鄉鎮林業護林防火工作策略研究

陳冬梅 胡 晶

（寧陜縣城關鎮人民政府農業綜合服務站，陜西 安康 711699）

引言

在我國可持續發展理念下，林業護林防火工作十分重要，是提升林業經濟效益與社會效益的方法之一。在鄉鎮林業經營管理中，需要做好護林防火工作，采取科學有效的方法進行防火工作，提升林業管理質量，為林業可持續發展打下堅實的基礎。

1.鄉鎮林業護林火災發生的因素

鄉鎮林業護林防火工作是林業部門工作的重點，通過對易發生火災林業區域動態的管理，實現對火災火情的監控與建立，避免因火災造成較大的損失。通過對當前基層林業護林防火工作的分析，發現造成火災的因素主要有以下幾點：

第一，自然原因。在林業護林防火工作中，會因為自然的因素出現火災，對生態環境與林業管理產生一些影響。其中比較常見的有雷電、山體巖石摩擦、高溫枯葉自燃等等。在森林防火工作中，不僅要做好人員方面的控制，還需要做好自然環境的監控，避免因為不可控制因素對林業發展造成巨大的損失，影響我國基層林業發展。

第二，人為因素。在林業護林防火工作中，會因為工作人員、基層群眾不規范操作出現火災，對當地的林業產生影響。造成火災的因素有很多種，如將未熄滅的煙頭扔至易燃區域、農田燒荒等等。通過對我國新聞報道相關內容的分析，發現每年都有因為人為因素造成的火災，如2020 年4 月27 日，浙江省麗水市沙灣鎮岱頭垟村發生森林火災。經走訪調查后得知，嫌疑人胡某某在自家責任田燒茅草不慎引燃周邊，從而引發森林火災。該次森林火災總過火面積7.34 公頃；其中非林地面積0.7362 公頃；有林地面積6.6075 公頃。火災的出現，對我國林業防護工作造成較大的影響，不僅影響林木的生長，同時也會對自然環境的建設造成不良的影響，無法提升林業管理效果。

2.鄉鎮林業護林防火工作普遍存在的問題

2.1 工作體系有待完善

在鄉鎮林業護林防火工作中，完善的工作體系，能夠提升防火工作效果，可以減少人為因素對林業管理的負面影響，減少火災發生的幾率。通過對當前護林防火工作體系建設與實施情況的分析，發現部分基層林業部門并沒有意識到護林防火工作體系建設的重要性，缺少相關的規章制度，宣傳不到位，無法提升當地群眾對防火工作的重視。此外，在基層林業管理工作中，缺乏安全意識，并沒有認識森林火災的危害，處于被動的工作狀態。在林業護林防火工作中，需要建立完善的規章制度，將此作為提升各個部門人員責任意識與安全意識的媒介，提升工作人員的防范意識，并采取有效的措施解決潛在的火災問題，促使基層林業管理工作有序進行。但是因為工作人員的思想觀念與規章制度的問題，所以不能為護林防火工作開展提供支持。在后續工作中，需要提高對這一問題的重視，做好相關的管理工作與制度建設工作，為護林防火工作開展提供制度保障。

2.2 資金不足

在林業防火工作中，需要較多的設備與人力，通過針對性的管理工作，可以提升防火工作效果，提升林業的效益。通過對鄉鎮林業工作情況的分析，發現部分設備出現性能落后的情況，增加護林防火工作的難度。受工作理念的影響，部分基層林業部門仍采用傳統的方式進行護林防火工作，通過工作人員巡山的方式檢查是否存在火災隱患。這一方法的運用，雖然可以發現潛在的火災風險，但是不能保證護林防火工作的效率與質量。造成這一問題的主要原因，就是基層林業組織部門缺乏資金支持，無法為現代化護林防火工作開展提供設備支持。在鄉鎮林業護林防火工作中，需要投入較多的資金，用于設備的采購與人員管理，以此保證各項工作實施的效果。但是由于資金不充足，所以不能提升護林防火工作的質量，不利于基層林業管理工作開展。

2.3 現代化建設水平低下

在基層林業護林防火工作中，現代信息技術的運用，減輕林業人員工作壓力的同時，提升林業火災監督管理效果。當前，我國林業部門已經意識到信息技術與護林防火工作結合的重要性，并引進現代信息技術進行此項工作。部分基層林業部門雖然引進信息技術手段，由于信息化建設水平低下，所以并沒有體現出信息技術的優勢，無法為林業護林防火工作開展提供信息技術支持。信息技術的應用，提升護林防火工作效果，可以對林業區域進行動態的監督，優化防火監督管理效果。由于種種因素，所以無法提高鄉鎮林業護林防火工作質量。

3.鄉鎮林業護林防火工作開展的對策

3.1 轉變思想觀念，重視護林防火工作

在鄉鎮林業管理工作中，若想減少火災問題，提升工作人員的護林防火能力，需要轉變管理者的思想觀念，提升對護林防火工作的重視，并主動參與護林防火工作中，為基層護林防火工作開展提供支持。針對當前管理者重視程度不高的問題，可以從以下方面入手：第一，組織鄉鎮林業管理人員參與護林防火的學習活動中，將護林防火工作的必要性、實施的方法呈現在學習活動中，使管理者在潛移默化中形成積極的工作態度與思想觀念，為接下來管理工作開展打下堅實的基礎。第二，創建護林防火工作氛圍，邀請各個部門人員參與其中。鄉鎮林業可以針對各個崗位工作的特點，組織業務培訓活動，提升基層工作人員對護林防火工作的重視，做好自身工作的同時，為護林防火工作的開展貢獻一份力量。第三，發揮鄉鎮林業部門的帶頭作用，建立責任制度，要求工作人員走進基層，與基層群眾簽訂防火責任書，要求基層群眾認真落實規章制度，實現自上而下的防火管理，為基層林業護林防火工作開展提供更多的支持。通過多種不同的舉措，可以提升工作人員的責任意識與積極參與崗位意識，促使護林防火工作有序進行。

3.2 加強宣傳，形成護林防火意識

在鄉鎮林業護林防火工作中，宣傳活動的開展，可以提升鄉鎮群眾的防火意識，可以輔助林業部門進行護林防火工作高效進行。在林業護林防火工作中，需要基層群眾與林業部門共同努力，通過相互合作的方式，能夠使護林防火工作達到事半功倍效果。因此，林業部門可以組織以下宣傳活動：第一，走入基層，林業部門工作人員可以將上級的指示以宣傳的方式呈現給基層群眾，使群眾意識到規范管理農田的重要性，將防火的措施、方法分享給基層群眾，使群眾在針對性的宣傳活動中防火意識得到提升，以此提高護林防火效果。第二，加強互聯網的運用，利用新媒體軟件、電視等媒體進行護林防火的宣傳工作，將護林防火的展示以直接的方式呈現出來，使群眾在觀看的過程中可以了解到護林防火工作的重要性，并發揮自身的作用，做好日常的監督與自我約束作用，強化護林防火工作質量。

如在5 月12 日全國防災減災日，我縣林業局圍繞森林防火、森林病蟲害防治、防汛防災等內容，開展了林業防災減災宣傳活動。為了提升基層群眾對森林資源保護與防火工作的重視，將校園、鄉鎮、林區作為宣傳活動的主要場所，將森林的作用、森林火災對人類的危害性、森林火災范例、森林防滅火小常識以及森林防火法律法規知識呈現出來，強化基層群眾的重視。在宣傳活動中，工作人員發放了森林防火、野生動物保護、林長制知識等宣傳資料與印著防火宣傳語的環保袋，促使護林防火工作走進群眾生活，提升宣傳工作的效果。

3.3 完善火災應急方案，降低火災負面影響

在林業護林防火工作中，火災應急方案的制定，可以有效的防止火災，同時能夠減少火災的不良影響。造成森林火災的原因有很多種，當出現火災的時候，應急方案的運用可以提升火災的處理效果與效率，能夠降低對森林資源的影響，對護林防火工作開展具有重要的作用。實際工作中，可以從以下幾個方面入手：第一，落實《森林法》《森林防火條例》，將此作為火災應急方案制定的依據，要求工作人員根據國家法律制度內容進行護林防火管理工作，利用法律制度提升群眾的警覺意識，避免因為人為因素對火災產生影響。第二，做好演練工作。消防演練活動的實施，能夠豐富工作人員的防火經驗，使其掌握更多的防火技能，并在實踐中靈活運用。如為了豐富林業部門的防火能力，鄉鎮組織開展森林防滅火消防演練，縣防火指揮部，林業站與鎮應急辦、小型專職消防站、民兵應急排、國有林場、森林警察大隊等工作人員參加。在這一演練活動中，模擬突發森林火災場景，護林防火隊員發現火情，第一時間向鎮防火指揮部報告，鎮防火指揮部辦公室緊急啟動應急方案，林業站與鎮應急辦、小型專職消防站、民兵應急排、國有林場、森林警察大隊等防火人員緊急出動，火速趕往現場。在鎮林長的指揮下，防火隊員各司其責，以最快的速度抵達火災現場，對預設火點進行撲滅，小型專職消防站出動消防車，使用高壓水槍協助防火隊伍成功將火災撲滅。通過演練的方式，使工作人員明確第一時間發生火情的動作，通過各部門之間有效的合作，提升火災處理效果，減少火災帶來的損失。第三，對林業人員進行針對性的培訓，提升森林火險撲救技能。林業工作人員作為鄉鎮林業護林防火工作的主要責任人，其必須具備火險撲救技能，只有這樣才能保證防火工作有序進行。林業局可以組織相關的技能培訓活動，與消防部門建立合作關系，由專業的人員對林業人員進行培訓，傳授火險撲救技能，并組織相關的實踐活動，提升工作人員的綜合素質，為針對性護林防火工作開展提供支持。

3.4 提升現代化建設水平，優化監督管理效果

在林業發展的過程中，信息技術發揮著重要的作用，是提升林業管理工作效果，促使護林防火工作順利實施的前提。鄉鎮林業管理部門需要意識到信息化建設工作的重要性，結合科學技術發展情況，建立智能防火系統，將此作為林業現代化管理工作開展的載體，對林區金鼎動態的監管，為及時處理火災提供便利。首先，加強智能化滅火設備的建設。在容易發生火災的區域，配合水泵，根據火災的具體情況選擇適合的應急處理方案，對不同類型的火災處理提供支持。其次，加強火情監控網絡的建設，與防火指揮部門、消防部門建立合作關系，對林區進行監督，通過多方的參與，能夠實現360°無死角監控。最后，建立應急疏散系統。如發生森林火災，將會對周邊居民的生活產生較大的影響，甚至危害群眾的生命財產安全。因此，需要結合林區管理的特點，制定應急疏散系統，將此作為解決火災問題的媒介，避免對周邊居民群眾生活產生負面影響。目前市面上有較多的智能防火系統，林業部門可以直接與第三方建立合作關系，直接引進市場面的信息系統，借此實現火災火情的監控。以森林防火監控預警系統為例，該系統采用可見光煙火識別+紅外熱成像測溫識別智能雙光譜識別系統、攝像機、長焦鏡頭及后端監測管理軟件實現煙火智能識別并自動報警，運用重型數字云臺轉動的方位角和俯仰角、長焦鏡頭的焦距及后端GIS 管理軟件平臺實現火點自動精確定位，通過攝像機和傳輸鏈路將視頻圖像和控制信號傳輸到指揮中心進行監視、存儲、管理的一套智能型的森林防火預警系統。在林業管理中，可以將此運用實際中，對林區進行全方位的監控，為林業人員護林防火工作開展提供支撐。

3.5 加強資金投入，提升管理工作質量

鄉鎮林業護林防火工作中，需要加強資金的投入，用于采購硬件設備，為防火工作開展提供基礎設施支持。基層林業部門需要轉變以往的工作理念，明確先進硬件設備對護林防火工作的重要性，設立專門的資金，用于森林防火硬件設施的采購，為森林防火工作開展提供便利。為了獲得更多的資金，可以從以下方面入手：第一，增加與社會組織機構的合作，邀請社會人員參與森林防火工作中，吸引更多人參與這一工作的投資中，為先進設備的采購提供資金支持。第二，加強與政府的溝通，利用政府撥款的方式獲得采購資金，通過資金合理分配的方式，為防火工作開展提供物質保障。當林業部門獲得資金后，可以用于防火基礎設施的建設與監控設備體系的采購，對林業區域進行全天候24 小時的監督與管理，從根本上解決火災問題。通過資金建設與設備采購的方式，可以為森林防火工作開展提供基礎設施保障，同時能夠提升工作人員對防火工作的重視，對林業工作開展具有促進作用。

結語

總而言之，在鄉鎮林業護林防火工作中，因為工作體系與現代化建設的問題，影響防火工作效果，出現管理不到位的情況。基于影響鄉鎮林業護林防火的因素，需要轉變管理者的思想觀念，重視護林防火工作，加強此項工作的宣傳，采取多種不同措施進行防火工作。同時，加強資金投入，提升信息化建設水平，使林業護林防火工作有序進行。