基于內涵建設的新建本科院校內部質量保障體系構建

劉鳴 （中國消防救援學院）

我國建設高質量教育體系已經納入國家發展戰略。提高高等教育質量，關系到中華民族偉大復興，關系到建設世界一流人才中心戰略實現，必須堅持內涵式建設發展之路。高等教育內涵式發展，是以保證教育質量為核心的協調、和諧的發展，[1]必須建立和完善院校內部質量保障體系。近年來，新建本科院校在內部質量保障體系構建上，進行了持續深入的探索實踐，圍繞目標系統、組織系統、制度系統、標準系統、反饋系統、評價系統以及支持系統等，構建了教育教學全要素、全過程質量管理閉環和持續改進體系。但與建設符合時代特征、彰顯院校特色的內部質量保障體系還有較大差距，需要深入進行探討。

一、新建本科院校內部質量保障體系構建的重要意義

（一）教育強國戰略的引領

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”。在全國教育大會上，習總書記進一步提出了“加快推進教育現代化、建設教育強國”的新要求。習總書記關于教育強國重要論述為教育的高質量發展指明了方向。《“十四五”規劃綱要》提出，建設高質量教育體系，提高高等教育質量。新建本科院校肩負著服務國家戰略和經濟社會以及行業需求的使命，必須以建設教育強國為己任、以教育高質量為生命，加快內部質量保障體系構建。

（二）高等教育質保的要求

我國高等教育建立了自我評估、院校評估、專業認證及評估、國際評估以及狀態數據常態監測“五位一體”的高等教育質量保障體系。以合格評估和審核評估為主要形式的院校評估，近年來在推動高等院校教學質量提升上發揮了極其重要的作用。無論是合格評估還是審核評估，都將內部質量保障體系建立和完善作為對評估對象的核心內涵和考察重點。《深化新時代教育評價改革總體方案》也明確指出，要健全學校內部質量保障制度。這充分體現了高等教育質量保障的時代要求。

（三）新建院校內在的需要

2000年以來，為適應經濟建設和社會發展的需要，經批準由專升本、轉改等方式組建的一批新建本科院校，具有辦學時間短、師資力量不足、制度機制不健全、教學管理不規范、基礎條件薄弱等問題，影響和制約了本科教育人才培養質量和院校的建設發展。為此，新建本科院校需要按照高等教育發展規律和本科人才培養規律，著力破解上述辦學育人的瓶頸問題。堅持應用型辦學特色，堅持高質量內涵式發展，必須以內部質量保障體系構建為牽引機制和內生動力，破解新建本科院校生存、發展和質量的現實問題。

二、當前新建本科院校內部質量保障體系構建存在的誤區

（一）注重形式完整，但價值引領不夠

新建本科院校內部質量保障體系重點多放在形式、體系完整和質量管理閉環上，而在內部質量保障體系的價值引領上，關注還不夠、作用發揮還不夠好。例如，在引導立德樹人成效評價機制上，在引導教師潛心教書育人投入機制上，在引導學生興趣、實踐和學習投入上等，還需要進一步挖掘內涵。

（二）注重環節齊全，但特色協同不夠

當前，新建本科院校內部質量保障體系，注重貫穿教、學、管、保、督、評、改等環節。但在促進內外質量保障協同、單位相互協同、育人環節協同上，還停留于文件和形式上，沒有得到有效落實。學校主體意識尚未建立，開展質量保障體系建設的能力有所不足。[2]

（三）注重體系固化，但與時俱進不夠

新建本科院校構建內部質量保障體系，往往以一項制度或方案予以固化。適應高等教育發展的時代要求，“與時俱進，更新教育質量觀；統一思想，強化質量意識；提供保障，培育辦學特色”的指導思想，[3]還需要持續改進、不斷更新。

三、新建本科院校內部質量保障體系構建應把握的內涵要求

新建本科院校內部質量保障體系構建，應在建立與學校定位相吻合、與培養目標相符合、與專業特色相契合、[4]與行業需求相適應、符合時代特征、提升辦學質量、彰顯院校特色的內涵上下功夫。

（一）立足新建院校使命

新建本科院校肩負著服務國家重大發展戰略和區域（行業）經濟建設發展需求的職能使命，應以應用型人才培養為核心，科學合理確定發展目標、辦學類型、辦學層次、人才培養目標、學科專業以及服務面向等辦學定位，科學合理制定教育事業發展規劃、學科專業建設規劃、師資隊伍建設規劃、校園建設規劃以及信息化建設規劃等，確立清晰地應用型人才培養思路，吸納行業企業專家研制應用型人才培養方案，突出德智體美勞全面發展，突出院校自身的社會服務職能，強調人才培養的職業素養、實踐能力以及創新意識，全面系統優化辦學育人、建設發展的頂層設計。

（二）落實立德樹人成效

黨的十八大報告首次提出，把立德樹人作為教育的根本任務，對高校內部質量保障維度引導，更為重視價值理性。[5]立德樹人關系黨的事業后繼有人，關系國家前途命運，是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的本質要求。因此，新建本科院校要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，把思想政治工作作為各項工作的生命線，貫穿學校教育管理全過程，實現全程育人、全方位育人；把思想政治教育貫穿人才培養體系，堅持育人為本、德育為先，融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，全面貫徹落實課程思政，將價值塑造、知識傳授和能力培養融為一體，構建全員全程全方位育人大格局。

（三）發揮教書育人主導

教師是立教之本，興教之源，是辦學的核心資源。新建本科院校要在教書育人、鑄牢師魂、固本培元上下功夫。要重師德，堅持把師德師風作為第一標準，引導教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，認真履行教書育人職責，始終堅持教書與育人相統一、言傳與身教相統一、理論與實踐相統一。要抓引育，走好專兼聘的路子，引進學科專業領軍人才，招聘急需課程教師，選聘專任教官、企業主管、行業骨干任教，構建新教師、青年教師、骨干教師、雙師教師、教學名師等教學能力培養體系，鼓勵教師參加培訓、輪訓、進修、訪學、攻讀學位深造等，提升全面能力。要提素質，引導教師始終把堅持“四個相統一”、爭做“四有”好老師、當好“四個引路人”等作為價值追求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，甘愿為教育事業守清貧、耐寂寞，提升價值引領力。要強能力，加強 “雙師型”和實驗教師隊伍建設，鼓勵教師參加實戰演訓、掛職鍛煉、考取專業資格證書，主持應用技術研究，建強基層教學組織，鍛造過硬教學團隊，建設虛擬教研室，適應信息技術發展和教育教學形態變革。要樹標桿，開展教學基本功大賽、教學創新大賽、課堂教學質量評價，教學成果獎、教材獎、優秀教師、教學名師等評獎，通過典型培樹、榜樣引領教學激勵力度，激勵教師從教、樂教、會教、善教，[6]潛心從教、嚴謹治學、傳道授業，爭當新時代的大先生。

(四)體現內涵建設要義

內涵建設是辦學育人的基礎，是教育教學質量的有力支撐。新建本科院校應圍繞應用型人才培養，在專業建設上，要主動對接新一輪科技革命和產業革命，以一流本科專業建設為抓手，圍繞產業鏈、創新鏈，建立科學合理的專業體系、打造特色專業集群，夯實應用型人才培養的基本單元。在課程建設上，要抓好“五類”金課建設，強化“兩性一度”，建好應用型人才培養課程體系、實踐教學體系、教學內容體系，建設一流本科課程，強化將課程思政融入課堂教學建設，體現產出導向，突出能力培養，全面夯實人才培養的核心要素。在教材建設上，要開展以專業應用能力培養為導向的教材體系建設，突出實驗、實訓、實習等能力培養的教材建設，要形成教材、大綱、習題庫、案例集、指導書等配套體系。在資源建設上，與企業行業聯合開展實驗室、實訓室、實習場以及校內外實習基地建設，開發虛擬仿真實驗實訓資源，建設微課、慕課、線上線下混合式、融合式教學資源，推動現代教育技術與教育教學深度融合，有效支撐教學改革和課堂教學革命。在培養模式上，要深化產教融合、產學協同育人，與行業企業合作舉辦專業、共建共享資源、聯合科研攻關、推動優勢互補、促進實習就業，精準對接行業企業需求，以應用型育人平臺建設支撐應用型人才培養質量。

(五)圍繞全面發展中心

教育的根本任務是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終生的有用人才。要以學生身心健康、全面發展為中心，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，構建德智體美勞全面發展的教育教學體系，引導學生立志扎根人民、奉獻國家，聽黨話、跟黨走，養成良好思想道德素質、心理素質和行為習慣。要引導學生加強體育鍛煉，增強體質、健全人格、錘煉意志，養成良好鍛煉習慣和健康生活方式。要引導學生感受美、欣賞美、展現美、發現美，陶冶情操、溫潤心靈、激發創新創造活力。要引導學生熱愛勞動、崇尚勞動，在家庭、學校和社會中積極參與家務勞動、班級勞動、社會實踐以及志愿服務等，體驗勞動價值、培養合作精神、感受勞動快樂。要切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國情懷，加強品德修養、嚴守紀律規定，勤奮學習鉆研、增長知識見識，培養職業精神、增強能力素質、實現全面發展。

（六）抓好評估評價引導

要突出抓好合格評估，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的方針，緊緊圍繞合格評估“實現四個促建、達到三個基本、體現兩個突出、進行一個引導”的要求，學懂弄通7個一級指標、39個觀測點、85個基本要求的內涵及本質，全面推動“數據指標達標、觀測點評建合格、迎評材料過硬”。要堅持開展自我評估，建立本科教學自我評估制度機制，開展系部教學評估、專業評估、課程評估、實驗室評估、畢業論文評估、試卷評估等，形成質量診斷、問題反饋、持續改進的微循環。要常態開展課堂教學質量評價，建立由學生、督導專家、系部同行、授課教師等多主體參與的全過程課堂教學質量評價機制，將價值引領、教學投入、課堂教學建設、課堂授課效果、學習獲得體驗、課后輔導培養等納入評價，強化課堂教學育人主渠道、主陣地。要注意發揮高等教育質量監測國家數據平臺作用，每學年編制發布本科教學質量報告、專業教學質量報告等，而形成涵蓋培養目標、培養模式、培養過程、培養結果四個維度的“自我檢查—自我診斷—自我反饋—自我整改”的質量提升機制。[7]

(七)促進質量文化生成

高校教學質量文化是指高校在長期的教學管理、教學實踐和改革發展過程中所形成的包括質量意識、制度規范、質量價值觀、行為準則、教風學風和質量聲譽的總和。[8]質量文化是在長期辦學育人實踐中逐步積淀形成的，是當前和今后一個時期高等教育和院校的共同價值追求。新建本科院校需要引導全員在教書育人中、在教學管保督評改過程中、在一言一行中點滴積累、不懈追求、積淀形成。要更新教育教學理念，緊跟高等教育高質量、內涵式發展的時代要求，全面更新應用型人才培養的辦學、教書、育人、管理、保障、評估、督導、服務等理念，形成共同的質量文化價值觀。要建立質量標準體系，從全員各自職責上、單位主要職能上、主要教學環節上、基本教學建設上、教學督導評估上等建立各級各類質量標準體系，建立共同的質量文化行為準則。要規范教學管理，常態落實各項教學管理制度和質量標準，抓規范、抓精細、抓養成，促進持續整改、持續規范、持續提升。要塑造優良教風學風，引導師生員工在教育教學各環節、各方面，自覺、自省、自律、自查、自糾，形成質量文化氛圍，促進嚴謹治學、優良學風、形成生態、蔚然成風。

總之，新建本科院校要圍繞質量、內涵、價值，緊緊貫穿立足新建院校使命、落實立德樹人成效、發揮教書育人主導、體現內涵建設要義、圍繞全面發展中心、抓好評估評價引導以及促進質量文化生成的主線和內涵，以為黨育人、為國育才的教育情懷和使命擔當，全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務，不斷構建完善體現時代要求、彰顯辦學特色、服務高質量發展的內部質量保障體系。