動物檢疫監督在牛羊生產中的要點分析

文│王冰 （吉林省公主嶺市動物衛生監督所）

隨著近幾年來科學技術的發展，人們的生產消費水平越來越高，市場上對乳畜制品的需求逐漸“供不應求”。為了滿足市場的需要，各地動物養殖行業開始“遍地開花”。生產帶動了消費的增加和經濟的增長，但是隨之而來的問題也接踵而至。近幾年來，食品安全問題接連發生。一些“轉基因”“黑作坊”的曝光，越來越多的人開始關注食品安全和健康。那么對于牛羊養殖來說，有效的保障其生產和產品安全，就要做好動物的檢疫監督工作。一方面是為了保障乳制品市場的平穩發展。另一方面也是為了保障人們的身體健康和安全。筆者就以動物檢疫監督的視角論述牛羊生產中的要點。

一、牛羊檢疫監督面臨的幾點問題

1.養殖群體的監督不到位。現階段來說，很多基層的牛羊檢疫監督人員都會存在空缺的情況，一些具有高素質的檢疫監督人員配置不合理，很多動物檢疫監督人員都是“調崗”過來的。這種臨時調崗根本不能保障工作的專業程度，對于牛羊養殖來說，牛羊養殖的養殖范疇非常廣，養殖的規模相對來說不大。很多動物檢疫監督人員都是一個人負責多個養殖產地，工作量大、工作內容煩瑣、工作人員少，還不能保障其專業程度，這樣就很難保障檢疫監督工作的質量和效率。除此之外，很多動物檢疫監督部門缺少交通工具，那么如果發生像“倒買倒賣”患病牛羊，或者是“制假造假”的行為不能第一時間制止，并采取行動制裁，這嚴重阻礙了動物檢疫監督的效率。很多養殖場對待各種患病的動物，不舍得直接撲殺，或者是處理不當，還會因為一時的“貪念”把患病的牛羊賣給不良的商販，導致市場上出現了大量的有毒肉，造成一系列的公共衛生安全問題，造成人心惶惶。

2.動物流通存在監管“空白”。一方面由于當前基層動物檢疫監督人員數量不足；另一方面原有的動物檢疫監督工作的人員的綜合素質不高，故步自封，不愿意迎合時代的發展，轉變檢疫監督工作的方式方法。尤其是對現階段一些“新型傳染疾病”的鑒別和診斷知識掌握的不全面，還有對我國動物檢疫監督法律法規掌握不熟。除此以外，鄉鎮地區的動物檢疫監督工作可以說非常“空白”，基礎條件差，工作環境不完善，一名專業的動物檢疫監督人員往往“身兼數職”。外加交通不便、工作任務繁重等問題，造成很多員工并不能深入到養殖群體中去，更別提落實好監督工作了。往往這一“空白”導致牛羊產地檢疫監督的“亡羊補牢”。

3.管理制度不完善。完善且科學合理的動物檢疫監督制度是保障牛羊生產檢疫工作的基礎也是必要保障。同時也是規范動物檢疫監督工作人員的制度支撐。但是從現階段動物檢疫監督工作中可以看出，極小部分地區是有相關的管理制度，但是絕大多數地區都是缺失的。很多鄉鎮部門對動物檢疫監督的重視程度不高，往往忽視部門之間的權力分配，導致很多部門的權利都是“交織”的，這就避免不了一出現問題各部門之間就相互推諉，這不光是影響了監督工作的正常秩序，還會導致整個監督部門“不端”的工作風氣盛行。

二、牛羊檢疫監督的工作措施

1.注重加強牛羊流通環節的有效監管。為了有效遏制患病牛羊的傳染，保障市場上流通牛羊制品的安全，嚴格把控牛羊流通各環節的監督工作是有必要的。那么一方面要嚴格落實動物跨區域調運的監督管理機制，可以采用“全天候輪崗”的值班制度，必須做到持證上崗，對跨區域調運的牛羊逐一進行檢測和篩查工作，有效落實衛生消殺工作，避免跨區域牛羊的疾病傳播。與此同時，每一批次的牛羊進入本地區之前，都要嚴格的落實各類檢測，只有檢測結果正常的才能放行，并且還要對車輛進行二次消毒工作。對于一些牛羊物證不符或者是沒有檢疫證明，又或者是對檢疫證明造假的行為，必須按照我國的相關法律進行嚴懲處理，加強各部門的“聯合執法”絕不能對這類行為姑息養奸。

2.強化宣傳工作，提高對檢疫監督工作的認可度。當前由于很多基層養殖戶和產地檢疫屠宰的相關人員對牛羊的檢疫監督工作不夠重視等問題。很多人都覺得這是小問題，但是“千里之堤毀于蟻穴”，在動物離開產地或者是產地屠宰中的行為不規范，都會造成一些患病的牛羊制品流通到市場中去，人一旦接觸到這類患有疾病的牛羊制品，是會影響人的身體健康甚至是生命安全。就比如布魯氏菌病，這種傳染病具有人畜共患的特性，那么如果人食用或者接觸到患有布魯氏菌病的牛羊肉，就會感染上布魯氏菌病。那么，針對這些問題，首先就是要加強對動物檢疫監督的宣傳工作，使無論是養殖戶還是相關的動物檢疫監督人員都要從潛意識里提高對動物檢疫監督的重要性。深入屠宰場進行“有效的”檢查作業。而不是“走過場”的形式主義。通過有價值的宣傳工作，宣傳動物防疫監督的相關法律法規、動物防疫的相關條例等，引導養殖戶提高對動物防疫監督的認識。盡量減少養殖戶的經濟損失，這樣也可以有效地避免養殖戶因為害怕財產損失瞞報疫情，或者是為了經濟收益把帶病的牛羊轉賣給一些不法商販造成市場的惶恐。

3.加強部門合作，注重加強人才隊伍建設。動物檢疫監督工作并不是僅僅依賴某一個部門就可以切實完成的。對于這一專業且系統的工作，是需要各部門之間“聯合協助”才能實現動物檢疫監督工作的保質保量。加快建立健全完善科學的動物檢疫監督合作機制，在整體的機制中落實各部門之間的具體權利和任務。比如和工商部門、公安、消防等部門之間的聯合執法，充分利用各方權利優勢，落實一切措施，嚴格執法，打擊一切違法亂紀行為，對牛羊銷售、流通的各個環節有效監督。除此之外，要加強專業人才的引進，填補因為人才數量不足而導致動物檢疫監督工作有疏漏的問題。不光是要引進各類專業素質較強的人才，還要提高動物檢疫監督工作人員的待遇，因為本身動物檢疫監督工作煩瑣、工作量大、專業性要求高，并不是誰都適合這份工作，工作涉及面也非常廣，考慮到有的傳染病是存在“人畜共患”的特性，所以工作人員也是會面對一些安全風險的。所以提高各方面綜合待遇，一是為了培養專業負責的動物檢疫監督人才，為具體工作提供人才保證，二來也是為了防止人才外流。這樣一來，加強各部門之間的聯合執法，引進大量綜合素質較高的人才，雙管齊下，為動物檢疫監督工作的有效落實提供雙重保障。

三、結語

綜上所述，隨著人們的消費水平越來越高，越來越多的人，開始關注生活的質量，就要保障牛羊產品的綠色、健康、安全，沒有藥物殘留和病菌。那么基于這一要求，就要加強對動物檢疫監督工作的整體要求。對于管理制度不完善、動物流通存在監管空白、廣大養殖群體的監督不到位等問題，要積極整改，及時研究處理方案，避免牛羊產品的安全出現問題，造成市場“惶恐”。注重加強牛羊流通環節的有效監管、強化宣傳， 提高對檢疫監督工作的認可度、加強部門合作，注重加強人才隊伍建設都是必要的。總而言之，綠色、生態、可持續發展才是我國畜牧業發展的終極目標。