉村振興，立足農業資源多樣性和氣候適宜優勢，培育特色優勢產業[1]。我國對發展特色農業、促進優勢特色農業產業化非常重視，從2016 年開始，農業綜合開發產業化經營項目集中支持區域農業優勢特色產業[2]。近年來，南京市政府高度重視現代種業發展，“自主創新”“企業主體地位”“產學研相結合”和“扶優扶強”等一系列加快現代種業發展的政策措施逐步落實，為保障特大城市糧食安全和“菜籃子”有效供給，推進現代農業綠色、高效和高質量可持續發展奠定了基礎。南京市隨著農村城市化和工業化進程的不斷推進，農村耕地逐年減少，農作物播種面積也呈逐年下降的發展態勢，迫切要求特色種苗產業作為先導產業優先發展。

1 南京市特色種苗產業發展現狀

1.1 特色作物種苗業發展迅速南京市現有育苗生產企業32 家，包括農業企業、農民合作社、家庭農場等不同屬性的單位，經營的作物范圍廣，包括主糧作物、特種經濟作物、雜糧作物及蔬菜、花卉、瓜果、食用菌、茶樹、桑苗等，涉及的作物種類豐富，有水稻、西藍花、辣椒、西瓜、西甜瓜、葡萄、草莓、藍莓、桃和梨等。圍繞特色種苗產業發展，全市積極推進種苗中心和育苗基地建設，有27 家種苗生產企業被認定為首批省級優勢特色種苗中心，特色種子種苗生產能力顯著提升。有些種苗企業逐步發展成為了細分行業的龍頭，如南京雅潤茶葉有限公司引進了全國茶葉名貴品種100 多個，通過適應性篩選，研制配套快速成園技術，建成了茶苗生產量和銷售量均居全國第一的種苗基地，并接收托管茶園133.3hm2（2000 多畝）。

1.2 種畜禽企業具有一定的引育繁能力目前南京市持證種畜禽企業7 家，其中生豬種苗企業3 家。家畜方面，豬的主導品種以國外引進長白、大白二元種豬為主，純種量不多；地方豬以山豬（南京市畜牧家禽科學研究所集中保種，群體規模在120 頭左右）、蘇山豬（高淳縣華晨養殖場，群體規模在1000頭左右）為主，其余均為土土或土洋雜交豬，為零星小規模飼養。奶牛均為黑白花奶牛，全市存欄量在3000 頭左右。羊以波雜羊、湖羊為主，但飼養量不大。兔以獺兔、蘇系長毛兔為主。

種禽方面，溧水溫氏家禽育種有限公司的祖代肉雞為新興黃雞2 號和青腳麻雞2 號；南京市畜牧家禽科學研究所父母代鴨為連城白鴨；南京市江寧區欽武家禽養殖場父母代蛋雞為海蘭白；江蘇湯山翠谷鴿業有限公司祖代、父母代鴿子為歐洲肉鴿；南京東晨鴿業有限公司父母代鴿子為美國銀王鴿、美國白羽王鴿、歐洲肉鴿；江蘇省農業科學院竹鎮基地無證鵝為三花鵝；浦口新甸無證鵝為霍爾多巴吉鵝；南京市益信家禽養殖有限公司父母代肉雞為廣州鐵腳青。

1.3 水產特色品種優勢明顯目前南京市擁有省內唯一的國家級中華絨螯蟹原種場，7 家省級水產良種場（繁育、培育場），30 家水產苗種生產許可持證企業。新品種研發取得突破江蘇帥豐水產良種有限公司參與培育的鱸魚新品種優鱸3 號和南京市水產科學研究所參與培育的黃顙魚新品種黃優1號，均通過全國水產原良種審定。加強水產種質資源保護和應用緊緊圍繞水產種業振興，不斷加強水產種質資源保護利用和優良品種選育推廣，提高良種親本供種、苗種生產供應保障能力，基本建成了水產苗種生產體系。

1.4 加強種質資源保護為特色種苗業發展提供支撐2021 年南京市全面啟動地方種質資源普查與收集行動，加快種質資源創新和利用。南京市具有較強的特色種苗發展基礎。江蘇省中國科學院植物研究所擁有國家林業和草原局“暖季型草坪草種質創新與利用工程技術研究中心”“江蘇省植物資源研究與利用重點實驗室”“江蘇省抗糖尿病藥物篩選技術服務中心”“江蘇省落羽杉屬樹木種質創新與繁育工程研究中心”“江蘇省道地藥材種質資源庫”等一批國家級、省部級科技平臺。國家果樹種質南京桃、草莓圃，至2020 年底共保存桃、草莓種質1800 余份，其中草莓資源涵蓋全世界25 個種中的22 個種，種質資源保存種類和數量居全國首位；桃種質涉及桃屬植物全部6 個種，資源保存數量居全國第二，是保存南方地方桃品種資源、桃野生/半野生資源最多的種質資源圃。南京林業大學茉莉花產學研基地是全球最大的茉莉花種質資源基因庫。茶樹種質資源圃從全國各地收集保存茶樹種質超過400 份。江蘇省道地藥材種質資源庫分別由江蘇省中國科學院植物研究所、南京林業大學、南京中藥大學、江蘇省中醫藥研究院4 家單位聯合建設，共收集種質資源46 種1022 份。畜禽品種資源以種質資源場建設為重點，建設了南京畜禽品種資源保護場，產學研聯合，在江蘇蘇種豬原種場培育蘇種豬，在南京溫氏家禽育種公司、南京畜牧家禽科學研究所、南京蒙古王農牧休閑山莊培育溫氏青腳雞、麗長鵝、金陵黑鴨、金陵黑雞新品種（配套系），在江蘇省肉羊繁育中心、江蘇寧華農工貿發展有限公司培育肉用山羊新品系，在金陵種兔場培育金陵白兔新品種（配套系）。圍繞南京“奶、豬、鴨、羊、蜂、兔、禽、蛋”8條龍型經濟，重點培育雨潤集團、老山制藥、奶業集團、桂花鴨公司、寧華公司等起點高、產品優的龍頭企業，加快實施畜產品品牌戰略。南京市淡水資源較為豐富，長江從中而過，南有秦淮河，北有滁河，有金牛湖、石臼湖、固城湖和一些小型水庫，自然氣候適宜，屬北亞熱帶溫濕季風氣候，四季分明，適合水產動物的生長、繁殖、棲息，有利于開展漁業生產。南京市緊緊圍繞水產種業振興，不斷加強水產種質資源保護利用和優良品種選育推廣，提高良種親本供種、苗種生產供應保障能力，基本建成水產苗種生產體系。

2 南京市特色種苗產業發展存在的問題與瓶頸

2.1 種苗生產集約化程度不高特色作物種苗產業總體規模不大，種苗生產能力不強。南京市注冊的育苗單位有30 多個，經營的作物種類多，涉及到糧食作物（主要為水稻機插秧種苗）、雜豆、甜葉菊、西藍花、辣椒、西瓜、花卉、西甜瓜、葡萄、草莓、藍莓、桃、梨、食用菌、茶和桑苗等，每個種苗企業的基地面積、年經營額、生產經營規模（年育苗/秧面積、株數）、服務能力（可供大田生產面積）都不大，有些種苗如草莓種苗基本是從外省購入。種畜、種禽和水產方面盡管有一些特色優勢品種，但多數種苗企業的基地面積、年經營額、生產經營規模和服務能力較小或較低，有些種苗企業存在種源“卡脖子”現象，有些種畜、種禽和水產品種是國外引進的種源，存在品種退化現象。另外種苗基地的建成，前期投入較大，有些種苗圃由于育苗種類單一，不能進行全年種苗生產，利用率較低，企業效益不佳，很難長期運行。工廠化育苗專用品種的選育、引進和開發也需要加強，現有品種不能有效滿足和兼顧特色農業發展和工廠化育苗的需求。

2.2 種質資源的利用有待加強對于適合南京市現代都市農業發展需求的特色品種，缺乏相應的種質資源收集、種質創新、品種選育一體化研發平臺，不能專一性地開展這些特色種質資源引種保存、引種篩選、新品種選育和示范推廣等。特色農業需要的專用型作物種類和品種類型不少，例如適合種養結合的農作物和畜禽、水產等品種，適合綠色、有機種植的品種，加工專用型品種，觀光型品種等等，但目前這些特色品種的開發和利用還遠遠不能滿足特色農業生產的需求。另外，南京市丘陵地區占比很大，也需要發展高效現代農業。一些特色小宗作物新品種，可以包含種子種苗生產和大田生產，甚至農產品深加工、品牌創建和銷售模式等全產業鏈發展，有望走出一條可示范、可輻射的特色小宗作物種業發展道路。

2.3 種苗管理有待更加精準目前，南京市種業監管總體較好，由于南京市種子市場除了主要農作物種子外，還包括園藝、種畜禽和水產等種子、種苗，監管難度不斷加大。基于UPOV（國際植物新品種保護聯盟）1978 版本的《植物新品種保護條例》保護水平和效率較低，缺少對實質性派生品種的限制，品種套牌現象時有發生[3]。種苗屬于種子的一種特殊形態，特別是有些種苗獲得了非遺傳變異，例如嫁接苗，既保持母本的優良性狀，又具有砧木的抗寒、抗旱、耐澇、耐鹽堿、耐瘠薄及適應性廣的特性，還具有嫁接苗特有的提早開花結果的特性，其適應性和推廣區域就會與原品種有差異。無病毒苗是利用熱處理脫毒技術、莖尖培養脫毒技術或熱處理與莖尖培養相結合脫毒技術培育而成，需要建立無病毒苗育苗體系和推廣體系。因此，對特色種苗產業規劃、種苗管理和精準扶持政策的制定和落實都有待加強。

3 南京市特色種苗產業發展的對策建議

3.1 建立特色種苗發展創新體系種苗產業發展必須與南京市特色農業生產總體發展相適應，要圍繞南京市特色品牌農產品發展需求，發展現代種苗產業。根據南京市特色農業生產、特色農產品市場、種苗技術發展趨勢的實際需要，因地制宜走南京地方特色的發展道路。南京市有完善的特色農業種苗業科研體系，種業和特色種苗研發機構及人才集中，科研隊伍力量強，研發和產業體系完整，基礎研究扎實，技術儲備豐厚，創新成果突出，研發能力居全國前列，種業企業實力雄厚，種苗市場競爭力較強，長三角種業發展聯盟落戶南京，具備建設“特色種苗業高地”的條件，應建立財政引導、特色種苗企業投入為主、社會多元投入支持的具有南京特色的種苗發展創新體系。

3.2 加強特色農業種質資源研究和特色品種產業化開發為進一步推動南京市特色農業發展，建議建設雜糧、小白菜、絲瓜、薄殼山核桃、茶葉、荷（蓮）花、菊花、食用菌等種質資源圃，建設中華絨螯蟹、克氏原螯蝦、龍池鯽魚和山豬等種質資源保護區（場），通過種質資源有效保護，力爭南京地區特有種業遺傳資源留在南京，同時進一步加強特異種質資源引進，不斷豐富南京市種質資源。加強加快南京市地方特色品種、功能性特色品種和加工專用型特色品種的選育與產業化開發。

3.3 完善和升級特色種苗基地加強種子種苗工程建設，加大種苗產業投入力度，建設特色品種選育、育苗基地，滿足地方特色產業發展需要，特別是要加大以工廠化育苗為標桿的現代種苗基地的建設力度。在優良食味水稻、高效設施蔬菜、五莓（梅）、西甜瓜、花卉等主產區，加快建設一批質量可靠、生產技術先進、配套服務優良的種子種苗繁育中心（基地、園區），培育綠色、高效、優質種子種苗。支持特色種業企業的發展，增強鮮食玉米、小白菜、辣椒、茄子、豇豆、黃心芹菜、薄殼山核桃、碧玉絲瓜、食用菌等地方特色品種育種競爭能力。扶持建設一批工廠化育秧與機插秧施肥一體化服務企業，提升種苗繁育供應與農機農藝配套集成服務水平。加強畜禽水產原種、良種場建設，進一步扶持畜禽水產擴繁場建設，推進優質生態豬、優質地方家禽選育，鼓勵適合本地的新興麻雞、新興黃雞、高產蛋鴿等持續選育，推進漁業科研平臺建設，創新智能漁場、良種選育、養殖尾水處理等關鍵技術，提升企業的產業化水平。

3.4 加強特色種苗的示范推廣工作南京市堅持種業引領農業發展的觀念，全面實施良種工程，并使之形成規模化、產業化，實現鄉村振興和現代農業綠色、高效和高質量可持續發展。特色種苗業的發展依托于特色農業、特色農產品市場的發展，鼓勵種苗企業產業鏈延伸至有產業化開發前景的特色品種，走種苗生產和農產品開發相結合道路，有效實行優勢農產品專用品種訂單育苗、訂單生產回收。鼓勵種苗中心創建自有品牌和商標，實現產業鏈延伸，為地方農業特色產業高質量發展提供有力支撐。