合規制勝 行穩致遠

文 本刊編輯部

近年來，隨著全球經濟一體化的逐步推進，為適應國際、國內市場經濟環境的變化，越來越多的企業逐漸意識到合規管理的重要性。2015年、2018年，國資委分別印發了《關于全面推進法治央企的建設意見》《中央企業合規管理指引（試行）》，推動中央企業全面加強合規管理工作，這也讓更多企業深受啟發，緊跟政策方向，在內部逐步開展促進合規管理的相關工作。

企業合規是一種以合規風險防控為導向的公司治理體系。簡言之，就是企業作為法律擬制的商法人和商主體，應當遵守法律法規、倫理規范的要求，旨在推動企業治理結構的變革，建立從商業倫理到民事、行政、刑事規范的全面合規。

具體到高速公路領域，“十三五”期間，在高速公路行業體制改革持續推進、國企改革加速和新技術發展的背景下，國內高速公路的建設運營管理模式進一步完善，市場競爭導致企業合并重組趨勢十分明顯，由一到兩家省內大型國有企業承擔省內高速公路運營的態勢已經明朗。截至2021年12月1日，全國共有39家省級運營主體，這些高速公路企業因其所處行業的特殊性，在合規管理方面，面臨著投融資、建筑工程質量、勞工權益保護、合同履約、侵權責任等多方面風險與責任。

除此之外，高速企業像許多其他國有企業一樣，也面臨著合規管理中的一系列共性問題，例如合規管理機構不健全，合規管理制度流程不完備，合規管理評價和責任機制不完善，相關監督考核機制缺失，合規管理的內部支持較為薄弱等，亟待加強合規管理體系建設。

本期“第一觀察”《讓合規管理體系化》，從企業合規管理的基本概念出發，分析了高速公路企業實行合規管理的必要性、基本原則和“三道防線”，并從制度設計、建設、運行、評估、文化建設等角度詳細闡述了企業合規管理的要點，還結合具體管理實踐對高速公路企業合規管理進行了深入思考。

毫無疑問，企業合規管理契合企業可持續發展的需要，契合企業維護市場交易安全的需要，契合降低政府監管成本、提高監管質效的需要，更契合優化法治化營商環境的需要。

中國人民大學法學院教授劉俊海指出，企業合規制度是一項關乎國家治理體系和治理能力現代化，保障經濟社會高質量發展的有力舉措。未來，應著力于打造24小時全天候、360度全方位、跨市場、跨地域、跨部門、跨產業、跨所有制的信息共享、快捷高效、無縫對接、有機銜接、同頻共振、風清氣正的中國特色公司合規治理體系。

作為一項基礎性工程，企業合規管理不但是保障企業生存和發展的基石，更是市場經濟、法治社會的壓艙石，在促進企業可持續發展和維護公共利益方面意義重大。只有合規合法經營，增強競爭優勢，樹立良好形象和品牌，才能讓企業遠離金融的風險、遠離欺詐的風險、遠離違法犯罪的風險、遠離違約侵權的風險，避免因違法違規受到法律制裁和監管處罰，避免遭受重大財產損失和聲譽損失，護航企業行穩致遠，增強核心競爭力，促進經濟高質量發展，促進全國統一大市場體系的形成。