構建飼料糧減量替代新格局

近年來，農業農村部大力實施豆粕減量替代行動，聚焦“提效減量、開源替代”，在需求端壓減豆粕用量，在供給端增加替代資源供應，取得了良好效果。2021年，全國養殖業消耗的飼料中豆粕占比降到15.3%，比2017年下降2.5個百分點，節約豆粕1100萬噸，折合大豆1400萬噸，相當于1億畝以上耕地產出。農業農村部將會同有關部門加快推進飼料糧減量替代，采取“提效、開源、調結構”等綜合措施，加強技術集成推廣，支持產品創新，加大信貸支持，強化示范引領和宣傳引導，促進飼料養殖企業節糧增效，為保障國家糧食安全提供有力支撐。

一、鼓勵用糧生產端節糧提效

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《糧食節約行動方案》，明確提出加強宣傳教育引導，把節糧減損要求融入行業規范等，推進糧食節約宣傳教育進企業，普及節糧減損技術和相關知識，廣泛宣傳報道節糧減損經驗做法和典型事例。一是推動構建適合我國國情的飼料配方結構。組織開展69種常用飼料原料營養價值參數評價，建立飼料原料營養價值數據庫和應用平臺系統，制定發布豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術方案，引導企業構建適合我國國情的多元化飼料配方結構。二是加快飼料蛋白替代資源挖掘利用。組織中國飼料工業協會編制發布《生豬低蛋白低豆粕多元化日糧生產技術規范》團體標準。開展餐桌剩余食物飼料化定向使用試點、毛皮動物屠體飼料化應用試點，推進死亡畜禽胴體水解復合氨基酸產品的飼料化應用安全性評估。面向飼料養殖企業征集典型案例，推介利用蛋白替代資源的成熟做法和經驗。三是大力發展優質飼草產業。制定印發《“十四五”全國飼草產業發展規劃》，持續推進糧改飼，增加青貯玉米、苜蓿等優質飼草供給，減少牛羊養殖精飼料消耗。

近年來，農業農村部會同有關部門，大力推進飼料糧減量替代，著力維護國家糧食安全。一是成立全國動物營養指導委員會，制定發布《豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術方案》，建設完善飼料原料營養價值數據庫，指導企業構建適合我國國情的新型日糧配方結構，提升飼料轉化利用效率。二是啟動實施豆粕減量替代行動，推廣低蛋白日糧技術，加強飼料精準配方技術和精準配制工藝，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產物等替代資源，支持微生物蛋白等新產品研發創制。向乙醇梭菌蛋白頒發歷史上第一張新飼料原料證書，目前已形成年產萬噸以上生產規模，在增加飼料蛋白供應上發揮重要作用。三是實施糧改飼、振興奶業苜蓿發展行動等政策措施，增加青貯玉米、苜蓿等優質飼草供給，優化牛羊飼料結構，引導牛羊養殖減少精飼料使用。四是實施農機購置與應用補貼政策，支持飼料養殖企業購置使用先進適用機械，提高設施化水平和養殖效率。五是加大養殖企業金融支持力度，要求銀行機構創新專屬金融產品，簡化貸款審批流程，合理增加與需求相匹配的首貸、信用貸、中長期信貸供給。

二、緩解原料短期供需缺口和優化長期戰略布局

在以有效舉措緩解短期供需緊張方面，黨中央、國務院明確提出“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰略，在以我為主、立足國內的基礎上，統籌利用國際糧源，通過適度進口滿足國內需求。近年來，按照黨中央、國務院決策部署，有關部門積極有序推進糧食進口相關工作，大力拓展糧食多元化進口渠道，不斷優化糧食進口品種結構，通過多種措施增加國內玉米、大麥、高粱等飼料糧供應。同時，支持培育具有國際競爭力的大糧商和農業企業集團，鼓勵有條件的企業積極開拓國際市場。玉米是我國三大主糧品種之一，必須保持較高的國內自給率，爭取主動。

在以政策推動長期戰略布局方面，2021年，中央財政安排大豆生產者補貼資金207.9億元，引導東北地區農民穩定大豆種植面積。繼續在東北、黃淮海及長江中下游等大豆、油菜主產區，進行糧豆、糧油輪作，穩定收益預期，提高種豆積極性。開展綠色高質高效行動，集成示范高產高效、資源節約、生態環保技術模式，促進大豆和油料作物大面積區域性均衡增產。組織產學研、農科教等部門開展大聯合大協作，主攻單產水平提升，強化品種選育、新技術應用，引導大豆和油料作物種植由“面積增加”向“單產提高、質量提升”轉變。在春播、夏播關鍵農時，開展技術指導服務，重點推進油菜“一促四防”等關鍵技術落實落地。

下一步，農業農村部將深入實施豆粕減量替代行動，繼續開展飼料原料營養價值參數評價，引導企業優化飼料配方結構，不斷提高飼料轉化效率，集成推廣低蛋白日糧、飼料精準配方、精細加工等關鍵技術，充分挖掘利用替代資源，提升優質飼草產業生產能力，保障飼料糧有效供給，維護國家糧食安全。