規模位居全球第二 中國數字經濟如何實現高質量發展

文|呂志青

近年來，我國數字經濟呈現蓬勃發展態勢，產業規模持續快速增長，據統計測算，10 年間（2012—2021 年）我國數字經濟規模從11 萬億元躍升至超45 萬億元，數字經濟占國內生產總值比重由21.6%提升至39.8%。

與此同時，數字經濟的快速發展，也催生了大量的新業態新模式。截至2021 年12 月，網上外賣、在線辦公、在線醫療、即時通信、網絡視頻規模分別達5.44 億元、4.69 億元、2.98億元、10.07 億元、9.75 億元，而到家服務、生鮮電商、社區團購、線上線下聯動等新商業模式也快速成長，正在成為數字經濟的新增長領域，大數據、云計算、5G 網絡等現代信息技術為實體經濟增長提供了新動能。

推進數字經濟與實體經濟深度融合，是我國中長期經濟實現高質量發展的必然選擇。同時，也要注意到我國數字經濟與實體經濟融合發展過程中產生的深刻變化。

規模位居全球第二，我國數字經濟發展還有哪些不足？

國家統計局發布的《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》中，明確了數字經濟概念：“數字經濟是指以數據資源作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。”

當前，數字經濟開始成為新一輪國際競爭的重點領域，成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的核心驅動力。目前，我國數字經濟規模位居全球第二，占GDP 比重達到39.8%，但與英美發達國家占比60%相比，仍有一定差距。

具體來看，我國數字經濟在應用層面、生活性服務業方面具有優勢，而在制造領域（如芯片、存儲器等數字產業化部門）、基礎技術及工具研發（如工業互聯網、協同機器人）等領域略顯不足。

其中最大的問題是缺乏前沿核心技術，在運用數字科技改造升級傳統產業方面困難較大。一方面需要解決如何進行前沿技術布局，包括開源軟件、人工智能等問題；另一方面，由于當下我國數字經濟發展軟硬件的供給和創新能力不足致發展速度減緩，因此要鼓勵企業加大數字化研發投入力度，提升創新能力。

健康、規范、均衡的數字化發展是實現數字經濟與實體經濟高效融合發展的必然要求，也是實現數字經濟高質量發展的迫切需要。但如今國內各地區之間數字經濟發展水平差異較大，如北京、上海數字經濟占比就超過50%。同時，不同行業、不同群體間數字鴻溝也在進一步擴大。

促進數字經濟與實體經濟融合發展的現實路徑

基于上述情況，現階段推動數字經濟與實體經濟融合發展，促進新時代經濟高質量發展可從如下幾個方面考慮。

第一，堅持創新驅動戰略。數字經濟與實體經濟深度融合的本質是數字化創新，從各國數字化戰略和發展路徑來看，主要聚焦在產業生態建設上。當下應著力實現以信息化帶動數字化推動傳統產業轉型，工業化促進信息化形成數字產業化，從而構建現代產業體系路徑，從產業創新層面推動數字經濟和實體經濟深度融合。

尤其是要破除關鍵核心領域“卡脖子”問題，無論是芯片、光刻機、存儲設備等硬件制造領域，還是核心算法、操作系統、EDA 等設計軟件領域，要實現關鍵軟硬件技術創新和供給能力提升。

第二，人才發展戰略。人才發展是行業發展關鍵，尤其是同時掌握數字經濟與實體經濟雙向知識的跨界復合型人才。著力培養高端技能型人才和跨界復合型人才，是打通制約數字經濟與實體經濟融合發展的根本。

一方面，國家要從建設科技創新強國的戰略高度出發，吸納國內外優秀科技人才投身現代科學事業；另一方面，探索新型產學研跨界人才培養，創新校企、校院合作模式，破除高校中過于明晰的學科邊界和學院邊界，鼓勵組建跨專業跨組織大科學攻關團隊，培養新一代數字經濟和智能科技復合型創新人才。

第三，充分釋放數據要素潛力。數據作為數字經濟關鍵生產要素實現機制，其市場化配置會驅動供給側結構性改革，如平臺經濟、共享經濟資源配置必然影響到大數據產品和社會性服務性創新。因此，構建以數據為關鍵生產要素的數字經濟，要注重發揮數據的基礎作用和引領作用；充分釋放數據對實體經濟發展的推動作用；對傳統產業進行全方位改造，提高數據要素生產率；健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素的考評制度和激勵完善制度；加快培育數據要素市場，營造良好數字生態。

第四，加快數字政府建設，推動社會治理與公共治理轉型升級。在信息化、數字化治理環境下，政府通過大數據技術有效促進信息、資源、人力等各要素跨區域、跨部門、跨業務間流通，從而打破原有條塊化、分割式管理，極大提升數字政府綜合治理、協調治理能力。數字政府與創新型市場之間的協調發展，有利于提升數字經濟與實體經濟融合發展模式創新的有效空間。

第五，不斷深化數字經濟國際合作、區域協調。一方面，當前，數字經濟領域出現的新形勢新任務，各國之間需建立協作共贏的發展關系，積極推動國際合作與交流，統籌布局跨國數據共享機制與流通機制。同時，國家應支持企業創新發展，增強國際競爭力，研發引領性技術，打造自身技術長板。另一方面，將數字經濟發展作為系統性工程進行統籌，加強創新資源統籌，優化資源配置，縮小區域間數據稟賦差異，實現以數字經濟與實體經濟融合發展有效促進經濟高質量發展。