農田水利灌溉渠道維護與管理對策

李鳴洲

（甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心，甘肅 景泰 730400）

長期以來，在農業生產領域，農田水利工程建設一直是影響農業生產的關鍵因素，在灌溉過程中，為了保證灌溉成效，需要做好渠道維護和管理工作，防止灌溉渠道因老化而損壞，提升渠道的使用壽命，提高農田水利工程抵御自然災害的能力，為提升農產品產量和品質提供重要條件。因此，如何科學分析農田水利灌溉維護和管理過程中的問題，確定相應的措施，成為農田水利工程維護管理中的重要問題。

1 農田水利灌溉渠道系統維護與管理存在的問題

1.1 維護和管理意識薄弱

農田水利灌溉渠道系統提高農業生產效益的重要基礎設施，對于農產品的產量具有決定性的意義，而渠道維護和管理是渠道系統順暢運行的重要環節。但是，在生產過程中，農民群眾對農田水利灌溉渠道系統的意義認識模糊，往往忽略了灌溉渠道的維護和管理，沒有采取有效的措施，對渠道進行科學維護和管理。有的地方在農田水利工程投入使用一兩年后，灌溉渠道效能就大幅降低，對農業生產產生較大的負面影響。從另一個層面看，地方政府缺乏系統的農田水利工程管理措施，在維護和管理環節缺乏系統的宣傳和監督體制，導致農民只知道如何利用灌溉渠道進行生產，而對渠道維護和管理缺乏清晰的認識，在如何維護和管理方面沒有得到科學的指導，在維護設備操作和技術應用方面沒有相關的支持，導致渠道使用效能大幅降低。

1.2 維護和管理資金投入不足

在農業生產過程中，農田水利灌溉系統的使用頻率往往非常大，對相關設備的使用壽命影響較大，因此，高度重視維護和管理至關重要。從成本的角度看，灌溉系統運行的復雜性和設備的龐大，在維護和管理方面的成本較大。根據灌溉系統的規模，如何進行合理的資金投入，成為灌溉系統維護和管理的重要內容。從各地的資金投入來看，由于一些政府部門對灌溉系統維護和管理的重要性認識不足，在資金規劃方面存在不合理的現象，導致農民在灌溉設備采購和維護方面缺乏必需的資金支持，從而嚴重影響了灌溉系統的維護成效，再加上在管理方面缺乏系統性制度和執行機制，導致一些地方水利灌溉系統效能低下，問題頻發，對當地農業生產產生較大的影響。

1.3 維護和管理機制不完善

從我國農田水利灌溉系統的發展來看，在發展初期，農田水利工程是由當地鄉鎮政府統一管理和維護，但在實行家庭聯產承包責任制之后，對于農田水利灌溉系統維護和管理主體定位漸漸模糊，導致灌溉系統維護和管理流于形式，維護和管理機制缺失，成為影響灌溉系統效能的重要原因。從另一個方面看，由于對灌溉系統維護和管理責任人的缺失，一些地方出現了農田水利工程建設后無人維護和管理的現狀，一些地方由于維護和管理機制不完善，在落實方面缺乏必需的監督機制和指導機制，在維護技術應用無人指導，也沒有設立專項管理部門，再加上相關資金的匱乏，導致設備更新和維護缺乏資金的支持，導致灌溉和維護設備老化嚴重，嚴重阻礙了農業高效發展。

2 農田水利灌溉渠道維護與管理的意義

2.1 農田水利灌溉的現實意義

農田水利灌溉是確保農作物健康生長，提高農作物產量和品質的基本手段，進而提高農作物產值，提升農業生產效益。其作用機理在于，通過水利灌溉，科學調節和控制農作物的含水量，使農作物有效地抵抗干旱和洪澇等自然災害，為農作物提供一個較為適宜的生長環境。從技術層面來講，工程設計灌溉渠道可以對農作物灌溉用水量進行有效分配，并對水資源進行科學調控和攔蓄，從而提高農田水利工程的整體灌溉效果，擴大灌溉的覆蓋率，提升灌溉利用率，提高農田生產效益。

2.2 灌溉渠道維護和管理的現實意義

目前，我國水利灌溉設施主要有兩種方式，一種是農田水利，另一種是大型水利工程。而應用范圍較為廣泛的是農田水利。從使用目的看，通過利用農田水利灌溉系統，可以在干旱時節保證農作物含水量，確保田地干旱時農作物的正常生長狀態，而渠道維護和管理可以有效保證灌溉設備處于正常的使用狀態，為農作物的正常生長提供保證。從這個意義上看，加強渠道系統的維護和日常管理，是確保農業高產高效的重要措施。

3 農田水利灌溉渠道維護和管理措施

3.1 強化維護和管理意識

從農田水利工程的使用壽命看，采取有效措施，加強渠道維護和管理，能夠極大地提高工程的使用壽命和使用性能，其帶來的農業生產效益是長期的、穩定的。但從實際情況看，一些地方把工作重點放在了農田水利工程的建設上面，而缺失維護和管理相關的體制建設和監督機制的構建，導致水利工程在使用過程中出現較多的質量問題，嚴重影響了水利工程的正常運行。從這個方面看，提升相關職能部門對灌溉系統維護和管理意識成為當務之急。在具體實施上，首先要明確農田水利工程的使用者——農民群眾，但農民群眾對于灌溉系統的管理和維護意識不強，也缺乏科學的認識和維護手段。因此，要加強對農民群眾進行維護意識教育和科學引導，使他們在提升維護和管理意識的同時，掌握科學有效的操作技能。同時，也要發揮農民群眾的集體力量，激勵他們傳播灌溉系統維護和管理的意義和價值，從而形成群體效應，推動農民群體的維護意識。此外，要采取各種措施，舉辦各種宣傳和培訓活動，向農民群眾傳授農田水利灌溉的相關知識和維護方法，從操作層面為他們掌握各種維護技能提供教育資源，從而提升農民群眾的維護技術水平，為有效落實維護和管理提供技術支持（圖1）。

3.2 提高資金投入

農田水利灌溉工程普遍投資周期較長，建設規模較大，維護和管理具有一定的復雜性。如果從維護和管理實施的層面看，如果單純依靠農民群眾利用自有資金進行系統維護和管理，往往不會達到實際效果。因此，當地政府部門要采取各種融資渠道，加大資金投入。同時，利用政府部門的優勢，為農民群眾貸款提供大力支持。從政府層面看，農田水利灌溉工程建設是關乎民生的重大工程，政府部門應與相關財政部門積極溝通，加大資金投入，確保工程維護和管理處于健康推進的狀態。再者，政府部門要加大引資力度，采取合作共贏的經營模式，吸引投資者對灌溉系統維護和管理進行投資，為農田水利灌溉系統的長期高效運行提供資金助力，確保我國農業生產高效高產地進行。

3.3 構建完善的管理體系

隨著我國農業建設的快速推進，農田水利工程建設規模不斷擴大，但在系統維護和管理方面尚沒有建立完善的管理體系和實施制度，阻礙了維護和管理工作的開展。為此，要采取以下措施，在實施中不斷構建完善的維護和管理體系，為農民群眾提供資源和技術支持。首先，要依據國家相關部門頒布的農田水利灌溉維護和管理標準，制定可操作性的管理制度、監督制度和實施方案，在此基礎上，從農民群眾的角度考慮，為他們制定可操作性的實施方案和維護方法，構建合理有效的工作體系，使農民群眾在維護和管理時合理運用各種方法和技術，保證維護時更高效，制定合理的工作機制，使他們依照相應流程，按部就班地完成各項維護任務。其次，要加強對資金使用進行科學管理，依據維護和管理事項，將資金進行合理調配，并制定有效的監督機制，對資金使用和成效進行科學評估。同時，對資金管理人員進行責任劃分，并實施有效的監督管理，確保資金用到實處，避免超支現象的發生。最后，要加大農民群眾的培訓和宣傳活動，從中發現人才，同時要加大人才引進力度，為農田水利工程維護和管理打造一個專業隊伍。

綜上所述，農田水利澆灌渠道維護和管理是一項系統工程。地方政府要依照國家相關標準，構建完善的管理體系和執行機制，在管理層面實現科學化、系統化，利用各種宣傳和培訓活動，加強維護和管理意識教育，提升政府部門和農民群眾的維護意識，同時利用各種融資渠道，加大資金投入力度，為農民群眾提供各種貸款服務，從而為農田水利灌溉渠道的科學維護和高效管理提供有力的支持。