高等職業教育改革背景下校企合作的現實需求與實踐路徑

於文剛

隨著經濟社會發展由追求持續高速向注重質量內涵轉變，高素質職業人才逐漸成為推進高質量發展的主力軍。與之相對應的是，當前的高等職業教育仍存在一些長期積存的問題與弊端，這與設置高等職業院校的初衷以及當前經濟社會發展對高層次專業技能人才的需求不相適應?！堵殬I教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》提出的10大項27小項重點任務中，明確要求要深化校企合作協同育人模式改革。搭建有效平臺、深化校企合作，對于加快在職學生職業技能培養、拓展傳統職業教育內容、提升教師綜合素質、促進企校融合發展具有積極意義。

一、高等職業教育的改革與發展

縱觀我國的高等職業教育，從無到有、由輔助角色到半壁江山，經歷了在曲折中前進、在探索中發展的不平凡歷程。在這段短暫而又不平凡的發展歷程中，改革和發展一直是高等職業教育的鮮明特色。歷史是最好的見證者，要做好新時代的高等職業教育工作，必須認真總結高等職業教育改革的經驗，深刻把握高等職業教育發展的方向，走中國特色高等職業教育辦學之路，為經濟社會發展輸送一批又一批技術精湛、本領高強的復合型產業人才。

（一）我國高等職業教育發展基本情況

從1978年黨的十一屆三中全會召開后，國家部分地方開始探索開辦地方性高等職業技術學校。直到1980年，在南京浦口，當地開辦了金陵大學，這所大學填補了中國高等職業教育上的一個空白，是我國第一所真正意義上的短期職業大學。隨后，黨和國家開始高度重視發展高等職業教育，從法律、政策、制度方面出臺了很多系列化的文件，對高等職業教育的定位和發展進行了統籌謀劃和詳細規定。在黨中央和國家的正確領導下，中國的高等職業教育不斷在摸索中前進。從地位來看，由一開始作為高等教育的有益補充，到后來逐漸成為支撐中國高等教育普及和發展的不可或缺力量，高等職業教育的重要性開始凸顯，并為中國經濟社會長期高速發展提供了強有力的技術人才支撐。從辦學主體來看，從最早的短期職業大學，20世紀90年代的高等職業技術院校、成人高等學校、高等專科學?！叭探y籌”，到20世紀90年代末的職業大學、職業技術學院等“六類高校共同舉辦高等職業教育”，再到21世紀的高等職業學校設置審批權下放地方。一系列改革組合政策落地、實施、見效，有力推動了中國的高等職業教育走向特色化、正規化和科學化。

（二）高等職業教育改革的現實緊迫性

經過長期的探索摸索、改革前進，可以說我國的高等職業教育已經相對成熟，發展速度遠超預期，質量內涵不斷豐富，已經成為向社會輸送高素質復合型技能人才的主陣地。但問題都存在兩面性，越是快速發展越容易導致一些不容忽視的問題和弊端，當前的高等職業教育還與經濟社會發展的需求和教育體制改革的要求不相適應。具體表現在：高等職業教育教學內容相對傳統，教材的改革創新相對滯后，過于強調理論知識學習，忽視了專業技能水平的教育培養；傳統的課堂教育方式方法單一，仍以教師講述、學生聽講為主，這種填鴨式的教學模式陳舊枯燥，難以激發學生學習的內生動力，加上課堂教育環境與學生未來的工作崗位大相徑庭，長期在這種教育環境下成長會導致學生走向工作崗位后陷入短暫的真空和迷茫；職業院校專業教師的培養模式主要以“專業教育”“師范大學培養”為主［1］，高等職業學校的教師理論知識豐富，實踐能力相對不足，難以向學生們傳授真正有實用價值的崗位應知應會和實踐操作技能。這些問題的長期積存，導致了我們高等職業教育大而不強、多而不精。因此，必須按照黨和國家關于高等教育體制改革的決策部署，加快推進高等職業教育改革，建立與市場接軌、與經濟社會發展相適應的中國特色高等職業教育體系。

（三）高等職業教育改革的發展方向

通過仔細研究幾十年國家關于高等職業教育的政策性文件，我們不難發現，我國的高等職業教育改革方向就是逐步與社會融合、與市場接軌，通過產教融合、校企合作，著力解決以前職業院校畢業生理論知識豐富、實踐技能貧乏的困境，大力培養理論實踐相融合、專業技能綜合理論都精通的綜合性人才，不斷滿足市場主體對于技術性人才的迫切需求。

二、校企合作是高等職業教育改革的必然方向

從改革與發展來看，職業化、專業化、技能化是高等職業教育的必然走向，對接市場、對接職業、對接企業也是高等職業院校的唯一選擇。因此，加強校企合作不僅必要而且必須，是提高高等職業教育質量內涵的重要抓手。

（一）校企合作是加快職業技能培養的重要手段

無論改革如何推進，職業教育的最顯著特征就是職業技能培養。姜大源在發表的文獻中指出，職業教育應該重點向學生傳授包括經驗、策略在內的過程性技術，也就是通常所說的職業技能。［2］從這種定義來看，職業技能主要指個人操作層面的技術，既包括理論知識層面的專業技術，更包括實踐層面的操作技術。在高等職業技術教育中，對于專業技術理論的教學，大多數職業學校和教師具有豐富理論和實踐經驗；但對于操作技術的教學，部分職業學校由于缺乏實踐經驗，還沒有真正破題。企業是職業技能培養的主要來源和最佳場所，很多職業技能都是源自企業、用于企業，很多職業技能也只有在企業生產經營的環境中才能實現最有效的傳遞。因此，加強校企合作，強化專業技術理論和操作技術的融合教育，是加快職業技能培養的重要手段和最佳選擇。

（二）校企合作是拓展職業教育內容的有益補充

傳統的職業教育內容具有理論性、普遍性的特點。比如，對于機械制造加工專業來說，大多數職業教育學校會系統講解機械制造加工的基本理論、基本原理以及在實踐操作中的普遍性經驗，但對于如何制造加工一個具體的設備、零部件，很多學校沒有詳細講解，或者說不可能針對種類繁多的設備和零部件進行逐一講解。作為職業教育的受眾者——學生來說，他們未來要走向社會、走向企業，即將面臨某一個特定的工作，可能需要制造加工一個具體的零部件。面對具體的要求，學校講授的普遍性理論知識已經滿足不了現實的需求。通過校企合作，企業可以將自身需要的崗位和知識提供給學校，學校將這些需求進行吸納和消化，設計出針對某個企業、某個崗位實際需要的課程知識，有針對性地對部分學生進行強化訓練，既豐富了職業教育的內容，又提升了學生未來的實踐動手能力。

（三）校企合作是提升教師綜合素質的有力抓手

從實踐來看，很多高等職業學校的教師在傳授使用的操作技術時，心有余而力不足。這是長期積累的一個弊端。當前的高職院校教師，大多數都是從師范院校畢業生、碩士及博士研究生中選拔出來的精英，他們的理論知識當然非常豐富，但也有顯著的缺點，那就是缺乏企業生產一線的工作經驗，沒有身臨其境進行具體的實踐操作，實戰經驗嚴重匱乏。與此同時，很多企業的技師、高級技師，實踐經驗非常豐富，但專業理論知識相對不足，亟需加強新知識、新技能學習。加強校企合作，深化學校教師和企業技師的相互交流，可以推進雙方優勢互補、進一步提升各自的專業理論知識和綜合素質。

（四）校企合作是促進企校融合發展的有效平臺

對于高等職業學校和企業來說，雙方各有優缺點，各有彼此需要的地方，合作的基礎很廣泛。高等職業技術學校的辦學目的最終就是為企業輸送大量高層次、高素質的產業技能人才，企業也需要借助高等職業技術學校進行技能研究和產品研發，從而增強科研創新活力和市場競爭能力。通過校企合作，加快技術與理論的相互融合、不斷轉化，可以有效推進企校融合發展，實現高等職業教育的最終目的。

三、高等職業院校推進校企合作存在的問題與困難

對于進一步推進校企合作，國家在政策方面給予了大量支持，《國家職業教育改革實施方案》提出：“推動校企全面加強深度合作。”［3］在“雙高計劃”的相關文件當中，又將“提升校企合作水平”作為十大改革發展任務之一。［4］各高等職業技術學校和大中型企業也進行了大量實踐探索，取得了長足進展，積累了大量經驗。但在精準推進校企合作、促進校企融合發展的改革之路上，仍存在一系列不容忽視的問題。

（一）傳統職業教育內容與企業需求之間的矛盾

關于校企合作的教育內容，部分高等職業院校進行了有益的探索，在傳統的職業教育內容中融入了實踐層面的操作知識，體現學校內部標準和行業企業等社會用人標準的有機結合。［5］起到了很好的效果。但總體來看，當前的高等職業教育教學內容，仍以傳統的理論知識為主，涉及實踐操作特別是切合企業需求的具體業務技能相對較少，遠不能滿足企業對于緊缺型、技能型人才的需求。

（二）校企合作方式方法與生產經營之間的矛盾

當前較為流行的校企合作方式方法，大多以學校派出教師和學生組成的實習小組到企業跟班實習以及企業派出業務骨干到學校進修學習為主。學校派出的跟班實習小組，由于對生產工藝、操作技術不熟悉，需要企業派人專門輔導，在短暫的實習期內無法真正融入快節奏的企業生產經營過程中；企業派出的進修人員，亟需學習與企業生產經營密切相關的高新技術知識，但很多高等職業院校無法提供這方面的相關專家對其進行授課，這就導致了進修人員雖然進行了專門學習、拿到了相關畢業證書，但對自身的實踐幫助卻不明顯。因此，以上兩種方式方法都存在與企業實際生產經營之間的矛盾和沖突。

（三）專業師資力量不強與技能培養之間的矛盾

“職業教師之第一要事，即在生利之經驗。”［6］在校企合作的實踐過程中，很多高等職業技術院校都存在這樣的困惑，就是缺乏一批真正有實踐經驗和操作技能的優秀講師，無法向學生傳授企業生產經營過程中所需要的專業技能，無法對企業派駐進修的人員講授最新前沿技術知識，這種狀況導致了校企合作的實質性內容無法真正破題。

（四）校企合作效果評價與市場需求之間的矛盾

校企合作的效果如何，最終要靠科學合理的考評機制進行評價。當前學校對學生的考核評價標準以完成專業理論課程、頒發學業證書為主，企業對職工的考核評價標準以完成崗位職責、評定專業等級為主。這就導致了目前的校企合作評價標準仍不統一，存在較大的分歧。兩種考核評價標準存在目標導向方面的差異，雖然不存在對錯優劣之分，但從市場的角度來看，校企合作最終要經受市場的考驗、接受企業的標準。

四、高等職業教育改革背景下校企合作的對策研究

加快校企合作的廣度和深度發展，完成高等職業教育改革的目標任務，需要深入貫徹中央和國家關于深化教育體制改革的方針政策和指導意見，進一步改變思想觀念，不斷創新方式方法，拓展雙方合作的實踐路徑，將校企合作向縱深推進。

（一）加快高等職業教育教學內容改革

國家教育部門要加快高等職業教育教學內容的改革步伐，改變傳統以理論知識為主的教育模式，引入更多的實踐操作內容，更加注重對學生專業技能的培訓；高等職業技術院校要探索開展校企共同開發專業課程，將企業的需求和學校的教育教學目標進行有機統一，著重鍛煉學生的綜合素質能力，為企業定向培養專業技能人才隊伍。

（二）探索建立彈性校企合作方式方法

高等職業技術院校和定點合作企業要深入研究合作的方式方法，改變以往定期、定時、定點的人才培養模式，積極探索現代學徒制人才培養方式，統籌制定包含理論知識、企業技能、崗位鍛煉等一整套的人才培養計劃，推進課堂教育與企業生產經營相結合、師生關系與師徒關系相融合、定時培養與分時段培訓相糅合，為知識的遷移創造良好的過渡場所［7］，建立更加有彈性、更加有針對性的校企合作方式方法。

（三）加大校企師資力量交叉掛職鍛煉

校企雙方要針對教育人才技能不足、專業人才理論不強的痛點，強化雙方人才隊伍的相互交流，使其進行優勢互補、深入交流。要探索建立人才交叉掛職鍛煉的工作機制，學校選派業務骨干教師到企業以普通職工的身份跟班學習，重點學習企業生產經營知識、崗位操作技能，不斷鍛煉提升自身的實踐經驗；企業選派業務骨干到學校專題進修，重點學習與企業關系密切的新技術、新理論、新知識，著力提升自身的專業理論素養。通過相互交叉掛職，校企雙方鍛煉提升自身的師資力量和專業人才隊伍，為進一步深化校企合作打下堅實的基礎。

（四）構建以結果為導向的合作評價體系

著力改變校企合作的評價體系，推進雙方評價標準互聯互通。高等職業院校要積極推進“雙證書”“1+X證書”制度，不僅考核學生的專業理論知識，更注重考察學生的專業技能知識，倒逼教學內容和教學方式的變革；［8］企業要積極深化與學校的合作，及時提供面向技術人員的認證標準，推進認證標準與課程標準相互融合、相互促進。通過校企雙方的共同努力、相互溝通，著力構建以結果為導向的合作評價體系，真正培養適應市場需求的高素質、高技能復合型人才。