鄉村振興戰略下大學生農村就業的現實困境

趙 偉

（山西省臨汾市襄汾縣委黨校，山西 臨汾 041500）

鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重點戰略決策及組織部署工作，是新時期農業、農村、農民等“三農”管理工作的大綱領和主要策略，為新形勢下處理“三農”實際問題提出了國家戰略性的指示建議和基本依法實施鄉村振興戰略，人員支持是關鍵基礎。中央一號文件對鄉村振興的相關要求中明確強調：實施鄉村振興戰略，就需要突破人力資源的瓶頸制約。必須將人力資源發展擺在第一位置，要集天下英才而用之。由此可以看出，在農村發展戰略中，人才是至關重要的。當代青年是一支承載著國家復興重任的新生代青年，是促進我國經濟和社會發展的重要人力資本，是實現國家戰略政策落地和實施的關鍵潛力。本文分析了大學生在農村就業中存在的實際困難，剖析其困難程度與原因，并提供最有可行性的解決對策，以期推動三年發展，從各方面促進中國的農業農村的現代化發展。

1.大學生回鄉創業的現實意義

1.1 擴寬就業渠道，緩解就業壓力

據中國官方統計資料表明，近年來，全國高校畢業生數量正逐漸上升，2021年將達到960余萬，2022年將達到1045多萬。由于高等院校大學生自身的求職問題直接關聯經濟社會進步、民生保障、社會和諧等，也關乎社會的方方面面，在當前就業形勢如此嚴峻的大環境下，再加上中國社會正處在發展轉變的時代中，其資源配置、發展形勢和方式等均出現了巨大的轉變，以及廣大農村環境的特殊特點，使得不少高校大學生在畢業后不愿返鄉就業或創業。而通過促進大學回鄉創業，便能以創業方式促進就業，從而促使更多大學生由勞動者變為創業者，既可以拓展求職渠道，緩解求職負擔，又可以為有效應對日益突出的農村就業結構性問題，提供了更多有利條件。因此，在鄉村振興戰略背景之下，積極地推動大學生自身返鄉創業可以拓展其求職渠道，并有效緩解其求職負擔。

1.2 培育新型職業農民，提升基層農民的素質

大學生一般具有很強的科學素養和思想素質，對我國的“三農”政策和方向都有相當深入的認知、了解，農村籍大學生一般對農業具有非常濃厚的感情，從心理來講也希望返鄉創業。與此同時，大學生們經過受教育，也早已掌握了相當豐富的農業知識，尤其是在一些院校和民營企業之間采用合作培訓模式，極大地增強了這些大學生的實際能力。因此，大學生們返鄉創業可以培養成新型職業農民，同時也可以增強基層農民的整體素質，從而提升了基層農民的認識水平和實際能力。

1.3 為鄉村振興戰略實施提供人才支撐

鄉村振興歸根結底還是要靠人才來保障，要破解農業人力資源問題除了培養大批的新型職業農民，帶動大學生在鄉村就職也是很關鍵的措施。中國目前農業人口的基礎規模雖大，但由于農業人力資源的大規模缺乏，以及老齡化、農村人口結構的不合理、村民素質普遍性低下等問題，導致農業的人才儲備和人力資源素質都無法適應鄉村振興的發展要求，許多農業人才出現了鄉村振興主導因素缺乏、村民內在力量的缺失等制約瓶頸。所以，高校大學生農村就業經過農業技術、現代農業產品營銷、農村基層管理、鄉村文明建設等渠道，不但給鄉村經濟社會發展帶來了新鮮的生命力，同時青年大學生也憑借年輕的體魄、豐富的農業知識、廣闊的眼界，以及創新的農業管理理念、生產經營方式和技能素養等增加了廣大農民的經濟收入，為突破農村農業人才的困局提供了更加現實的保證。

2.當前大學生農村就業存在的問題

2.1 就業選擇局限，經濟條件不理想

大學生返鄉就業一般指的是在當地農村就業和創業。目前農村產業同構程度較高，以傳統農業和傳統手工業為主，導致總體就業選擇有限。再者，由于農業現代化程度還有待提升，導致農村本地的剩余勞動力就可滿足當地就業。由麥可思發布的《就業藍皮書：2019年中國大學生就業報告可知》，2018屆的本科畢業生年薪約為55000元，報告分析，從近三屆的趨勢可看出，應屆大學畢業生月收入呈上升趨勢。而據調查數據和訪談材料可得出，本科畢業生年收入約為40000元，村民年收入僅有4000元左右，68%的應屆畢業生認為在農村的收入水平一般，19%的應屆畢業生表示不滿意，68%的大學生選擇離鄉就業的原因是尋求就業機會，獲取更高收入，改善生活狀況。在考慮收入水平的基礎上，越來越多大學生關注的是就業質量和就業前景，在大城市明顯會擁有更多的晉升機會和更好的福利待遇。即使選擇回鄉創業，由于缺少專業技能培訓、融資困難以及資源缺乏，創業難度相對較大。

2.2 基礎設施缺乏，環境污染日趨嚴重

城鄉軟硬環境差距是制約大學生返鄉就業發展的關鍵因素之一，樣本數據可得，大學生對鄉村醫療設施滿意度為39%，對交通設施滿意度為48%，對義務教育滿意度為42%，對休閑設施滿意度為39%，無論是硬環境還是軟環境，每一項的調查滿意度都不超過50%。眾所周知，農村基礎設施遠遠落后于城市，醫療設備、教育條件、醫生資質和教師資質也無法與城市相提并論。看病難問題尤為突出，遇到疑難雜癥必須轉診上級醫院，而交通不便又使就醫難度大大提高。

在教育問題上，大學生本身能獲取技能培訓和繼續教育的機會少，下一代的教育資源農村的劣勢明顯。近年來，在社會主義新農村建設下，農村的居住環境得到很大的改善，但農村休閑娛樂方式單一，業余活動范圍小，村民滿意度依然很低。

在實地調研中發現，農村生活垃圾、污水處理短板突出。

在鄉村振興戰略下，農村的生活環境已有很大改善，但是由于產業轉移，村民環保意識低，生產廢氣和生活污染使得農村的環境污染程度日趨嚴重。

2.3 自我期望較高，個體價值得不到充分實現

承載著父母“望子成龍，望女成鳳”的愿望，大部分農村籍的大學生畢業后都期許自己能出人頭地，為家鄉爭光。無疑，在大城市就業機會更多，成功概率更大。隨著我國經濟發展水平不斷提高以及生活條件不斷完善，農村籍大學生在工作期望、物質需求和精神需求上都遠遠高于老一輩。從生活經歷上看，他們基本沒有務農經歷，甚至連基本的務農常識都缺乏，農村勞動密集型的手工業也讓許多大學生無所適從。由于政策宣傳力度不夠、補貼申請門檻高、利好落實較慢，有志返鄉創業的大學生有心無力。再者，農村由于學校較少，師資力量單薄，教學設備不完善等原因，教育水平遠低于城市。根據調研數據，93%的大學生希望子女日后留在城市讀書，不會輸在起跑線上。

3.克服農村大學生農村就業障礙的解決策略

3.1 拓寬農村就業的渠道，健全和完善就業的保障體系

我國政府部門應當高度重視青年大學生在農村就業問題，并出臺一些有效的優惠政策，加大對高校畢業生在鄉村的就業支持。國家要出臺一系列有效措施，鼓勵和引導優秀高校畢業生的就業率，想盡一切辦法為優秀高校畢業生提供新的就業途徑，為他們提供更多的社會福利，以拉近城鄉大學生就業待遇差距，并建立推進優秀大學生農村就業工作的長效機制，包括在公務員和事業單位招聘時優先考慮為農村就業工作服務的優秀高校畢業生、在職報考碩士加一分等，以幫助一大批青年大學生通過誠信勞動、合法經營成為農村的企業家，健全和完善大學生在農村就業的法律保障制度，以及暢通大學生村官的上升通道、來去自由等，讓在農村就業的大學生們有可預見的更大的成長空間，進一步增強了其農村就業的吸引力。特別必須提到的是，政府部門必須認真地把新出臺的優惠政策落到農民實處，而且還必須成立專業的監管部門，確保所有政策都得以順利落實，實現下得去、留得住、用得好切實提高大學生農村就業的能力。

3.2 加強社會輿論的引導，營造“知農、尊農、重農”的良好社會氛圍

現階段，中國農村的基本硬件設備、環境保護、人居生活自然環境，以及科教文衛、人民生產生活等條件與城市水平比較仍然差距很大，但是，我們也應該注意到，隨著國家的發展和社會的進步，中國的農村正在發生著翻天覆地的變化，農民的生活質量越來越好，富民鄉村特色產業蓬勃發展，現代農業加工企業蓬勃發展，鄉村新興的農業服務初見成效，成為中國鄉村振興的一個重大潛在因素。各政府部門和各部門必須充分利用微博、微信、手機客戶端網絡和傳統的播音、電視節目、報刊等各類媒介，將近年來中國農業、農村經濟和農民面貌的巨大變化加以全面傳播和介紹，使更多的人認識今天的新農村，感受當代農業的魅力，了解大學生農村就業的政策舉措，從而全面認識大學生農村就業的當代價值。特別要大力宣傳和獎勵高校大學生新型農村就業機會的榜樣先鋒，主動傳遞高校大學生在新型農村就業機會的正能量，努力營造出全社區關心、幫助高校大學生在新型農村就業機會的良性社區輿論環境，鼓勵高校大學生主動投入新型鄉村振興大業，激發高校大學生在農村就業機會的積極性，為鄉村振興事業貢獻力量。

3.3 增強就業的支持力度，全面提升大學生農村就業綜合素質

在實施鄉村振興的過程中，高校要充分利用好高校的服務職能，把為新農村建設作為首要任務，進一步加大對高校畢業生就業的支持力度，為農業經濟振興事業培育更高層次人力資源。如中央一號文件所指出的培養更多知農愛農、扎根鄉間的人才，推進更多科學技術運用到田間地頭，這既是中國高等教育的重要責任，又能繼續拓展中國高等教育的存在與發展空間。首先，高等院校特別是涉農院?；虻胤綄W校在培養方式、學科設置、培養目標等教學方面根據鄉村振興發展的要求深化改革，增強培養的科學性，為指導和促進新生農村就業夯實根基。其次是在學科建設上，有能力的地方要設立鄉村學院，并建立完善的科研機構。在引導大學生加大對“三農”的科研投入的同時，適當增加公共專業課、選修課和實踐課，以提高學生對農業問題的整體理解。此外，在高校的職業規劃和就業輔導課程中，還應該增加關于鄉村振興的相關模塊，把鄉村振興相關內容說清楚，并且要強化鄉村振興的“理論教育”和“思想教育”，加強大學生在鄉村就業的技能培訓。尤其必須明確的是，普通高校的本科生社區實踐性課程除文明、科學、健康的三下鄉課程外，需要指導和激發他們到鄉鎮參與社會研究、觀摩農村基層選舉、服務支教行動、法制傳播、技能傳播等方式多樣化、更具體化的社區實踐性課程，在社區實踐性的具體發展進程中加深他們對“三農”了解，從而提高他們在農村就業的主體意愿。

3.4 樹立正確的擇業觀和就業觀，增強服務鄉村振興的意識和本領

當代新生以00后居多，其思想觀念豐富、想法活潑、接觸新奇事物的意識很強烈，綜合素養與學習意識較高，但他們也有著強烈的自我意識與主觀意識，對未來發展有著自己的想法，但功利意識又很重，學習能力也較差。大學生應根據自身的專業情況、興趣、性格特征、家庭背景和職業形勢，更準確地謀劃好自身的職業生涯，對自己要有個準確的界定，樹立科學合理的選擇觀和求職觀，有意識地把自身的成熟健康發展與經濟社會的實際需求緊密結合，響應祖國召喚到我們經濟社會最急需的地方去，在服務社會、貢獻自己過程中成為良好的自己。有在農村就業意向的大學生要注重鄉村就業的巨大潛力和良好資源，看到農村經濟振興的巨大前景，著力培養自身吃苦耐勞的創業精神人才，在教學與實踐活動中要根據鄉村發展的實際需求，全面提高自己鄉村從業的素養與能力。

3.5 發揮政府主導、其他主體協同形成合力的作用

農村經濟的蓬勃發展，以及大學生返鄉創業都需要由當地政府起到主導作用，因此各個地區的政府部門都應該因地制宜實施、制定具體優惠政策來對其加以支持，如發掘當地的特色資源，發展壯大地方特色產業，以及運用大數據信息技術拓展多元化渠道網絡。與此同時，將根據實際情況深入分析區域發展特點，從多渠道引進新技術及資金，為大學生返鄉創業提供優越的物質基礎環境。當地政府要積極指導、幫助大學生返鄉創業，并對其進行必要的政策優惠、支持，適當引導其投入當地特色產業發展和國家重點支持的重大建設項目中。此外，當地政府還可集中舉辦常規性、針對性的創業能力訓練，以實際案例、頭腦風暴等方式培養學生企業家精神，鼓勵專業研究者、職業管理人員、技術人員等到相關行業發展，加強對大學生創業能力的培養，包括危機處理、政策理解等。政府部門要為大學生優化回鄉創業環境，并逐步降低審核事項；發展壯大創新載體，推進創業孵化基地、眾創空間等的建立，并允許對創新孵化基地予以相應獎補。大學生創業素質與能力的提高除充分發揮國家政策主導作用外，也要充分結合社會各主體的協調和結合。

4.結語

綜上所述，在鄉村振興戰略背景下促進大學生在農村就業是一項工程，任重而道遠，需要社會各界的積極參與。當地政府、社區、高等院校和大學生自身都要協調推動、形成合力共同促進大學生在農村就業，將農業強、農村美、農民富的新鄉村振興戰略真正落到實處。