豬定點屠宰檢疫存在的問題及建議研究

朱敬榮

（江蘇省淮安市清江浦區和平畜牧獸醫服務站，江蘇 淮安 223009）

引言

隨著居民生活水平的提升，人們針對高品質動物制品的需求量逐漸增加，與此同時，動物制品的質量安全也成為人們高度關注的問題。近幾年來，動物制品質量安全問題頻繁發生，很多居民“談肉色變”，頻繁發生畜產品安全事件造成老百姓對畜產品的擔心和恐慌，極大地損害了人們的利益及消費信心。針對市場當中的動物制品安全性。為有效保證豬肉產品質量，做好相應檢疫工作特別重要。鑒于此，本文主要探討豬定點屠宰檢疫存在的問題和解決措施，內容如下。

1.豬定點屠宰檢疫特點

一般來講，豬定點屠宰檢疫主要具有以下特點：

第一，通過加強豬定點屠宰檢疫，可以快速發現帶病豬，防止帶病豬肉進入到市場當中，嚴格按照標準規定，并就地對病豬進行無害化處理，避免出現大范圍的疫情傳播，危害廣大人民群眾的身體健康。

第二，做好豬定點屠宰檢疫工作，加強對產品的安全檢查工作，能夠快速檢查不合格豬肉產品，確保廣大人民群眾可以吃上“安心肉”，保障食品衛生公共安全。

第三，加強豬定點屠宰檢疫，可以有效規范生豬屠宰市場的良好秩序，從根本上減少私屠亂宰等一系列違法行為的出現。做好豬定點屠宰檢疫工作，能夠為廣大人民群眾提供更加安全的豬肉，推動社會穩定發展。

2.現狀分析

2.1 工作機制不夠完善

在很多基層地區的定點屠宰場當中，基本上采取企業管理模式，政府管理比較少，定點屠宰場在平常生豬屠宰期間，主要存在制度不完善問題，因為內部管理機制存在較多缺陷，現行監管機制不夠完善，使得生豬在定點屠宰檢疫期間，存在入場管控不嚴格、門衛管理不規范等一系列問題。

此外，因為缺乏完善的工作機制，進入到屠宰場內部的生豬，其各項檢驗證明不夠完善，再加上屠宰檢疫期間，消毒措施不規范，各項屠宰環節沒有認真執行消毒機制。與此同時，運載生豬車輛在出入屠宰場之前，沒有全方面消毒，容易引起疾病的快速蔓延與傳播。

2.2 屠宰場內部基礎條件比較差

在基層定點屠宰場當中，其內部條件比較差，作業場所過于狹小，屠宰設備比較陳舊，再加上人員配備不足，無法滿足生豬大規模屠宰檢測規范要求，使得生豬屠宰工作時間過長。結合生豬定點屠宰檢疫工作開展現狀能夠得知，因為對此項工作缺乏足夠重視，再加上很多基層區域的生豬檢疫設備嚴重缺乏，檢疫手段落后，缺乏先進的高精密儀器設備，在生豬獸藥殘留檢測期間，單純依賴檢疫人員的肉眼觀察或者用手觸摸進行檢測，無法獲得準確的檢測數據。

近年來，由于我國生豬養殖規模的逐漸擴大，在此發展背景下，疫病流行表現出全新特點，大部分生豬表現為隱性患病，不會表現出較為顯著的臨床特征，若單純依賴屠宰建議人員主觀判斷，無法發現潛藏病害。與此同時，在一些基層區域定點屠宰場之中，普遍存在檢疫人員匱乏問題，現存的工作隊伍能力有待提升，人員流失比較嚴重，再加上很多屠宰場檢疫人員承擔其他工作，無法全身心投入到具體檢疫工作中。

2.3 缺乏充足經費

在部分偏遠地區的生豬屠宰場中，檢疫費用嚴重不足，影響豬定點屠宰檢疫工作的有序開展，因為上級相關部門沒有安排專項經費，再加上縣級財政部門也沒有將其納入預算中，使得經費嚴重短缺，不能有效保障豬定點屠宰檢疫工作的有序開展。

3.解決對策

3.1 完善相關工作機制

結合豬定點屠宰檢疫工作具體開展情況可以得知，通過大力完善相關工作機制，能夠更好滿足豬定點屠宰檢疫工作順利開展的需求，在完善相關工作機制過程中，可以積極采納廣大人民群眾提出的建議和意見，并結合《動物防疫法》與《生豬屠宰管理條例》等要求，找到豬定點屠宰檢疫工作期間存在的主要問題，制定出科學的工作機制，更好滿足豬定點屠宰檢疫工作有序開展的需求。

對廣大消費者來說，需要拿起法律的武器，主動監督、檢舉不法商販售賣病豬與死豬，從根本上減少違法行為的出現，營造一個更加穩定、安全的豬肉銷售市場，讓廣大人民群眾真正吃上“放心肉”。

另外，在完善有關工作機制的過程當中，相關人員還要從以下幾個層面入手：

第一，結合豬定點屠宰檢疫工作開展情況，進一步明確農業、工商和衛生等部門的具體權責，讓各個部門能夠了解自身工作職責與權力。同時，促進不同部門之間的協調配合，加強市場監督和管理工作力度。

第二，采取定期和不定期相結合的檢查方法，針對非法添加“瘦肉精”的不法商販，給予相應懲罰，嚴禁出現私屠濫宰等一系列違法行為。面向社會群眾公布具體的監督電話，積極鼓勵廣大人民群眾舉報不法商販，保證豬肉更加安全。

第三，針對條件差、設施滯后、生豬屠宰量少、污染面積比較大的場所，可以采取撤銷或者合并的方式，不斷提升生豬屠宰點規范化管理水平。有關主管部門還要和當地的財政部門保持密切合作，爭取相應資金，保證具備充足經費。通過購買動物檢疫設施，打造一支高素質的豬定點屠宰檢疫隊伍，能夠取得良好成效。

3.2 改善屠宰場內部基礎條件

結合生豬定點屠宰檢疫工作實際情況得知，高精密儀器的配置，能明顯提升屠宰檢疫工作質量與效率，豬定點屠宰檢疫部門與當地政府部門需要充分認識到加強豬定點屠宰檢疫的重要價值，加強對豬定點屠宰檢疫環節各個設備的檢查力度，同時加大資金投入，確保重復資金投入，不斷強化豬定點屠宰檢疫的綜合能力。

根據當前時期豬定點屠宰檢疫工作特點可知，由于動物疫情流行特點比較復雜，動物疫病呈現出隱性特征，故豬定點屠宰檢疫人員在具體工作中，需要積極參與各項專業培訓，制定出更加科學的培訓計劃與培訓機制，在日常培訓活動中，全方面提高豬定點屠宰檢疫人員的操作能力，通過加強日常實踐，能夠取得比較好的效果。

乙型腦炎作為生豬養殖過程當中最為常見的疾病，如何判斷生豬群體患有此種疾病，是豬定點屠宰檢疫人員需要重點掌握的內容，豬定點屠宰檢疫人員可結合血液進行準確的判斷，通常而言，患有此種疾病的生豬群體，血清會發生一定變化，如：血清抗體濃滴度會發生較大改變。因此，豬定點屠宰檢疫人員為了做出正確的判斷，可采用雙份血樣，保證最終的分析與診斷結果更加準確。

除此之外，因為生豬定點屠宰檢疫管理工作涉的部門較多，所以，需要加強市場監督和管理力度，促進檢驗檢疫部門、環保部門和公安部門之間密切合作，定期開展執法監督行動，保證行政執法和刑事司法之間良好銜接，結合相關法律法規要求，有效追究涉案人員的刑事責任，禁止出現“以罰代刑”現象的出現，確保肉食品更加安全。針對生豬定點屠宰檢疫場所內部的各項設施，需要加大完善力度，將原有的陳舊設備及時更換，安裝全新的屠宰、消毒和無害化處理設備，同時還要加強技術升級與改造，針對既有的生產環境進行優化與轉變，減小生豬定點屠宰檢疫對周圍環境帶來的污染。

3.3 加大經費投入

生豬定點屠宰檢疫工作的順利開展，需要有關部門適當加大經費投入，地方政府部門和相關部門需要將生豬定點屠宰檢疫工作經費有效納入財政預算當中，確保生豬定點屠宰檢疫經費不足問題得到良好解決，滿足生豬定點屠宰檢疫工作有序開展的實際需求。同時，有關部門還要明確生豬定點屠宰檢疫程序，對各個檢疫環節，采取定崗定員的方式。

當前，廣大人民群眾對生豬定點屠宰檢疫工作缺乏重視，需要有關部門深入基層，和廣大養殖戶以及社會群眾保持密切交流，加大有關法律法規的宣傳力度，對社會大眾與養殖戶，可以進行定期宣傳教育，發放有關材料，讓人民群眾能夠更好認識到加強生豬定點屠宰檢疫工作的重要價值，不斷提升其認知，確保生豬定點屠宰檢疫工作可以順利進行，生豬養殖戶在日常養殖期間，一旦發現病豬，還要主動上報有關部門，主動接受檢疫。

3.4 實行生豬肉販運戶積分制度

對于病害豬，需要采取無害化處理方法，由于其關系到廣大生豬肉販運戶的經濟利益，其處理難度比較大，嚴重的還會引發生豬肉販運戶的無理取鬧，因此，在部分基層區域，需要采取駐場官方獸醫值守方式，開展嚴格的檢疫活動，保證病害豬不流入到市場內部，否則會給當地檢疫工作與市場食品安全帶來嚴重影響。

所以，全方面落實生豬肉販運戶積分制度，要求各個部門之間保持密切配合，共同管理，結合生豬肉販運戶的日常表現情況，以及其每年無害化銷毀病害豬的數量，包括生豬肉販運戶的平時表現，采取積分制度，結合具體積分，針對生豬肉販運戶實施處罰或者直接吊銷沒有達到積分要求的生豬肉販運戶的營業執照。

除此之外，結合《生豬屠宰檢疫管理條例》相關規定能夠得知，生豬定點屠宰場需要制定出完善的肉品品質檢驗管理機制，在肉品品質檢驗期間，要求工作人員需要認真遵守生豬屠宰肉品品質檢驗流程，和生豬屠宰保持同步，并詳細記錄下具體的檢驗結果，通常來講，具體檢驗結構的記錄保存期限不能少于兩年時間。為更好提升肉品品質檢驗水平，農業農村主管部門需要結合相關法律法規要求，依法針對生豬定點屠宰場肉品品質檢驗管理機制落實情況實施有效監督和檢查，如果發現生豬定點屠宰場不滿足肉品品質檢驗要求的，要求其在規定時間內及時整改。

3.5 生豬無害化處理措施

3.5.1 有效明確出監管人員的職責與責任

針對全區存欄50頭以上生豬養殖人員，需要明確具體的監管責任人員，要求監管責任人員認真履行自身工作職責，針對養殖場加強日常監督與管理力度，同時還要按時開展檢查，建立防疫監督管理機制，采取專場專管方式，一般來講，日常的監督檢查每年不少于六次，每個季度不少于一次。

3.5.2 全方面落實無害化處理設施

全區病死畜禽采取“統一收費、集中處理”的方式，采取定點收集、統計暫存、集中處理的方式，真正實現病死畜禽無害化處理目標，生豬的具體埋深，需要結合生豬大小來確定，坑的深度不宜小于兩米，然后在坑內部底部撒入適量的生石灰粉，石灰粉厚度不宜小于5cm，準備就緒后，才能夠將病死豬放入其中，在最上方還要均勻撒入一層生石灰進行消毒處理，連同被污染的塑料袋、土壤和運輸袋等，共同掩埋到坑內，在其上部還要均勻覆蓋土壤進行夯實處理，然后采用10%的氫氧化鈉溶液進行全方面的消毒處理，設置出具體標記。

實施無害化處理期間，有關人員需要及時通知當地定點屠宰管理人員深入現場加強監督和管理，定點屠宰管理人員需要在相關臺賬上部簽字，同時，當地定點屠宰管理部門和屠宰企業均需要保存每次無害化處理影像資料數據。沒有經過處理或者處理不符合規定要求的生豬嚴禁運離無害化處理間，處理合格品需要經過處理人員和定點屠宰管理人員的共同簽字，然后運離，判定需要實施無害化處理的生豬或者產品，需要在24h內處理完畢。同時，工作人員需要加強個人防護，針對場地內部相關設備進行有效消毒。

結語

綜上所述，本文重點對豬定點屠宰檢疫存在的問題及建議進行研究，例如：完善相關工作機制、改善屠宰場內部基礎條件、加大經費投入、實行生豬肉販運戶積分制度、生豬無害化處理措施等，不但能夠有效提升豬定點屠宰檢疫水平，而且可以有效減少不規范現象的發生，推動我國養殖行業的健康、可持續性發展，故能夠為相關人員提供良好的幫助與借鑒。