農村水利工程建設管理中存在的問題及對策研究

王軍平

（甘肅省渭源縣水務局，甘肅 渭源 748200）

我國的水資源較為豐富，但水資源的分布卻很不平衡，因此積極建設水利工程可以實現對水資源的有效調度，解決我國水資源分布不平衡的問題。農村水利工程可以為農業可持續發展提供動力，也是推動我國經濟發展的重要助力。只不過，當前我國農村水利工程建設管理中存在一些問題，這些問題不僅不利于開展農村水利工程建設工作，也會影響到水利工程的經濟效益，導致其很難發揮原有的作用。為此，只有徹底找出問題所在，并從根源上將其解決，才能提高農村水利工程的建設水平，使其發揮應有的作用，推動農村經濟發展，為我國的經濟可持續發展提供助力。

1 農村水利工程建設模式的主要概述

農村水利工程建設項目與大多數水利工程建設項目不同，其目的并非為了盈利，大多數情況下，農村水利工程建設項目旨在提升農村整體經濟效益，提高農村經濟水平，完善農村人民的生活質量。但是，實際的工程建設過程中往往缺乏監督與管理，難以有效控制項目投資。個別水利工程建設單位思想覺悟過低，偏向于為本部門謀取利益，改變了農村水利工程建設項目的意義，使得工程在資金、工期以及質量上出現許多問題。并且，由于農村水利工程建設管理力度較弱，導致出現問題后追究責任時面臨各種困難，許多相關人員推卸責任。受到這些因素的影響，我國農村水利工程建設管理工作存在各種問題，因此，若想將農村水利工程進一步完善，促進農村整體經濟發展，就需要找出相關問題，并且研究出解決問題的具體措施，才能實現更高的經濟效益。

2 農村水利工程建設管理工作中存在的主要問題

2.1 相關人員配備與經費不足

隨著社會經濟的發展，我國農村水利工程數量不斷增加。目前的水利工程建設管理工作人員數量較少，缺乏專業的檢測設備，無法對所有的工程，精準有效地開展建設管理工作。經費落實不到位導致工作人員的專業設備落后，工作人員只能依靠自身的經驗對工程進行判斷，無法保證結果的精準性。

2.2 農村水利工程建設管理體系不完善

農村水利工程建設管理的作用不僅體現在保證工程建設的進度上面，還體現在保證現場施工人員的安全上面，但目前的建設管理體系并不完善，多數施工企業沒有設置安全管理體系，施工過程中分工不合理，缺少指揮以及監督人員，這些體系的不完善導致了農村水利工程建設管理工作無法有效開展，無法保證工程的施工質量。

2.3 前期工作不充分

在我國，水利工程建設的關鍵階段通常分布在正式的施工環節中，這就導致了大多數企業并不注重施工前期的準備工作。企業在前期準備過程中普遍存在準備時間過短、準備不夠充分等問題，相關單位對于工程資料收集的不夠全面準確，導致施工設計沒有實際應用價值。一些企業在招標過程中沒有進行細致的實地考察，沒有重視安全設施，這些問題都阻礙了農村水利工程建設管理工作的開展。

2.4 不重視材料加工安全

水利工程具有工程量大、工程復雜等特點，這些特點決定了水利工程需要使用到較多的材料。水利工程大多數都遠離市區，在沒有專業設備的情況下很難檢查出工程用料是否符合標準。相關管理工作不到位，就會導致在水利工程建設當中出現更多質量不達標的材料，個別工程建設單位為謀取更多私利將不達標的材料投入到工程建設中，嚴重破壞水利工程的整體質量。

2.5 不重視農村水利工程建設管理工作

水利工程中的農村水利工程建設管理工作普遍得不到重視，尤其是在遠離市區的一些小型水利工程。這些工程通常交通不方便，所以很少有單位去對水利工程主動進行檢查和維護。這些項目中還存在形式化的問題，在上級部門對這些工程進行檢查時，相關單位往往只是做一些表面工作，并不會真正解決水利工程中出現的問題，這導致了農村水利工程建設管理工作力度不足。

2.6 工作人員水平較低

由于個別監管人員的工作水平較低，沒有能力承擔工程管理的職責，對相關法律法規以及工程施工流程不夠清晰，無法查出工程是否存在問題，在工程出現問題時也無法進行及時、有效的解決。并且，在實際工作中，一名工作人員可能要負責多個工程項目，這也導致了工作人員無法對每個工程都能進行有效的管理。

3 加強農村水利工程建設管理工作的措施

3.1 轉變落后思想

多數農村老百姓思想較為落后，只有轉變他們落后的思想，才能使農村水利工程建設管理工作能夠更加有效地進行。這就需要在農村加強宣傳水資源知識，使農村居民形成節約用水、愛護水利工程的良好作風，從而解決水利設施維護力度不足的情況，進一步協調管理人員的工作。

3.2 加大資金投入

資金經費的長期不足導致相關工作人員缺乏先進的設備，難以有效開展農村水利工程建設管理工作，所以要加大資金的投入，對檢測設備進行更新，同時加大工作開展時所需要的資金投入，保障工作人員的交通、食宿以及安全問題。

3.3 完善相關法律法規

建立一個完善的法律法規有利于農村水利工程建設管理工作的順利展開。相關水利工程建設單位要積極學習并吸收先進國家的相關知識和經驗，從法律、法規以及技術規范三個角度出發，健全科學嚴密的標底形成機制，為農村水利工程建設管理工作的展開明確思路。

3.4 推行責任到人

想要加強農村水利工程建設管理工作，所有相關的負責單位就必須重視農村水利工程建設管理，所有機構要負起自身的自責，做好每一個環節。在施工工作的所有步驟中推行責任到人，明確施工過程中每一個設計人員、施工人員、管理人員的責任，對自己的環節負責。同時，依法規范項目法人職責，加強對項目法人基本條件的要求和管理，規范項目法人的建設行為。一旦工程建設管理工作出現問題，法人需要積極履行自己的職責。

3.5 設置工作目標

在水利工程建設工作開始前，要對工作設置一個最終目標，且根據這個目標制定出科學、詳細的工作流程，這樣工作人員在開展農村水利工程建設管理工作時就可以根據規定完善工作，便于及時發現問題，實現工作過程中的溝通和協調，提高工作開展的效率。

3.6 建立集體監督制度

加強農村水利工程建設管理工作，可以建立集體監督制度，這樣有利于提高管理工作的效果。在水利工程中，要明確每一位監督人員的任務和責任，包括主管以及基層人員。同時，做到每一項水利工程中都至少有兩名負責的監督人員，不同等級的監督人員簽發相應的監督文書，提高監督工作的效率，從而提升工程建設管理水平。

4 結語

農村水利工程是推動農村經濟發展以及提升國家整體經濟效益的重要助力，作為提高弄農村人民生活水平的重要工程，農村水利工程有著重要的意義。因此，相關管理人員需要做好農村水利工程建設管理工作，及時發現存在的問題，并這些問題有效解決，不斷提升工程建設管理能力，完善工作環節，提高工作的質量和水平，保證農村水利工程運營中的安全性和穩定性，避免工程出現安全隱患，推動水利工程的快速發展，從而良好促進我國農村經濟快速增長，實現我國整體經濟可持續發展。