做好校長重在念好“三字經”

丁吉念 （陜西省商洛市鎮安縣教育教學教研室）

2020 年9 月，教育部等八部門聯合出臺了《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），猶如春風催發，為中小學更好發展帶來了勃勃生機。要原汁原味地落實好《若干意見》、不折不扣地實現好《若干意見》的初心使命，真正把學校辦得更好，好校長是關鍵。如何做個好校長？重在念好“法”“勤”“情”這“三字經”。

一、念好“法”字經

念好“法”字經，即堅持做好依法治校。“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。”（語出《呂氏春秋》）好學校的基礎是教學有規范，師生有規則。要夯實這個基礎，校長必須念好“法”字經，始終用好法治思維，[1]堅持做好依法治校。

（一）建立好制度規范

“人圣之本，在乎制度而已。”（唐·白居易語）制度規范是學校發展的重要導向，是校長權力的“韁繩”，是學校治理的“安全帶”。如何建立好制度規范？需要做到“三好”：

1.樹立好愿景。樹立好愿景，制度規范就有了方向，在同一方向上建立的制度規范才會有一致性與系統性，也才會產生治理的向心力與聚合力。學校發展的中心愿景是：辦更好的學校、育更好的人才。圍繞這個中心愿景，學校管理人員制度規范的愿景應該是：做更好地管理，為育人提供更高水平地管理服務；學校后勤人員制度規范的愿景應該是：做更好的后勤，為育人提供更高品位的保障服務；教師制度規范的愿景應該是：更好地教學，更高品質地育人；學生制度規范的愿景應該是：更好地學習，更高質量地成人。

2.確立好依據。確立好依據，制度規范就有了合法性，在合法基礎上建立的制度規范才會有凜然正氣與十足底氣，也才會有治理的感召力與執行力。學校制度規范的依據主要有七個層面：

一是以《憲法》與《民法典》為遵循。學校制度規范應與《憲法》與《民法典》中的相關教育條款保持一致。

二是以國家教育法律為遵循。學校制度規范應與《教育法》《教師法》《義務教育法》《預防未成年人犯罪法》《未成年人保護法》等相關國家教育法律保持一致。

三是以教育法規為遵循。學校制度規范應與《教師資格條例》《學校衛生工作條例》《學校體育工作條例》《教學成果獎勵條例》等相關國家教育法規保持一致。

四是以教育規章為遵循。學校制度規范應與《中小學教師職業道德規范》《中小學德育工作規程》《中小學生守則》《中小學幼兒園安全管理辦法》《校長專業標準》《教師專業標準》《中小學實施教育懲戒規則》等教育部頒布的相關教育規章保持一致。

五是以國家教育政策為遵循。學校制度規范應與《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《關于深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》等相關國家教育政策保持一致。

六是以地方教育法規政策為遵循。學校制度規范應與地方相關教育法規政策保持一致。

七是以立足校本實際為遵循。學校制度規范對校風、教風、學風具有引領作用，它一定高于學校當前的教育實際。但制度規范過于拔高就會脫離實際，這樣的制度規范常常會成為空中樓閣與鏡花水月，因而失去其治理作用。所以，學校制度規范既要把“辦更好的學校、育更好的人才”的理想融入制度規范之中，也要把制度規范的根系植于學校實際的沃土之中，堅持以立足校本實際為遵循，讓學校制度規范與學校當前教學實際很好地契合在一起。

3.健全好制度。學校制度規范為誰而建立？為學校人而建立！學校的中心是教學，站在教學的角度，學校人分為兩種：一種是“教人”，即教師；一種是“學人”，即學生。教師按照不同的主責，又可分為教學管理人員、教學后勤人員、專任教師（含班主任）等三種。因而，學校人可分為教學管理人員、教學后勤人員、專任教師（含班主任）及學生等四種，學校的制度規范也就應該面向這四種學校人而建立。一般中小學必須建立如下制度規范：《教師職業道德常規》《教學管理常規》（包含校長及各類管理人員）、《教學后勤常規》《教師教學常規》《教師教研常規》《班主任工作常規》《立德樹人教育常規》《教師教學質量評價常規》以及《學生言行常規》《學生學習常規》《學生綜合素質評價常規》等。

（二）建立好運行機制

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”（明·張居正語）制度規范的價值在于執行，執行制度規范靠的是運行機制。如何建立好運行機制？需要做到“四力并舉”：

1.過程考評力。凡有制度規范必有過程考評，制度規范就會形成評價的力量。一些學校往往因為不能明確考評的主體責任，結果常常出現“考評流于形式上，制度掛在墻面上”的問題。要強化過程考評力，就要明確考評主體責任。中小學考評主體責任應該這樣明確：校長考評教師，教師考評學生，學校主管部門與地方黨委、政府考評校長。怎么考評教師？一般通過“校長考評班子，班子考評教師”的機制，實現校長對教師的考評；怎么考評學生？一般通過“班主任主評，科任教師與其他相關教師輔評”的機制，實現教師對學生的考評；怎么考評校長？一般通過“學校主管部門與地方黨委政府聯合組織，師生與家長廣泛參與”的機制，實現對校長的考評。

2.公平執行力。凡有制度規范必能公平執行，制度規范就會具有公正的力量。公平執行制度規范應堅持“制度面前人人平等”原則，全面做到“三個公平”：細則公平：要按照“民主—集中—民主”的程序，制定出公平的考評細則，對考評什么、怎么考評等問題作出明確規定，確保考評細則的剛性與可操作性；考評公平：考評過程要堅持一把尺子量到底，做到不徇私情、不做人情、不搞彈性，做到每周一紀實、每月一反饋、每學期一小結，確保過程評價公開透明、客觀真實、反饋及時；結果公平：教學制度規范考評結果，一般以學年為單元核計。學年考評結果要以考評細則為準繩，以過程考評紀實為依據，確保學年考評結果公平精準。

3.陽光監督力。凡有制度規范必有陽光監督，制度規范就會擁有陽光的力量。陽光監督要堅持“防微杜漸、坦誠相見、正面為主”的原則，努力實施好“三個監督”：黨支部監督：黨支部要發揮核心堡壘作用，通過審議學校制度規范、督查制度規范執行、開展管理人員警示教育以及談話提醒等方式，實施好黨支部監督；教代會監督：教代會要充分行使民主監督權利，通過參與學校制度規范的制定過程、執行過程與考評過程，實施好教代會監督；暢通言路監督：要通過設立意見箱、開展問卷調查、組織師生與家長代表座談會等形式，及時全面聽取各方意見建議，實施好言路監督。

4.自覺履行力。凡有制度規范必能自覺履行，制度規范就會孕生自發的力量。制度規范最大的力量，來自師生自覺履行的精神力量。要讓師生形成制度自覺，需要做到“三個同步”：建立與認同同步：學校在建立制度規范時，要做好愿景宣傳宣講，并發動師生民主參與，贏得師生對制度規范的理解與支持，讓建立制度規范的過程與師生認同制度規范的過程同步；考評與幫助同步：過程考評的意義，在于更好地過程落實。對師生制度規范執行過程考評，既要做到客觀真實，又要明確指出其存在的問題，及時幫助其改正，讓過程考評與過程幫助同步；結果“兌現”與教育引導同步：要把制度規范考評結果“兌現”作為制度規范導向的有效手段，引導師生對制度規范的遵循由被動走向主動，并逐步形成制度自覺。

二、念好“勤”字經

念好“勤”字經，即堅持做好以勤治校。“百尺竿頭立不難，一勤天下無難事。”（語出清·錢德蒼輯《解人頤·勤懶歌》）好學校的標志是師生都勤奮，教學都向好。要形成這個標志，校長必須念好“勤”字經，用自己勤奮向好的管理，帶動師生勤奮向好地教學。

（一）勤于專業發展

我們強調教師專業發展，是因為高位的專業發展是教師高品質教學的前提。同樣，我們也必須強調校長專業發展，這不僅僅是給教師專業發展樹立好榜樣的問題，更為重要的意義在于高位的專業發展是校長高質量治校的基礎。校長勤于專業發展需要做到“兩個努力”：

1.努力鍛造專業精神。校長具有堅毅的專業精神，方能慎終如始、行穩致遠地治理好學校。校長鍛造專業精神，其核心是專業信念與專業品格的鍛造。

鍛造崇高的專業信念。校長是凡人，生活在人間，要食人間煙火。但倘把“食更好的人間煙火”作為校長專業信念，這樣的校長往往會因沉溺安逸生活而走向平庸，常常會因追求腐朽生活而走向墮落。“一個好校長就是一所好學校”的意義，首先在于一個好校長要用自己崇高的專業信念為學校發展鑄魂，引領學校向著“更好的教育”方向堅毅前行。校長該鍛造什么樣的專業信念？人民群眾對更美好教育的期盼就是校長的專業信念！這個專業信念與學校的中心愿景高度契合：辦更好的學校，育更好的人才。具體就是：讓每位教師都更好，讓每節課都更好，讓每個學生都更好。校長如何超越人間煙火與個人追求，確立這樣崇高的專業信念？需要堅持不懈地做好“三融”：要與時俱進地學習黨和國家教育路線、方針、政策，自覺把黨和國家對教育發展的要求融入專業信念之中；要持之以恒地向人民群眾生動的教育實踐學習，自覺把人民群眾對美好教育的期盼融入專業信念之中；要虔敬至誠地向孔子、陶行知、于漪、約翰·杜威、蘇霍姆林斯基等古今中外教育家學習，自覺把見賢思齊的教育夢想融入專業信念之中。

鍛造尊貴的專業品格。校長具有尊貴的專業品格，就會充滿“譬如北辰”般的個人魅力，就會令師生如“眾星共之”般地聚合響應，學校治理就會眾望所歸、水到渠成。校長該怎樣鍛造尊貴的專業品格？需要勤奮不止地做好“四立”：要毫不含糊地回答好“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的教育根本問題，堅定不移地走中國特色社會主義教育發展道路，牢固樹立“為黨育人，為國育才”的政治品格；要全面貫徹黨和國家教育方針，深入落實立德樹人根本任務，扎實發展素質教育，牢固樹立“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”的職業品格；要時刻以“辦更好的學校、育更好的人才”公念，祛除“追求個人名利、實現個人價值”的私念，牢固樹立“清正為教、廉潔治校”的管理品格；要時時端正師德師風，處處做到為人師表，用端正的德行影響社會，用積極的品格熏染師生，讓師生肅然起敬，同時又要做一個富有情懷的人，熱愛生活，讓生活多姿多彩，熱愛家庭，讓家庭濃情蜜意，熱愛師生，讓師生信心滿懷，平易近人，讓人愿意接近，牢固樹立既“仰望星空”又“腳踏實地”的生活品格。

2.努力提升專業知識。“工欲善其事，必先利其器。”（語出《論語·衛靈公》）校長擁有較高的專業知識，在進行學校治理時總會做到胸有成竹、舉重若輕。校長專業知識的提升，中心是專業知識的豐富與專業能力的提升。

讀書學習，豐富專業知識。學校是讀書的地方，校長要做讀書的榜樣。校長至少要讀五類書，不斷豐富五種知識：讀教育法律法規書籍，豐富教育法律法規知識；讀新時代黨和國家教育方針政策理論書籍以及“校長標準”“教師標準”“義務教育學校管理標準”等教育規章類書籍，豐富教育政策與教育規章知識；讀《教育學》《教育心理學》《兒童心理學》《教學理論》《學習理論》《課程標準》等教育教學類書籍，豐富教育教學知識；讀《教育管理學》《學校領導與學生成就——從研究到效果》《有效的管理者》《組織行為學》等教育管理類書籍，豐富教育管理知識；讀《和老師的談話》《中外教育故事選》《吉檀迦利》《瓦爾登湖》等人文類書籍，豐富人文關懷知識。

實踐學習，提升專業能力。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”（宋·陸游語）校長要勇于實踐并立足實踐，在學校治理的創新實踐中，學習提升治理學校的專業能力。校長專業能力的價值與體現，在于及時破解學校治理實踐中的突出問題，促進學校向好發展。當前學校治理實踐的突出問題是什么？是教育評價問題！長期以來，我們把學業成績與升學率作為教育評價的硬指標。這樣的教育評價于教育公平而言的確“很硬”，但這樣的教育評價對教育的傷害也“很硬”：因為這樣的評價導向，“重教書、輕育人”“重知識、輕做人”的問題此起彼伏，“唯升學”而教、“唯分數”而學的現象常常發生，很多學校的教育與“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”的目標漸行漸遠。2020 年10 月，中共中央國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，旨在破除“五唯”頑瘴痼疾，建立促進落實立德樹人根本任務、發展素質教育的新評價體系。要真正落實好這個“總體方案”，對校長而言，就是要率先進行教育評價改革實踐，并在實踐中富有創造性地回答好如何改革學校評價、推進落實立德樹人根本任務；如何改革教師評價、推進踐行教書育人使命；如何改革學生評價、促進德智體美勞全面發展等三個重要問題。當前，校長對這三個重要問題實踐回答得怎么樣，正是校長專業能力提升得怎么樣的有力證明。

（二）勤于篤實管理

對于學校治理而言，我們很難找到一種一勞永逸的法寶。如果有，恐怕只有校長一以貫之的勤奮篤實管理。校長勤奮篤實學校管理，需要做到“五參”：

1.參加課堂教學。我們有理由懷疑，一個遠離課堂、脫離教學的校長，是不能夠領導好學校。一個勤奮的好校長，一定要始終不渝地深度參加課堂教學。一是上好課，校長要堅持帶課，而且要堅持把所帶的課上好，凡對教師的課堂教學要求，都努力在自己的課堂上先做到。二是聽好課，校長要堅持日常聽課，抓牢課堂的治理權：要聽新教師上崗課，思考如何更快提升新教師課堂教學能力；要聽老教師常態課，思考如何破解一些老教師課堂上的暮氣與倦意；要聽骨干教師公開課，思考如何更好發揮他們對課堂教學的示范作用。三是評好課，校長對本專業的課，要做到專業評課，評出信心，評出導向；對非本專業的課，要組織好專業教師評課，要聽好“同伴評課”。[2]

2.參加立德樹人。學校落實立德樹人的基本途徑是：課堂主渠道、專題德育、班級管理、困難學生轉化及家校協作等。一個勤奮的好校長，一定要善始善終地深度參加這些立德樹人工作。要把課堂立德樹人主渠道充分利用好，把“知識與能力”“過程與方法”“情感態度與價值觀”充分融合好，帶頭做到教書育人并重；每學期至少要承擔兩個主題德育教育任務，帶頭做好系列化的專題德育活動；要包抓一個班級，承擔包抓班級副班主任職責，帶頭協助班主任做好班級學生教育管理工作；要關注學校典型的困難學生，主動幫助班主任或科任教師克服學生教育的難點問題，勇于去啃德育的“硬骨頭”，帶頭做好困難學生教育轉化工作；要主動作為，積極搭建家校共同育人的好平臺，帶頭做好家校協同德育工作。

3.參加教學管理。學校的中心是教學，學校管理的根本是教學的管理。一個勤奮的好校長，一定會在學校管理的千頭萬緒中，理出教學管理的頭緒，鍥而不舍地深度參加教學管理。校長要充分運用“校長考評班子，班子考評教師”的教學管理評價機制，對教學管理人員的“備上批輔測評”等日常教學“六環節”，進行客觀評價，引導建立一支堪為教師教學好榜樣的教學管理團隊。同時，校長要參加教務處、年級組、教研組等教學職能部門組織的教師日常教學“六環節”抽查或檢查活動，督促每位教師都努力把教學做得更好。

4.參加教學研究。教學研究既是為教師答疑解惑、促進教師專業成長的金鑰匙，也是為學校攻堅克難、推動學校高位發展的好路徑。一個勤奮的好校長，一定會實實在在地參加教學研究：一要參加教學研究的規劃工作，與教研管理團隊一起做好學校教研的頂層設計；二要參加一個教研組活動，自覺服從教研組長的統一安排，積極主動地與教研組其他成員一道開展教研工作；三要立足本校實際開展教研，努力在破解本校管理和教學難題的實踐中，取得有價值的教研成果，發揮校長在教研中的示范引領作用。

5.參加學生生活。學生生活管理是學校管理最大的重點，學生生活教育是學校育人最大的難點。一個勤奮的好校長，一定會盡可能多地參加學生生活，在參加學生生活中尋找教育的契機，在觀察學生生活中思考教育的改進。要參加學生體育，要盡可能與學生一道進行早操、課間操（眼保健操）及課外陽光體育活動；要參加學生學習，要盡可能深入班級開展學習體驗活動，尤其重視參與早自習、午自習、晚自習三個時段學生的學習活動；要參加學生三餐，要盡可能在學生早、午、晚三餐時，深入現場，組織學生安全有序用餐；要參加學生課外活動，要盡可能深入各類學生興趣小組，與學生一起開展興趣活動；要參加學生休息，在學生晚休（午休）鈴響后，要盡可能迅速蒞臨學生宿舍區域，督促學生快速進入休息狀態。校長盡可能多地參加學生生活，必定會帶動其他班子成員、班主任及教師更積極地參加學生生活，學生生活教育的難點也就會迎刃而解。一所學校的學生生活好了，教育還能不好嗎？

三、念好“情”字經

念好“情”字經，即堅持做好用情治校。“治理現代化的本質是激發人的積極性。”[3]好學校的核心是師生都安心，教學都熱情。要形成這個核心，校長必須念好“情”字經，用深切地關懷讓師生都安心教學，用持續地激勵讓師生都熱情教學。

（一）關懷師生，讓教學都安心

校長關懷教師，努力幫助每位教師都教得安心，教師就會關懷學生，努力幫助每個學生都學得安心。校長對師生關懷的中樞是對教師的關懷，主要應做到“兩個細心”：

1.細心關懷教師生活。因為教師主要生活在相對封閉的校園里，專注于富有理想意義的教學，他們應對現實生活困惑的能力相對較弱。所以，相比其他職業，教師更需要、更渴望得到關懷。校長要多深入教師生活，多了解教師生活，準確掌握每個教師生活情況，及時幫助有生活困惑的教師化解矛盾、解決困難。尤其是當教師家里有大小事時，校長都要盡可能地奔赴現場，為教師撐腰助力，讓教師感受到職業的歸屬感與榮耀感。

2.細心關懷教師成長。其一，細心關懷教師專業成長。要深入了解教師專業發展需要，科學制定教師專業發展規劃，通過“立足校本、放眼世界”“走出去、請進來”的方式，扎實開展促進教師專業發展的校本研修活動。要積極搭建教師專業發展交流展示平臺，鼓勵教師積極參加“公開課”“優質課”與“三級三類”（省市縣三級，教學能手、學科帶頭人、教學名師三類）骨干教師培養評選活動，促進教師專業發展“百尺竿頭，更進一步”。其二，細心關懷教師政治成長。要生動開展教師思想政治工作，推動教師積極向黨組織靠攏，引領教師確立共產主義遠大理想，以及“聽黨話、跟黨走”的政治自覺。要做好“雙向培養”，即：把黨員或入黨積極分子培養成“三級三類”骨干教師，把“三級三類”骨干教師培養成黨員或入黨積極分子。其三，關心教師精神成長。要把與教師“談心”作為日常“必修工作”，認真聽取教師的心里話，甘做教師不良情緒宣泄的傾聽者，幫助教師及時調整失衡的心態。要建立“教師人文閱讀室”，讓教師在閱讀人文經典書籍中安放心靈。要積極組織教師開展“四季游”活動，讓教師在四季美麗風光的陶冶中，以及在四季更替規律的領悟中，調節心理，滋養精神。

（二）激勵師生，讓教學都熱情

校長激勵教師，努力讓每位教師都充滿熱情地教，教師就會激勵學生，讓每個學生都充滿熱情地學。校長激勵師生的關鍵是對教師的激勵，主要應做到“兩個用心”：

1.用心建成激勵文化。要建成“校長激勵教師，讓教師越教越有勁頭”的激勵文化，讓每位教師感受到校長的期待與鼓勵，因而總是充滿教的熱情。一要尊重教師。在制度建立、藍圖規劃、選人用人等學校重大事項上尊重教師的意見，在治理過程中尊重教師的工作，尤其在對教師的治理批評中，尊重教師的人格，注意回避家長與學生，保護教師教育學生的威望，真正把教師當作學校主人，增強教師主人翁意識。二要弘揚先進。要充分利用師生大會、國旗下演講、報告會等重要場合，以及櫥窗展板、報紙廣播、電視網絡等宣傳媒介，大力宣揚優秀教師的事跡風采，鼓勵優秀教師堅定信念、再接再厲，鼓舞全體教師學習榜樣、勇于超越。

2.用心建成激勵機制。要旗幟鮮明地建成公平有力的教學獎勵機制，讓教學優秀的教師獲得讓人羨慕的獎勵，以此帶動更多的教師奉獻優秀的教學。要充分發揮績效工資的獎勵導向作用，讓教得多、教得好的教師獲得較高的績效工資，在績效工資發放上真的實現“多教多得，優教優酬”。要充分發揮職稱評聘與評優樹模的獎勵導向作用，讓言傳身教好、教學質量高的教師享有評職晉級與評優樹模的優先權，在職稱評聘與評優樹模上真的實現“立德樹人為本，教育質量為先”。