資源利用和植物保護(hù)中存在的問題及解決措施

馮金濤 李虹朋

（煙臺南山學(xué)院，山東 煙臺 264000）

引言

我國是一個資源大國，由于地域、環(huán)境以及氣候的差異，不同地區(qū)的資源種類和數(shù)量存在明顯的不同，由于自然資源和野生植物不斷遭到破壞，導(dǎo)致資源和植物都在快速減少，更加滿足不了人類的需求。就土地資源而言，我國人口較多，人均耕地面積少，存在水土流失、氣候干旱以及污染情況，可使用的土地資源更少。森林資源大多分布在我國的東北和西南地區(qū)，沙漠化較為嚴(yán)重，主要是人類的亂砍濫伐行為，給森林造成了較大的破壞，這些都是急需解決的問題，所以通過分析資源利用和植物保護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對不同的問題提供科學(xué)的解決方案，從而減少和杜絕人類的惡劣行為。

1.資源利用的現(xiàn)狀和問題

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 土地

眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是一個人口大國，雖然國土面積較大，但是可以用來耕地的較少，人類的過度開墾，導(dǎo)致土壤破壞，使得面臨糧食緊張問題。為了農(nóng)作物產(chǎn)量增長，對于土地資源使用過度和不正當(dāng)開發(fā)等這些問題，要及時采取措施解決。

1.1.2 森林

根據(jù)我國森林資源分布和發(fā)展的情況來看，各地資源分布差異較大，對于西北地區(qū)，由于干旱和氣候的原因，森林種植面積和覆蓋率相對較少，還有荒漠化的問題，使得森林的發(fā)展局勢不容忽視。人們不斷地砍伐和土地亂用情況，導(dǎo)致植被種植面積快速減少，還面臨著嚴(yán)峻的生存問題。

1.1.3 海洋

海洋是地球上最廣闊的水體的總稱。我國海岸線長達(dá)一萬八千多公里，海洋面積約為四百七十多萬平方米，且可進(jìn)行漁場養(yǎng)殖的面積有兩百六十多萬平方米，海洋生物和魚類較為豐富，由于對海洋資源開發(fā)起步晚，相關(guān)的技術(shù)運(yùn)用不到位，使得開發(fā)能力較弱，在海洋資源產(chǎn)量開發(fā)利用中，與世界其他國家比較，生產(chǎn)總值低。

1.1.4 礦產(chǎn)

礦產(chǎn)指一切埋藏在地下(或分布于地表的、或巖石風(fēng)化的、或巖石沉積的)可供人類利用的天然礦物或巖石資源。我國礦產(chǎn)資源豐富，但是對天然氣、石油等資源的開發(fā)和利用不足，其中礦床大多都是小型的，大型、支柱性礦區(qū)少，開采難度較大，且富礦不多，另外民間私自開采嚴(yán)重。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對各種資源和能源的需求量都在不斷地增加，原來我國是出口礦產(chǎn)資源，現(xiàn)在要從外國進(jìn)口礦產(chǎn)資源。

1.1.5 淡水

淡水是指含鹽量小于0.5 g/L 的水，當(dāng)下我國水資源總量充足，尤其是河流涇川的量在兩點七億立方米，地下水有八千兩百億立方米，但是從人均量占比，只有世界平勻水平的四分之一，并且我國南北水資源差異較大，尤其是北方，經(jīng)常性缺水問題較為嚴(yán)重。

1.1.6 能源

能源是能夠提供能量的資源，主要包括煤炭、石油以及天然氣等，其中的煤炭資源較為豐富，而且大部分在我國北方城市；石油大概有八百億噸左右，已經(jīng)探查好的有一百三十多億噸，剩下的如果有三十億噸的話，每年產(chǎn)量為一億噸，那么還可以開采三十年。天然氣，儲備在四十萬億立方米，其中已經(jīng)勘查到的只有一點四三萬億立方米，加上我國天然氣開發(fā)技術(shù)不強(qiáng)，導(dǎo)致一些潛在資源，還未被開發(fā)出來。我國煤炭資源在能源占據(jù)中占百分之九十四，石油為百分五點四，而天然氣只有百分零點六，通過這些可以看出，煤炭資源較多，但石油和天然氣較少，因而能源基本上都是以進(jìn)口為主。

1.2 問題

在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，對資源的開發(fā)強(qiáng)度日益上升，導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題不容忽視，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是在二十世紀(jì)九十年代以后的工業(yè)化發(fā)展下，采用較高的代價換取利益，給自然和生態(tài)環(huán)境造成較大的破壞和污染，如果將損失的代價和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益相比較，損失的就會占據(jù)百分之七左右。在社會的不斷前進(jìn)和發(fā)展下，雖然已經(jīng)意識到這種經(jīng)濟(jì)增長方式帶來的弊端，采取相關(guān)的措施進(jìn)行保護(hù)和限制，但是效果不佳。二是我國人口數(shù)量和各項資源需求量的增加，在環(huán)境保護(hù)和治理方面力不從心。

1.2.1 對資源的價值認(rèn)知缺乏科學(xué)性

價值主要包含物質(zhì)和服務(wù)兩個內(nèi)容，其中的物質(zhì)價值可以用貨幣來進(jìn)行計算，但是服務(wù)價值無法確切的估算。在創(chuàng)造價值和損失上進(jìn)行對比，損失較大，主要是由于對資源的認(rèn)知錯誤和不科學(xué)，認(rèn)為資源，尤其是自然資源無價，原料低價，在發(fā)展過程中不同的企業(yè)對其進(jìn)行掠奪性開發(fā)和利用，造成較大的破壞和污染，特別是自然資源上，認(rèn)定是免費(fèi)的，就大肆浪費(fèi)，超過自然資源可承受力度，使得生態(tài)系統(tǒng)的平衡遭到破壞。此外在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，對資源的損壞和污染在持續(xù)擴(kuò)大化，雖然國家制定了一些法律法規(guī)，但是具體的內(nèi)容不全不完善，管理部門上沒有明確的機(jī)制運(yùn)行，使得沒有達(dá)到應(yīng)有的效益。

1.2.2 經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口數(shù)量的變化

森林過度砍伐和水資源的過度浪費(fèi)是工業(yè)化發(fā)展中產(chǎn)生的問題，以高消耗、高成本等換取較低的利益，在不合理的發(fā)展下，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和破環(huán)。人口數(shù)量的快速增長，對各項資源的需求量隨之上漲，還有對生活和就業(yè)的需求，導(dǎo)致了對自然環(huán)境的需求也增加了不少。

1.2.3 沒有堅持可持續(xù)發(fā)展原則

①在資源開發(fā)中，沒有想到節(jié)約

我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在各種各樣的問題，比如技術(shù)跟不上、一些設(shè)備陳舊落后、資源產(chǎn)品價格低、管理不當(dāng)以及體制不完善等，導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)，比如水資源和煤炭的浪費(fèi)。因而在開發(fā)中，要用長久持續(xù)發(fā)展的眼光，去進(jìn)行資源的開發(fā)和利用，盡可能地減少浪費(fèi)。

②經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)代價不統(tǒng)一

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，對資源的開發(fā)和利用不重視，使得在生產(chǎn)過程中，造成大量的損失，使得經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)的破壞代價不一，往往是造成的不良影響大于其價值。

③對可再生資源沒有進(jìn)行再利用

對一些不可再生資源，要加大開發(fā)力度，節(jié)約資源，采用先進(jìn)的技術(shù)，而可再生資源同樣可以滿足人們的不同需求，對他們進(jìn)行再次利用，要確保其有一定的恢復(fù)和凈化能力，而不是盲目進(jìn)行。根據(jù)資源的類型，采用不同的方式進(jìn)行優(yōu)先和綜合利用。

2.植物保護(hù)的現(xiàn)狀和問題

2.1 現(xiàn)狀

2.1.1 制定了一系列生物法律法規(guī)

主要是針對一些重要和珍稀植物，制定了對應(yīng)的法律條例，比如關(guān)于甘草、黃蓮以及紅豆杉等法規(guī)，另外在刑法中，確定了非法采伐和毀壞國家重點保護(hù)罪名。

2.1.2 保護(hù)區(qū)成立

主要是從十九世紀(jì)五十年代后，開始針對不同植物，成立保護(hù)區(qū)，到兩千零四年，相關(guān)的保護(hù)區(qū)已經(jīng)有幾千個，比如國家級的有兩百多個，長白山、武夷山以及神農(nóng)架等，被列入到聯(lián)合國保護(hù)組織中，隨著保護(hù)區(qū)的不斷發(fā)展，現(xiàn)如今有一定的規(guī)模，還有許多遺產(chǎn)列入國家保護(hù)中。

2.1.3 對不同資源進(jìn)行分類調(diào)查和研究

主要是針對各地不同的植物資源，不同城市對其進(jìn)行分類管理和保護(hù)，并利用現(xiàn)代化的信息管理方式，提高信息的互通性，還有在各大院校和科研人員對不同植物生長進(jìn)行研究，并采用遷地和就地保護(hù)等方式進(jìn)行管理。在保護(hù)工作的不斷開展下，取得了一定的成績。

2.1.4 加強(qiáng)與國外的合作與交流

主要是針對植物保護(hù)的具體方法、技術(shù)以及人才培養(yǎng)，加強(qiáng)和各國的交流，以便適應(yīng)當(dāng)前時代發(fā)展和保護(hù)的需求，

2.2 法規(guī)問題

2.2.1 相關(guān)的保護(hù)制度不完善

在二十世紀(jì)八十年代后，我國先后制定了各種資源開發(fā)和保護(hù)法規(guī)，但是其中的一些和實際情況有差異，比較書面化，操作可行性不強(qiáng)，在野生植物保護(hù)相關(guān)的法律條例中，對原生天然植物的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化價值等，沒有明確的界定，導(dǎo)致一些珍稀植物在種植后，就被放入市場進(jìn)行售賣，而執(zhí)法機(jī)關(guān)，僅僅是對其進(jìn)行罰款和沒收。

2.2.2 資源的產(chǎn)權(quán)問題

主要是資源的歸屬權(quán)界定不明確，比如將礦產(chǎn)、森林以及灘涂等劃分為國家，將上面規(guī)定之外的劃分到集體權(quán)益中，使得在管理中出現(xiàn)混亂不清的問題。

2.2.3 法律法規(guī)之間的矛盾

主要是在中藥行業(yè)的發(fā)展中，藥材大多是原材料，而且價格昂貴，使得一些廠家從中謀取暴利，采用違法和不正當(dāng)?shù)男袨椤１热缒硞€制藥廠家收購珍稀藥材，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行立案調(diào)查，主要是由于收購中成藥違法了相關(guān)的法律法規(guī)，但是其中對具體的操作規(guī)定不明確或者重復(fù)，使得管理難度加大。

2.3 管理部門之間的協(xié)調(diào)問題

2.3.1 管理

不同的資源有不同的管理部門來進(jìn)行分別式管理，比如野生植物由農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局，藥品由食品管理監(jiān)督局等，不同部門之間的管理權(quán)限不一，存在矛盾，沒有科學(xué)的溝通和交流平臺，使得在遇到問題時，難以達(dá)到統(tǒng)一。在我國西南地區(qū)，常常出現(xiàn)野生植物被販賣現(xiàn)象，主要是由于行政和管理部門問題。

2.3.2 地方保護(hù)政策

主要是對植物保護(hù)重視不足，在利益的驅(qū)使下，地方保護(hù)主義，使得在進(jìn)行植物保護(hù)管理中，難度加大，還有的邊境貿(mào)易，看到高利益的存在，出現(xiàn)頻繁走私現(xiàn)象，還有國外市場對一些珍稀植物的需求，

3.解決措施

3.1 資源利用

3.1.1 改善認(rèn)知，加強(qiáng)科學(xué)價值觀的教育

一是進(jìn)行正確價值觀的引導(dǎo)教育，對原有的資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和升級，我國人口數(shù)量多，對資源的需求量大，通過對產(chǎn)業(yè)的知識化改造，有利于幫助人們樹立正確的開發(fā)和利用意識，從而在行為上改變；二是對資源進(jìn)行綜合評價，并制定合理的解決方案，以科學(xué)技術(shù)為依托，制造可代替產(chǎn)品，同時在資源的開采中，不斷加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)的研究，從而減少資源的消耗，提高產(chǎn)量，解決現(xiàn)有的危機(jī)和問題；三是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少人類與自然的矛盾，有效地減少浪費(fèi)和破壞等問題。另外加大技術(shù)和人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。

3.1.2 制定科學(xué)化的管理方案

對不同資源的價格與價值進(jìn)行重新考量，同時對損耗的資源，建立補(bǔ)償機(jī)制，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)信息化管理。

3.1.3 對資源的開發(fā)和利用進(jìn)行引導(dǎo)

從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，使人們能夠樹立相關(guān)的思想觀念和意識，并在人們的消費(fèi)行為上進(jìn)行引導(dǎo)，從而對一些不良消費(fèi)進(jìn)行自我抵制，繼而在開發(fā)和利用方面，都會有所改變。此外為了進(jìn)一步改善資源開發(fā)和利用問題，對現(xiàn)有的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

3.1.4 加強(qiáng)政府的管理職能

在資源利用中，政府的作用尤其重要，面對全球化的發(fā)展趨勢，采用開放性方式進(jìn)行管理，科學(xué)利用我國的資源優(yōu)勢和國際市場，進(jìn)行有序發(fā)展。對現(xiàn)有的資源管理部門，要加強(qiáng)他們之間的聯(lián)系與交流，并根據(jù)資源的界定，確定不同部門的職責(zé)，并建立監(jiān)督機(jī)制，對他們進(jìn)行監(jiān)察。

3.2 植物保護(hù)

3.2.1 遷地保護(hù)

將對應(yīng)的植物全部移植到合適的環(huán)境中加以保護(hù)，這個方法能夠有效地保護(hù)植物的多樣性，從而提高植物的成活率和繁育效果。一是建設(shè)植物園，并進(jìn)行栽培。當(dāng)下我國已經(jīng)建設(shè)了一百四十多個植物園，面積高達(dá)兩萬四千公頃，園內(nèi)的植物大多都是珍稀或者瀕危的，不僅僅是對他們進(jìn)行保護(hù)，還要安排專業(yè)技術(shù)人員對其進(jìn)行研究，以便于繁衍下去；二是對瀕危的植物種子或者組織進(jìn)行科學(xué)的保存，對于植物而言，種子是繁衍的主要途徑，因而加強(qiáng)對其保存，有利于延長它們的壽命，比如采用離體保存的方式，對植物的組織進(jìn)行培養(yǎng)，隨著保護(hù)工作的不斷深入，對它們保護(hù)方法進(jìn)行研究，采用超低溫儲存方式，以便它們在合適的環(huán)境和時機(jī)下能夠進(jìn)行繁衍工作，從而保證植物的多樣性。

3.2.2 就地保護(hù)

主要是根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹参镔Y源類型，不移動它們，采用不同的措施進(jìn)行保護(hù)；對于不同的珍稀植物，可以建立保護(hù)區(qū)，進(jìn)行分類保護(hù)，并安排人員進(jìn)行科學(xué)管理，制定合適的管理方案。對于森林來說，覆蓋面積較大較廣，可以將其和人類的休閑、娛樂活動以及人文景觀的觀賞等結(jié)合起來，使得在園內(nèi)形成一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，從而促進(jìn)各類植物的有利生長。另外在風(fēng)景名勝區(qū)的劃分和管理中，對珍稀和瀕危植物的管理，納入到法律法規(guī)體系中，并制定切實可行的方案，然后在管理中，不斷加強(qiáng)對相關(guān)人員或者游客的思想教育與宣傳，定期地對不同植物資源進(jìn)行調(diào)查和研究，同時收集植物生長過程中的各項資料，建立信息化管理系統(tǒng)。

4.結(jié)束語

綜上所述，在資源利用和植物保護(hù)工作開展中，存在著許多不同的問題，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，不同地區(qū)和城市都要重視該項工作，并從法律法規(guī)、制度以及專業(yè)人才培養(yǎng)上出發(fā)，為相關(guān)工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。資源利用和植物保護(hù)，與人類的活動息息相關(guān)，不僅僅是價值觀的引導(dǎo)，還要對現(xiàn)有的法律和管理進(jìn)行調(diào)整和完善。