奮力推進富裕美麗幸福新永仁建設

吳亞峰

習近平總書記反復強調：“高質量發展是‘十四五’乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。”奮進新征程，在新的趕考路上，我們必須知責于心、擔責于身、履責于行，以推動高質量發展為主題，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，奮力推進富裕美麗幸福新永仁建設。

一、把握精神之要，在深入學習領會中知責于心

黨的十九屆六中全會，是在黨成立100周年的重要歷史時刻，在黨和人民勝利實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，正向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史關頭召開的一次十分重要的會議，對推動全黨進一步統一思想、統一意志、統一行動，團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利，具有重大現實意義和深遠歷史意義。我們要繼承好、運用好、發展好黨的百年奮斗歷史經驗，切實統一思想、統一意志、統一行動，忠誠擁護“兩個確立”，忠實踐行“兩個維護”，充分展現忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心的鮮明政治態度、堅強政治定力、過硬政治擔當。

省第十一次黨代會深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，明確了今后五年工作的總體思路、基本原則、主要目標，提出了主要任務、重要舉措，描繪了云南未來發展的壯美藍圖。

我們必須知責于心，把學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會精神作為一項重要政治任務，與深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神、省委省政府楚雄現場辦公會精神、州第十次黨代會精神結合起來，與黨史學習教育緊密結合起來，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把思想和行動統一到省委的部署要求上來，確保黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會精神落細落實，奮力推進富裕美麗幸福新永仁建設。

二、把牢發展之舵，在新的趕考路上擔責于身

省委書記王寧強調，短板既是差距，也是潛力，短板一旦補上甚至變成長板，就會轉化成后發優勢。就永仁而言，城鎮化率僅39%，差全省11個百分點，差全國24個百分點。人口流失、人氣不旺成為制約發展的一大瓶頸。10年間，永仁人口銳減了1.3萬人，現在常住人口僅9.8萬人，成為全省5個（全國200個）10萬人以下的縣之一。究其原因，主要有以下幾個方面的因素：一是產業基礎薄弱，市場主體“小、散、弱”，“裝”不下人。二是城市品質不高，城鎮公共服務水平低，“留”不住人。三是營商環境不優，人才政策缺乏競爭優勢，“招”不來人。人是生產力的第一要素，人才是第一資源。永仁要實現高質量發展，必須大力聚人聚才。

（一）壯大產業平臺，吸納就業者

產業是就業的最大支撐，沒有產業的發展就沒有充分的就業。永仁是“三張牌”的理想承載之地，有條件創造更多的就業崗位，接納更多的勞動者。

一是依托“中國陽光城”優越的光熱資源，開發以光伏為主的綠色能源，建設“陽光能源產業園”，打好綠色能源牌。全力做好“陽光”這篇文章，持續加大太陽能開發利用，重點推進一批重點光伏電站項目建設，加快推進屋頂分布式光伏整縣開發建設，打造一批智慧能源開發應用的示范。穩步推進匯流站、升壓站等一批骨干電網新建工程，提升永仁在中國“西電東送”和“云電外送”中的能源樞紐能級。

二是依托人均6畝的優質林果資源和亞洲最大的4萬畝連片晚熟芒果基地，發展以錯季水果為主的高原特色現代化農業產業，建設“陽光生態花果園”，打好綠色食品牌。大力推動以晚熟芒果為主導的特色錯季水果“一縣一業”建設，落實“大產業+新主體+新平臺”要求，實施“一二三”行動，加快創建全省農產品質量安全示范縣，加快林果提質增效，打造一批農業產業園，實現由“種得多”向“種得好”轉變。應用好“陽光永仁”區域公共品牌，不斷提升永仁本地水果品牌效應，以“鏈長”“鏈主”制為牽引，“七鏈統籌”集中精力打造集生產、加工、冷鏈、營銷、品牌于一體的綠色食品全產業鏈，實現由“賣得了”向“賣得好”轉變。

三是依托生態優勢和宜居氣候優勢，做好“接二連三”這篇文章，發展以鄉村旅游、休閑度假為主的康養產業，建設“陽光四季康養園”。圍繞“一體兩帶三區多點”的空間布局，大力推進文旅、交旅、農旅融合，整合采摘垂釣、觀光體驗等農業旅游資源，推進田園綜合體、共享農莊、休閑康養、鄉村旅游、創意民宿、共享農業等新業態、新產業發展，推動特色水果種植與鄉村旅游融合發展。

（二）打造更優的生態宜居環境，吸引更多居住者

永仁和夏威夷、邁阿密、加勒比、騰沖等諸多世界著名的旅游度假勝地一樣，位于黃金緯度線——北緯26度上，氣候宜人、風光旖旎。平均海拔1500米（最適宜康養居住的海拔是1200～1500米），年平均氣溫18℃，空氣潔凈度高，全年空氣質量指數均為“優”，夏可避暑，冬可避寒，是四季康養的理想之地。

一是提升城市品質，精雕細琢建設精致縣城。以“一山一城一河、兩岸、兩端、兩區”為重點，高起點規劃、高品質建設、精細化管理。編制完善縣城中心區城市設計規劃，力爭在“特色”“產業”“生態”“干凈”“智慧”等方面取得新突破。持續推進老舊小區提升改造，加快老城風貌改造提升和特色主題街區打造，實施城區綠化提檔升級，加快綠地種花增色，增加城市色彩。加大文化旅游設施配置，繼續推進永定河主題公園提升改造工程，建設永定河上下端兩個節點游園。抓好城鄉交通主干線環境綜合整治，打造“十里畫廊”。持續深入推進愛國衛生“7個專項行動”，垃圾桶退街入區，完善縣城污水治理體系，優化完善縣城路網建設。加快推進“智慧政務”“智慧城管”“智慧物流”“智慧社區”等智慧化建設，努力構建便捷高效的新型智慧城市應用和管理體系，使“智慧永仁”更宜人宜居宜業。

二是推進一體兩帶三區多點的“一城陽光、四季康養”全域旅游。建設縣城區“陽光康養中心”，諸葛方山森林康養、哲林芒果航空國際旅游小鎮、蓮池四季水果采摘、蓮池溪谷田園綜合體、永仁大橋、外普拉傳統村落等多個旅游景點，形成“納方山清涼、享冬日暖陽、品陽光鮮果、游田園農莊、賞彝族賽裝”的永仁精品休閑康養旅游路線，打造“大滇西旅游環線”新亮點。

三是提升公共服務質量。全力辦好人民滿意教育，圍繞“12345”總體思路，繼續深化教育教學體制改革，落實好“雙減”政策。全面加強教師隊伍建設，持續開展名校長、名教師、名校“三名計劃”，實施校長后備人才培養計劃，不斷提高教育教學質量，推動義務教育均衡發展，全面實施書香校園建設，讓永仁的孩子在家門口享受良好教育。加快醫共體改革，持續推進醫療衛生事業三年行動計劃，協同推進醫療、醫保、醫藥政策，綜合提升永仁醫療衛生服務水平，解決群眾看病就醫難題，讓永仁的老百姓少跑攀枝花，就地實現基本就醫。

（三）優化營商環境，招引投資者

永仁地處“云南北大門”，放在川滇兩省這個大區域來看，永仁是面向攀西、成渝的前沿。我們將在著力提高營商環境上下功夫，力爭用3年時間實現營商環境全面提升，進入楚雄一流水平。

一是營造高效務實的政務環境。深入推進“放管服”改革，全面實行政府權責清單制度，推進政務服務標準化，提高政務服務便利化，進一步精簡審批事項、簡化審批流程、縮短審批時間。積極探索創立永仁重大項目（重點企業）陽光代辦中心，推進更多政務服務事項實現“全省通辦”“跨省通辦”“一網通辦”。

二是營造公平開放的市場環境。嚴格實行市場準入負面清單制度，除法律法規明確禁止準入的行業和領域外，不設立任何附加條件。加大招投標改革力度，建立招標、投標工作協調機制和投訴處理機制，營造公平、公正、公開的招投標環境。

三是營造充滿活力的創新就業環境。全面落實就業優先戰略和積極的就業政策，將就近就業、轉移就業、大眾創業相結合，鼓勵支持大眾創業、萬眾創新。嚴格落實好減稅和納稅、創業貸款、政策補助等各項創業扶持政策，為大眾創業提供更加優質服務。

四是營造公平正義的法治環境。加強市場監管力度，堅持內外一致原則，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加快構建簡約、智慧、綜合協同的市場監管體系。依法保護投資者權益，建立多元化糾紛解決機制，堅持縣級領導聯系重點企業、重大項目、重點產業制度，全力幫助企業解決發展遇到的困難問題。持續深化平安永仁建設，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，不斷優化治安和執法環境，提升群眾安全感、滿意度，保持群眾安全感、滿意度測評成績走在全州全省前列，讓“陽光之城”散發出獨特魅力，使居住者自豪、來訪者羨慕、投資者滿意。

三、不負人民之托，在全面從嚴治黨中履責于行

學習的目的在于運用，理論的價值在于指導實踐。百年奮斗歷程的一個深刻啟示，就是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。我們全面落實黨的十九屆六中全會和省第十一黨代會的實踐要求，奮力在新的趕考之路上交出更加優異的“永仁答卷”。

（一）在學習宣傳上下功夫

我們將把學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會、省第十一次黨代會精神作為重大政治任務，通過各種形式迅速興起學習熱潮，推動各級黨員干部學懂弄通做實，縣委宣講團、青年宣講團將黨的十九屆六中全會精神宣傳到千家萬戶，推動會議精神家喻戶曉、深入人心；開展專題調研、專題研討，集中力量對會議精神進行全方位學習研討、深層次解讀，在全社會迅速形成聲勢，切實把全縣廣大干部、群眾的思想統一到會議精神上來。

（二）在提升能力上下功夫

要牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，推動任務項目化、項目清單化、清單具體化，大抓產業發展，大抓營商環境，大抓市場主體，大抓改革開放，大抓創新發展，大抓綠色發展。切實把學懂弄通做實作為頭等大事，著力在領會精神實質上下功夫，在武裝頭腦、推動工作上見實效，做到學思用貫通、知信行統一，增強“八種本領”，提高“七種能力”，發揮“七個作用”。

十九大代表李云雁（右）帶領群眾種植軟籽石榴喜獲豐收 李贊陽/攝

（三）在管黨治黨上下功夫

我們將堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，不斷加強黨的政治建設，扎實開展“干在實處、走在前列”大比拼，深入開展“四萬三進”活動，大力推行一線工作法，察實情、說實話、辦實事，講短話、寫短文、開短會。大力倡導干部少打官腔、多說實話，少搞形式、多干實事，少打干親、多結窮親，少點酒氣、多點書香，把時間和精力投入到抓落實上，持續深化作風建設，鞏固發展風清氣正的良好政治生態。