青島：創(chuàng)新智慧監(jiān)管全程護(hù)航農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司

青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局狠抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新性利用智慧手段推進(jìn)全程、即時、動態(tài)監(jiān)管，連續(xù)三年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率達(dá)99%以上，“青島農(nóng)品”區(qū)域公用品牌連續(xù)三年進(jìn)入全國十強，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果得到持續(xù)鞏固提升。

一是繪制智慧農(nóng)安“一張圖”，織密全市“安全網(wǎng)”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理為抓手，將全市劃分74 個區(qū)市級、476 個鎮(zhèn)級、7353 個村級監(jiān)管網(wǎng)格，通過匯聚農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用和農(nóng)業(yè)執(zhí)法數(shù)據(jù)，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村“四級三聯(lián)”矩陣式網(wǎng)格監(jiān)管體系。近26900 家生產(chǎn)主體、3922 家農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)、275家獸藥經(jīng)營企業(yè)、84家鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品快速檢測站點納入智慧監(jiān)管平臺，為精準(zhǔn)生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、態(tài)勢感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測、輔助決策等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐，形成了智慧監(jiān)管“一張圖”，為“一網(wǎng)管全市”奠定基礎(chǔ)。

二是運用現(xiàn)場監(jiān)管“采集儀”，掌握信息“短平快”。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)特性，開發(fā)、完善、應(yīng)用“青島市畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺”APP和“智慧農(nóng)安”APP。一線監(jiān)管人員在現(xiàn)場檢查時通過手機(jī)APP進(jìn)行實時定位、信息采集，并將信息即時上傳，有效解決監(jiān)管人員日常巡查監(jiān)管用筆記、用手寫、不易保存監(jiān)管檔案的問題。利用“即時上傳、實時監(jiān)管、風(fēng)險評估、警告提醒、溯源查證”五大功能，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級監(jiān)管聯(lián)動，針對風(fēng)險隱患及時調(diào)整監(jiān)管重點，優(yōu)化監(jiān)管措施，監(jiān)管效能顯著提升。

三是借助遠(yuǎn)程視頻“千里眼”，實現(xiàn)監(jiān)控“全天候”。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局智慧鄉(xiāng)村服務(wù)中心搭建視頻監(jiān)控后臺，對鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室、畜禽屠宰企業(yè)、病死動物無害化處理廠、生鮮乳收購站、基層動物衛(wèi)生與畜產(chǎn)品工作站等重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝高清攝像頭，實行遠(yuǎn)程可視化管理。市本級、區(qū)市等各管理層級根據(jù)權(quán)限通過監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)度職責(zé)范圍內(nèi)基層單位工作開展情況，對存在的安全隱患和可能造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為，及時開展提醒、警告。在新冠疫情防控的緊張時期，通過視頻巡檢有效震懾了違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

四是推行掌上執(zhí)法“直通車”，全程管控“無縫隙”。開發(fā)“青島農(nóng)業(yè)執(zhí)法”APP，面向全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法終端系統(tǒng)包括種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)產(chǎn)品和法律法規(guī)等8大業(yè)務(wù)信息，設(shè)置執(zhí)法日志、執(zhí)法審批、檢查要點、統(tǒng)計分析等9個子模塊，實現(xiàn)執(zhí)法指令實時下達(dá)、現(xiàn)場圖片實時回傳。對日志進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和智能化判定，通過對現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、文書送達(dá)等執(zhí)法辦案關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行風(fēng)險管控和精準(zhǔn)打擊，年均辦理農(nóng)業(yè)違法案件1000余起，全面構(gòu)建起操作信息化、過程痕跡化、監(jiān)督嚴(yán)密化、分析可量化的農(nóng)業(yè)執(zhí)法操作系統(tǒng)，有效解決傳統(tǒng)辦案模式下選擇性執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一、程序不規(guī)范等問題。

五是建立智慧分析“大數(shù)據(jù)”，賦能信用“云管理”。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息傳輸匯總到市本級智慧監(jiān)管平臺后，職能部門對數(shù)據(jù)進(jìn)行研判分析，做出科學(xué)決策。2019 年以來，采集農(nóng)產(chǎn)品定量監(jiān)測信息33675條、快速檢測信息141.6 萬條、電子承諾達(dá)標(biāo)合格證信息47.5 萬條、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和養(yǎng)殖場監(jiān)管信息1.87萬條、屠宰企業(yè)監(jiān)管信息1412 條，風(fēng)險預(yù)警16 次，將105批次監(jiān)測不合格農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體納入信用管理，三年內(nèi)不得享受相關(guān)扶持政策。