“雙減”背景下學生作業管理的有效策略研究*
——以寧夏吳忠市紅寺堡區為例

馬興偉 景彥峰

（1寧夏吳忠市紅寺堡區教育局；2寧夏吳忠市紅寺堡區第二中學）

吳忠市紅寺堡區于1998年起建設開發，為全國最大的生態移民區，搬遷移民來自于寧夏西海固等南部貧困山區，現總人口約23萬。近年來，教育事業蓬勃發展，在“雙減”政策實施以來，紅寺堡區政府及教育局積極響應國家政策，采取了一系列措施，保證“雙減”落地落實，切實減輕了學生的課業負擔，促進學生健康成長。

一、“雙減”背景下作業管理的意義

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，《意見》中“雙減”是指有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。在“雙減”政策實施以來，紅寺堡移民地區采取了一系列舉措，保證“雙減”工作落地落實。作為學校，通過“雙減”工作，提高課堂教學效率，加強學生的作業管理，切實減輕了學生的課業負擔，促進學生全面發展、健康成長。

作業是指為完成教育教學的任務而進行的活動。學校一般把作業分為課堂練習和課外作業兩大類。從作業的概念上分析，完成作業的目的是對所學知識的練習和鞏固。學生做作業不是目的，而是溫故而知新的一種手段，所以加強作業管理很有必要。

二、“雙減”背景下作業管理的現狀

課題組針對紅寺堡移民地區“雙減”政策背景下作業情況展開了問卷調查，發現在“雙減”政策實施以來，紅寺堡移民地區采取了一系列舉措，取得了極大的成效。但由于紅寺堡區相比老縣發展時間短，教師平均年齡較低，教學經驗和管理經驗都相對不足。同時受應試教育的影響，部分教師依然存在重知識輕育人的情況。部分家長文化程度低，對孩子的教育方式不恰當，急功近利，存在學校減負，家庭增負的情況。

對于“是否嚴格執行課程標準和教學計劃”這個問題，486名被調查到的教師中有480名教師認為能夠嚴格依據課程標準和教學計劃進行教學，所占比例為98.8%。說明“雙減”政策實施以來，絕大部分教師能夠嚴格按照課程標準和教學計劃進行教學。

對“你所教的班級學生每天書面作業完成平均時間是多少”這個問題，問卷結果有62.76%的教師所教的班級學生每天書面作業30分鐘以內完成，有32.3%的教師所教的班級學生每天書面作業30分鐘以內完成，且不會布置重復性、懲罰性作業。

經調查發現，“雙減”政策實施以來，各學校均開展了足球、籃球、聲樂、舞蹈、手工、書法、繪畫、學科作業輔導等形式多樣的課后延時服務，80.25%的教師充分利用課堂教學和課后延時服務時間指導學生在校內完成大部分書面作業。

91%的學生認為，學校制定了科學的作息時間，不早于8:00不晚于21:30，保障了學生充足的睡眠時間。學校按時開放閱覽室，嚴格執行校園讀物推薦目錄并且向家長和學生公開，學生可以在課余時段借閱圖書。95%的學生認為，學生安排了校內、校外體育活動時間，保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。可以根據學生興趣和實際需求，發展學生興趣與愛好，增強學生體魄，提升學生審美和鑒賞能力，提高學生綜合素質。絕大部分教師認為，應該從思想道德素質、人文底蘊、科學精神、自主學習能力、健康生活、責任擔當、學業成績、實踐創新等方面對學生進行綜合評價，說明教師已經改變了原有的唯分數論成敗的評價理念，能從德、智、體、美、勞等方面對學生進行全面的評價，促進學生的全面發展。

在調查中發現，87.4%的教師認為，進行校內課后服務會增加教師工作負擔，但可以承受。說明“雙減”工作給教師帶來了一定的工作壓力。14%的學生家長對孩子的學習產生焦慮，存在學校減負，家庭增負的情況，會在周末或假期購買教輔資料，或通過網絡課程加強孩子的學習，存在學校減負，家庭增負的情況。

三、“雙減”背景下作業管理的有效策略

（一）健全作業管理機制，提高作業管理水平

1.做好頂層設計，逐級推進落實。一是紅寺堡移民地區堅決執行中央、自治區文件精神，以立德樹人為根本任務，改變傳統觀念，培養德、智、體、美、勞全面發展的時代新人。教育局印發了《教學教研常規》《年度教研工作實施方案》，將作業管理納入整體工作計劃中去。二是各中小學結合各校實際制定了《作業布置管理辦法》，將學生作業減負工作納入了各校教研重點工作。《辦法》中明確了作業管理的細則和評價標準，指導和規范教師的作業設計、布置、批改和反饋工作，每學期初要對學生作業作出規劃，加強年級組、學科組作業統籌協調，關注各學科作業量的均衡，嚴控書面作業總量。

2.優化作業管理。一是要求學校嚴格落實國家課程計劃。開齊開足課程，不增減課程和課時；教師按照課程標準開展教學，不隨意加深教學內容，加快教學進度，提高教學要求。二是以班級為單位開展《作業設計與布置反饋單》，進一步明確作業設計與布置要求、學科作業平均所用時間，并由教師簽字確認后予以實施，統籌全學科作業用時；教務處利用“寧教云”作業平臺進行作業統籌監管，班主任每天協調各學科教師對作業布置的總量調控，使學生完成作業時間不得超過“作業管理”的有關規定。確保小學一、二年級不布置書面家庭作業，小學其他年級書面作業每天平均用時不超過60分鐘，初中用時不超過90分鐘，高中要合理安排作業時間。三是嚴禁教師在微信群、QQ群及其他即時聊天工具中布置家庭作業、嚴禁讓家長批閱作業、嚴禁教師布置懲罰性作業。

3.提升作業設計內涵。一是明確要求各備課組階段性開展作業設計主題研討活動，力求提高作業設計質量，確保作業難度符合學生實際，不得超過課程標準要求，系統設計一套符合學習規律、體現素質教育要求、覆蓋德、智、體、美、勞各學科全面育人的分層作業方案，堅決杜絕機械的、無效的作業，杜絕重復性的、懲罰性的作業。

4.健全學生全面評價體系。一是學校每學期僅組織期中、期末兩次考試，學生成績以A、B、C、D等級形式單獨反饋至家長，堅持考試結果不排名。通過教學評價主題教研活動找準差距、析明原因、確定策略。主要采取“統一評價試題、統一質量分析、統一改進策略”措施，圍繞定性和定量兩個方面，做到凡評價必分析，重點分析評價測試中學生知識點失分原因、能力點不足之處和思維發展短板，促進教師反思教學，及時調整教學方法和策略，以獲得最佳的教學效果。二是加強學生的過程性評價，從德、智、體、美、勞等方面對學生進行全面的評價，以此提高學生做作業的興趣，對學科的學習欲望，同時也提高了作業對學生學習結果的檢測評價效果，促進學生全面發展。

5.加強作業批改管理。嚴格遵守“有布置必批改”的原則，根據作業內容的特點和學生實際選擇合適的作業批改方式，通過作業精準分析學情，對學生作業中的問題，及時進行歸因分析并反饋給學生，調整教學設計。批改中要發現學生的發展與進步，使用指導性和激勵性評語，引導學生增強信心和自我改進。明確任課教師作業批改要求，加強教師對作業全批全改的監督，不得讓學生自己批改，也不得增加家長批改作業的額外負擔。尤其是對學生錯誤作業題的標記指示和后續的改正和應對措施都做了詳細的要求，最終達到減負、提質、增效的目標。學校每學期至少開展3次作業檢查考核工作，對存在的問題第一時間予以反饋通報和督促整改。

（二）加強教學研究，減負、提質、增效

1.集群體智慧，實現備課精細化。一是加強集體備課。各備課組依據學科屬性，在認真分析課程標準、教材、教學資源的基礎上科學劃分課時，將每課時的備課任務分解至年級組學科教師，定時間、定任務、定要求，進行集體備課，針對主備人形成的教學設計和課件予以分析討論和修改，其他教師根據個人教學風格、經驗和學生實際予以修訂使用集備資源。各年級組、備課組利用教研時間開展“作業分層交流研討”，制定“分層作業設計案例”，學校擇優進行宣傳表揚。二是改進集體備課環節，在研究學生雙基的基礎上，在集體備課過程中加入備作業環節，備預習內容、備復習檢測、當堂檢測和作業檢測，各備課組通過集體備課研討形成統一的作業設計，力求做到因課而備、因學生而備、因問題而備、因有效而備，真正達到人人參與、資源共享、能力提升的目的。三是明確要求各備課組階段性開展作業設計主題研討活動，力求提高作業設計質量，確保作業難度符合學生實際，不得超過課程標準要求，系統設計一套符合學習規律、體現素質教育要求、覆蓋德、智、體、美、勞各學科全面育人的基礎性作業、能力性作業、實踐性作業，堅決杜絕機械的、無效的作業，杜絕重復性的、懲罰性的作業。各備課組通過集體備課研討形成統一的作業設計，每月末上交學校教務處予以備案考核。四是倡導各名師、骨干教師、人才工作室帶頭對作業設計進行研究，依據學科情況及學情進行分層作業設計，以此提高學生作業的興趣、對學科的學習欲望，提高了作業的檢測評價效果。

2.提高課堂教學質量。堅持立足課堂教學實效，堅持從源頭抓起，堅持備好課、上好課、抓好學生，達到減負、提質、增效。一是夯實學生學習習慣。主要是培養學生課前預習習慣、課中學習習慣、課后鞏固習慣、作業規范習慣。注重通過差異化教學和分層教學，切實加強對學生學習習慣教育的引導和學習方法的培養，努力提升課堂教學水平和學生自主學習能力。二是抓實青藍結對幫扶工作，切實發揮傳幫帶作用。為新進教師指定導師，實施“雙帶雙展”活動，在導師的指導下完成2次標準教學流程的備課、匯報展課活動，助推青年教師盡快站上、站穩講臺。力促教師專業發展，進而提升課堂教學實效。三是明確上課要求，并通過常態化督查課、反饋課、推門聽課、匯報課、示范課、優質課，落實“導、研、促、評”功能，力促教師專業發展，進而提升課堂教學實效。

3.開展作業評比活動，互觀互學。一是以備課組為單位，通過作業評比活動，促進教師之間的交流，為教師提供一個相互學習的平臺，促進教師對作業布置的研究。二是在全校范圍內開展學生作業評比活動，為廣大學生提供展現自己良好作業習慣的機會，樹立榜樣作用，對評選出的優秀作業進行展覽，從而帶動學生規范作業書寫，提高其作業質量，培養其良好的作業習慣。

4.完善課后服務體系。通過宣傳摸底、家長申請、學校審核、安排服務教師等程序，組織實施課后延時服務。一是安排輔導老師在教室指導學生自主進行復習、作業、預習或課外閱讀等，對學生進行作業個別答疑，對學習有困難的學生幫扶，對學有余力的學生給予指導。特別關注不能正常完成作業的學生，采取針對性措施加以教育管理和個別化輔導。二是開展社團活動，根據學生興趣和實際需求，組織學生參加體育類（足球、籃球、排球、武術等）、藝術類（繪畫、書法、舞蹈、合唱等）、技能類（勞動實踐、科技制作等）等社團，發展學生興趣與愛好，增強學生體魄，提升學生審美和鑒賞能力，提高學生綜合素質。[1]

5.保證睡眠時間，促進身心發展。學校嚴格作息時間管理，確保學生睡眠時間充足。通過各種形式向家長普及科學睡眠知識，滲透中小學生充足睡眠保障的重要性。體育教師和班主任利用室內課教學、班隊活動等方式普及科學睡眠知識。

（三）加強宣傳引導，促進家校合作

1.做好宣傳動員工作。充分利用教師工作會議、校園廣播、師生晨會、主題班會、致家長的一封信、班級微信/QQ群、家長會等形式大力宣傳，引導教師、學生、家長都充分認識“雙減”政策的意義及充足的睡眠對孩子成長的重要性，積極爭取家長對“雙減”工作的認識、理解和支持，家校協作，幫助學生制訂睡眠計劃，保障學生睡眠時間。避免家長受唯分數論成敗的影響而出現校內減負，家庭增負的現象。

2.加強監督管理。紅寺堡移民地區在教育局、各學校設置了作業管理舉報電話，對外公布，主動接受社會各界、家長、學生的監督，對反映的問題舉一反三，積極調查做出整改措施，優化作業管理環節。

3.開展周末無書面作業活動。開展“1+X”為主題的周末無書面作業活動。學校根據實際開展周末特色作業布置，家長參與并監督，提倡家長參與其中，促進了家長與學生的交流與陪伴。“1”為勞動教育，“X”為閱讀、運動、實踐探索、手工等實踐活動。教師進行“作業開放性”研究，設計“開放性作業”。作業開放性策略延伸到所有學科，逐步形成“閱讀與理解”“活動與制作”“小課題與實踐”“參觀與調研”“實驗與創新”等五個模塊的社會實踐作業。

紅寺堡移民地區在“雙減”背景下采取了很多作業管理的措施，也取得了一定成效，今后，我們將繼續堅持宣傳與教育相結合、監督與管理相結合、評價與考核相結合的原則，以提高課堂教學質量、提高作業效能、提高課后服務質量為重點，繼續深入探索作業管理的有效途徑和方式，力爭實現減負、提質、增效的目標，培養德、智、體、美、勞全面發展的新時代社會主義建設者和接班人。