新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略

石振霞

（彰武縣農業發展服務中心，遼寧阜新 123200）

0 引言

目前，伴隨著農業經濟體制的深化改革，傳統農業管理模式也在創新與升級，農業經濟管理制度也在全面優化。在新農村建設背景下，彰武縣政府管理部門也相繼推出了良好的農業發展政策，推動著農業現代化發展。但是，農業體系在建設期間依然存在很多問題有待完善，農業經濟管理難度明顯提升。對此，農業經濟管理需要打破傳統思維模式，實現管理創新，采取科學合理的優化策略來探索農業經濟發展新模式，進而促進當地農業經濟能夠穩定發展。

1 彰武縣農業發展現狀

在近些年發展進程中，彰武縣認真貫徹落實中央一號文件，始終圍繞“三農”問題展開工作，強化了各方面建設與發展，推動著當地農業生產發展。同時，在新農村建設帶動下，當地農業經濟發展得到了全面升級，農業生產總產值與人均收入都呈現出逐年遞增的趨勢，不僅總產值在不斷上升，而且農民人均收入也在不斷增加。根據相關統計數據顯示，當地總人口為41.5萬人，農業人口擁有33.2萬人，占總人口的80%。由此可見，彰武縣的農業人口占據比例較大，農業生產也具有十分重要的地位，是彰武縣經濟發展的主要支持。

彰武縣是農業生產大縣的代表，是國家商品糧生產基地縣，遼寧省21個產糧大縣之一，農作物資源豐富，是遼寧省重要的油料、雜糧及蔬菜生產基地，也是沈陽的“后花園”和“大廚房”。全縣農作物主要以糧食作物、油料作物和蔬菜為主。全縣農作物常年播種面積18萬hm2，其中，糧食作物播種面積12萬hm2左右，油料作物種植面積4萬hm2以上，蔬菜面積1萬hm2左右。全縣常年糧食總產量在100萬t以上，2021年糧食產量實現11.4億kg。目前，彰武縣正在利用國家和省級電子商務進農村綜合示范縣和“互聯網+”農產品出村進城的有利契機，積極推進黑豆、甘薯等深加工項目，促進黑豆、甘薯、枝豇等產業發展，助力鄉村振興。

2 新農村建設環境下農業經濟管理中存在的主要問題

從目前當地農業經濟發展現狀可以看出，很多農村地區在各種因素的影響下，都還是采用小農經濟管理模式，而且經濟管理體系也出現了發展科學性不強的問題。同時，大部分勞動力都是老人與婦女，缺少專業化的農業生產人員和青年勞動力[1]。隨著城鎮化建設進程的不斷加快，當地大部分青年勞動力都轉入到城市當中，導致農業生產期間的機械化生產活動很難順利執行。近些年，當地也在大力宣傳發展農業經濟管理的重要性，但是在實際發展過程中依然存在很多問題。比如基層政府部門沒有全面了解國家頒布的農業政策，管理意識較為薄弱，各項農業經濟管理工作的協調性較差。當地還有一些農業基層企業很難通過拓展自身發展規模來提高效益，對農民的農業生產效益也造成了嚴重影響。從具體角度分析主要表現在以下幾個方面。

2.1 管理制度有待完善

在當地農業經濟管理發展過程中，管理制度不完善是最為突出的一項問題，這對農業經濟管理工作造成了一定的干擾。同時，新農村建設環境下對農業經濟管理也提出了諸多要求，如果缺少科學合理的管理制度，那么農業經濟模式創新發展也會受到一定阻礙。當地部分農村地區的農業經濟管理制度確實存在缺失問題，管理人員也沒有充分了解到農業經濟管理工作的重要價值，農業經濟發展模式的創新成就不夠明顯，缺乏足夠的創新發展力度，農村居民的人均收入水平還有進一步發展的空間。雖然部分區域建立了相應的管理制度，但是實際上也存在很多漏洞問題，與當地農業發展情況不相符，抽象化和理想化問題較為嚴重，從而無法發揮出預期的效果。

2.2 金融體系和產銷聯結機制建設效能較低

一方面，當地農業經濟管理人員在農業金融產業系統化制度方面缺少妥善的安排，限制著當地農業產業結構的優化。目前，當地農業產業也由以往的人力資源密集型轉變為技術密集型和資本密集型，農產品生產水平的不斷提升導致農業產業結構升級缺少足夠的資金支持。但是由于當地部分農村金融體系并不完善，致使金融機構無法發揮出惠農政策的實際功效，造成了農村金融資源流失問題，在一定程度上削弱了農業產業結構升級所需要的金融資源支持。

另一方面，當地農業經營管理人員沒有建立起符合本地農業生產特點的產銷聯合機制[2]。現如今，約束當地農業產業結構優化升級的主要障礙就是農業經營管理人員缺少長遠規劃觀念，農業產業技術進步很難通過有效的產品產銷聯合機制來提高農民經濟收益。從具體層面來看，就是當地農業生產結構和產品流通機構之間存在組織化水平較低的影響因素，農產業結構優化效率無法提升，從而限制著農業生產者無法結合終端市場消費者的個性化需求來調整農產品結構。

2.3 缺少完善的金融體系

通常情況下，農業生產和經濟都是相輔相成的，在農業生產正式開啟之前，必須有一定的經濟作為基礎。然而，在當地農業生產過程中，農村金融體系并沒有得到全面完善，對農業經濟管理人員的實際工作造成了一定影響。要想優化農業經濟管理，就必須先對農業生產結構進行優化，但缺少金融體系也會使農業產業機構優化變得十分困難。另外，農業經營需要一個長遠規劃，如果缺少合理規劃，那么就會使農業生產力提升面臨著巨大的困難。

3 新農村建設背景下優化農業經濟管理的重要價值

3.1 推動農業創新發展

現如今，在科學技術飛速發展的帶動下，農業生產也步入了全新的時代，傳統農業發展模式已無法滿足當前社會的發展需求。而現代化農業發展必然會呈現出自動化、規模化以及綠色可持續化的發展特點。現如今，當地正在逐漸提高農村地區的幫扶力度，其主要目的就是為了促進農業發展模式的改革，提高現代化農業的發展速度。而且，通過優化農業經濟管理，還可以將市場需求作為根本導向，科學配置各項農業資源，提升農業生產力，突破傳統農業生產模式發展瓶頸。在此基礎上，促進當地農業創新發展。另外，在新農村建設背景下，農業發展已不再局限于傳統模式，而是在朝多元化的方向發展，這樣才能夠有效推動農業科技的創新。

3.2 為農村經濟發展提供理論支持

從目前當地農業經濟發展情況來看，必須制定出科學合理的政策作為支持，當地政府和有關農業農村部門要對農業生產和農業經濟發展情況進行全面調查與分析，向當地農戶宣傳科學合理的種植方式，以此來全面提高農業經濟效益。同時，優化農業經濟管理，還可以提高農業種植的科學性，從而提高農作物整體產量，促使農業經濟朝現代化的方向轉變。確保當地農民可以在農業生產過程中保持足夠的熱情，從而提高農業種植質量和整體效率，通過最短的時間，創造最高的經濟效益。除此之外，通過優化農業經濟管理政策，還可以讓當地農戶自主謀取福利待遇，通過個人的不斷努力來創造更大的生產價值，從而提高整體收益。只有農民個體富足的前提下，才能夠推動我國農業經濟穩定發展。

3.3 有利于消除限制當地農業經濟發展的因素

目前，當地農業發展形勢較為良好，獲得了較為理想的成就，但其中依然存在很多限制因素。只有消除這些限制因素并制定出科學合理的措施來清除農業經濟發展障礙，才能夠推動當地農業經濟穩定發展。同時，當地農業經濟在發展過程中也存在現代化、機械化應用水平不足的問題，部分區域仍在依靠農民人力勞動來進行生產，基礎設施發展較為落后，這些問題都在限制著當地農業經濟的快速發展。而且彰武縣地形也較為復雜，很多區域并不適合農業生產，在一些滿足生產條件的區域也存在土地分配不合理的問題，相關部門沒有落實具體工作，這些問題都會導致農業土地面積逐漸縮減，對農民經濟利益和生存發展都帶來了不小的影響。另外，農業經濟管理工作通常都是利用統籌安排的方式，科學分配農民使用土地，從而提高土地利用率，縮減農業生產成本，提高農業發展和環境發展之間的平衡程度，推動農業生產現代化發展，為農業經濟可持續發展提供關鍵技術支持和政策保障，用科技來替代人力，促使農業生產朝著科技化和科學化的方向轉變，進而實現節約化和集成化。

4 新農村建設環境下農業經濟管理優化策略

4.1 優化農業經濟管理體制

一方面，隨著城鎮化建設進程的不斷加快，當地農村勞動人口較少，很多土地被閑置，農業資源浪費現象較為嚴重。因此，當地相關部門要結合實際情況，對土地流轉制度進行改善，根據當地農村地區的具體特點來建立土地流轉制度，將土地資源的價值充分發揮出來。具體就是要立足于當地廣大青年勞動力外出務工的基本事實，以落實土地承包責任制度為前提，構建土地經營權流轉制度，做好土地確權、登記與管理工作，建立起符合當地實際情況的土地流轉模式和體系。同時，基層部門還要對土地檔案管理制度進行完善，對農村土地和城鎮土地的轉換機制進行合理協調，對農村土地實施信息化管理，從根本上保證農民群眾的切身利益。此外，地區政府還要探索能夠實現農村土地資源集約化的運行方法，將農村土地相關法律作為基本依據，在滿足農民實際需求的前提下完成土地流轉，從而充分調動農民土地利用的積極態度。

4.2 深度融合農業和科技

首先，農業經濟管理工作人員需要加大資金投入力度，全面建設并優化農業基礎設施，為經濟發展奠定良好基礎。從本質來看，導致當地農產品生產效率無法提高的主要原因就是基礎設施不夠完善，與其他先進地區相比，農業基礎設施存在很大的局限性，具體表現在水利和灌溉方面，設施不夠齊全，利用效率較低。對于以上這些問題，農業經濟管理人員要建立起良好的基礎設施優化方案，在道路、供水供電以及產業區建設等方面來提高農業生產現代化水平。其次，農業經濟管理人員還要重視農業機械設備的研發與使用，利用先進的機械設備來提高農業生產效率。最后，還需要大力引入了解先進農業科技的專業技術人才，這對于農業產業結構調整和農業經濟管理優化而言都具有十分重要的作用。在此過程中，當地農業經濟管理部門應該始終牢記為人民服務的宗旨，堅持黨和國家發展大局觀，與相關高校簽訂合作協議，從而引進更多綜合技術型人才，推動科學技術與農業的深度融合。

4.3 合理調整產業結構

現如今，對于當地農業產業結構而言，必須進行全面優化和調整。當地農業經濟發展也受到傳統農業生產結構的影響，很多管理人員只對各種糧食作物生產水平關注度較高。農業生產結構比較單一，影響著當地農戶的經濟收入。因此，要想提高農業經濟管理水平，則必須調整農業生產結構，對區域范圍內的農業發展優勢進行有效整合，將多項資源結合在一起，在拓展農產品生產渠道的基礎上，滿足人們的實際需求。同時，還要保證農產品始終處于最佳生產狀態，這樣才可以有效判定農業生產期間的各項要求，從思想方面加強干預，更好地擬定出全新的發展戰略和思想，加大產業結構優化的重視力度。此外，還要鼓勵當地農民積極參與到農業生產結構優化活動中去，更加重視農副產品的加工，即在原有工藝基礎上來實現深加工，從而對加工業務存儲空間和包裝技術等方面進行應用，對產品生產加工、運輸管理和銷售等各個環節進行全面掌控，以此來建立起更加完善的產業鏈。

4.4 構建完善的融資渠道

在新農村建設環境下，農業經濟是經濟發展過程中的重要組成部分，也是確保其他行業經濟穩定發展的基礎。現代化農業需要穩定的資金投入才能夠維持正常生產運行，而農業經濟管理就是對農業資金進行科學規劃的一種管理方式。目前，當地農村地區的農業經濟發展存在資金不足的缺口現象，農業發展無法單獨依靠政府產業扶持。對此，當地農業經濟管理人員要在政府政策支持的基礎上，通過各種途徑來融資、擴資，充分利用現有的資金資源，從多個角度來促使農村資源和社會資本相結合，從而實現雙方共贏，從而推動農村經濟建設與發展。

4.5 提高農民文化素質，合理分配勞動資源

從長遠發展角度來看，勞動人員職業素養直接影響著行業發展的質量。只有當地農民文化素質得到提升，才能夠促使農業生產行業的素養得到提高。同時，農業經濟發展也要順應時代發展趨勢，引進大量的農業生產技術與優秀人才，減少氣候條件和土壤條件等外在因素對農業生產帶來的影響。除此之外，還要合理配置農業資源，創造出一條綠色、環保且健康的產業化發展之路，在當地政府政策和資金支持下，創新農業經濟管理，打造出農業產業化發展道路。

5 結語

綜上所述，農業是當地經濟發展的根本，在新農村建設背景下，改進農業經濟管理對于當地農業經濟發展而言十分重要，甚至對我國農業整體發展規律也會帶來影響。因此，相關部門必須要對農業經濟管理體制進行完善，加大農業技術研發，培養優秀的農業人才，對產業結構進行持續優化，最終為當地農業經濟可持續發展目標的實現添磚加瓦。