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農田水利灌溉渠道維護與管理對策

2022-11-18 11:36:02李鳴洲
新農業 2022年21期
關鍵詞:農田水利群眾工程

李鳴洲

(甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心,甘肅 景泰 730400)

長期以來,在農業生產領域,農田水利工程建設一直是影響農業生產的關鍵因素,在灌溉過程中,為了保證灌溉成效,需要做好渠道維護和管理工作,防止灌溉渠道因老化而損壞,提升渠道的使用壽命,提高農田水利工程抵御自然災害的能力,為提升農產品產量和品質提供重要條件。因此,如何科學分析農田水利灌溉維護和管理過程中的問題,確定相應的措施,成為農田水利工程維護管理中的重要問題。

1 農田水利灌溉渠道系統維護與管理存在的問題

1.1 維護和管理意識薄弱

農田水利灌溉渠道系統提高農業生產效益的重要基礎設施,對于農產品的產量具有決定性的意義,而渠道維護和管理是渠道系統順暢運行的重要環節。但是,在生產過程中,農民群眾對農田水利灌溉渠道系統的意義認識模糊,往往忽略了灌溉渠道的維護和管理,沒有采取有效的措施,對渠道進行科學維護和管理。有的地方在農田水利工程投入使用一兩年后,灌溉渠道效能就大幅降低,對農業生產產生較大的負面影響。從另一個層面看,地方政府缺乏系統的農田水利工程管理措施,在維護和管理環節缺乏系統的宣傳和監督體制,導致農民只知道如何利用灌溉渠道進行生產,而對渠道維護和管理缺乏清晰的認識,在如何維護和管理方面沒有得到科學的指導,在維護設備操作和技術應用方面沒有相關的支持,導致渠道使用效能大幅降低。

1.2 維護和管理資金投入不足

在農業生產過程中,農田水利灌溉系統的使用頻率往往非常大,對相關設備的使用壽命影響較大,因此,高度重視維護和管理至關重要。從成本的角度看,灌溉系統運行的復雜性和設備的龐大,在維護和管理方面的成本較大。根據灌溉系統的規模,如何進行合理的資金投入,成為灌溉系統維護和管理的重要內容。從各地的資金投入來看,由于一些政府部門對灌溉系統維護和管理的重要性認識不足,在資金規劃方面存在不合理的現象,導致農民在灌溉設備采購和維護方面缺乏必需的資金支持,從而嚴重影響了灌溉系統的維護成效,再加上在管理方面缺乏系統性制度和執行機制,導致一些地方水利灌溉系統效能低下,問題頻發,對當地農業生產產生較大的影響。

1.3 維護和管理機制不完善

從我國農田水利灌溉系統的發展來看,在發展初期,農田水利工程是由當地鄉鎮政府統一管理和維護,但在實行家庭聯產承包責任制之后,對于農田水利灌溉系統維護和管理主體定位漸漸模糊,導致灌溉系統維護和管理流于形式,維護和管理機制缺失,成為影響灌溉系統效能的重要原因。從另一個方面看,由于對灌溉系統維護和管理責任人的缺失,一些地方出現了農田水利工程建設后無人維護和管理的現狀,一些地方由于維護和管理機制不完善,在落實方面缺乏必需的監督機制和指導機制,在維護技術應用無人指導,也沒有設立專項管理部門,再加上相關資金的匱乏,導致設備更新和維護缺乏資金的支持,導致灌溉和維護設備老化嚴重,嚴重阻礙了農業高效發展。

2 農田水利灌溉渠道維護與管理的意義

2.1 農田水利灌溉的現實意義

農田水利灌溉是確保農作物健康生長,提高農作物產量和品質的基本手段,進而提高農作物產值,提升農業生產效益。其作用機理在于,通過水利灌溉,科學調節和控制農作物的含水量,使農作物有效地抵抗干旱和洪澇等自然災害,為農作物提供一個較為適宜的生長環境。從技術層面來講,工程設計灌溉渠道可以對農作物灌溉用水量進行有效分配,并對水資源進行科學調控和攔蓄,從而提高農田水利工程的整體灌溉效果,擴大灌溉的覆蓋率,提升灌溉利用率,提高農田生產效益。

2.2 灌溉渠道維護和管理的現實意義

目前,我國水利灌溉設施主要有兩種方式,一種是農田水利,另一種是大型水利工程。而應用范圍較為廣泛的是農田水利。從使用目的看,通過利用農田水利灌溉系統,可以在干旱時節保證農作物含水量,確保田地干旱時農作物的正常生長狀態,而渠道維護和管理可以有效保證灌溉設備處于正常的使用狀態,為農作物的正常生長提供保證。從這個意義上看,加強渠道系統的維護和日常管理,是確保農業高產高效的重要措施。

3 農田水利灌溉渠道維護和管理措施

3.1 強化維護和管理意識

從農田水利工程的使用壽命看,采取有效措施,加強渠道維護和管理,能夠極大地提高工程的使用壽命和使用性能,其帶來的農業生產效益是長期的、穩定的。但從實際情況看,一些地方把工作重點放在了農田水利工程的建設上面,而缺失維護和管理相關的體制建設和監督機制的構建,導致水利工程在使用過程中出現較多的質量問題,嚴重影響了水利工程的正常運行。從這個方面看,提升相關職能部門對灌溉系統維護和管理意識成為當務之急。在具體實施上,首先要明確農田水利工程的使用者——農民群眾,但農民群眾對于灌溉系統的管理和維護意識不強,也缺乏科學的認識和維護手段。因此,要加強對農民群眾進行維護意識教育和科學引導,使他們在提升維護和管理意識的同時,掌握科學有效的操作技能。同時,也要發揮農民群眾的集體力量,激勵他們傳播灌溉系統維護和管理的意義和價值,從而形成群體效應,推動農民群體的維護意識。此外,要采取各種措施,舉辦各種宣傳和培訓活動,向農民群眾傳授農田水利灌溉的相關知識和維護方法,從操作層面為他們掌握各種維護技能提供教育資源,從而提升農民群眾的維護技術水平,為有效落實維護和管理提供技術支持(圖1)。

3.2 提高資金投入

農田水利灌溉工程普遍投資周期較長,建設規模較大,維護和管理具有一定的復雜性。如果從維護和管理實施的層面看,如果單純依靠農民群眾利用自有資金進行系統維護和管理,往往不會達到實際效果。因此,當地政府部門要采取各種融資渠道,加大資金投入。同時,利用政府部門的優勢,為農民群眾貸款提供大力支持。從政府層面看,農田水利灌溉工程建設是關乎民生的重大工程,政府部門應與相關財政部門積極溝通,加大資金投入,確保工程維護和管理處于健康推進的狀態。再者,政府部門要加大引資力度,采取合作共贏的經營模式,吸引投資者對灌溉系統維護和管理進行投資,為農田水利灌溉系統的長期高效運行提供資金助力,確保我國農業生產高效高產地進行。

3.3 構建完善的管理體系

隨著我國農業建設的快速推進,農田水利工程建設規模不斷擴大,但在系統維護和管理方面尚沒有建立完善的管理體系和實施制度,阻礙了維護和管理工作的開展。為此,要采取以下措施,在實施中不斷構建完善的維護和管理體系,為農民群眾提供資源和技術支持。首先,要依據國家相關部門頒布的農田水利灌溉維護和管理標準,制定可操作性的管理制度、監督制度和實施方案,在此基礎上,從農民群眾的角度考慮,為他們制定可操作性的實施方案和維護方法,構建合理有效的工作體系,使農民群眾在維護和管理時合理運用各種方法和技術,保證維護時更高效,制定合理的工作機制,使他們依照相應流程,按部就班地完成各項維護任務。其次,要加強對資金使用進行科學管理,依據維護和管理事項,將資金進行合理調配,并制定有效的監督機制,對資金使用和成效進行科學評估。同時,對資金管理人員進行責任劃分,并實施有效的監督管理,確保資金用到實處,避免超支現象的發生。最后,要加大農民群眾的培訓和宣傳活動,從中發現人才,同時要加大人才引進力度,為農田水利工程維護和管理打造一個專業隊伍。

綜上所述,農田水利澆灌渠道維護和管理是一項系統工程。地方政府要依照國家相關標準,構建完善的管理體系和執行機制,在管理層面實現科學化、系統化,利用各種宣傳和培訓活動,加強維護和管理意識教育,提升政府部門和農民群眾的維護意識,同時利用各種融資渠道,加大資金投入力度,為農民群眾提供各種貸款服務,從而為農田水利灌溉渠道的科學維護和高效管理提供有力的支持。

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