國民電影教育體系實踐路徑研究
——以法國為例

王肖練 張景浩

一、引言

電影憑借其直觀生動的視覺表現力，成為人類表達情感、教育民眾的文化工具。大力發展電影教育有助于提高國民文化素質，幫助民眾構建起視覺化的知識體系。2016年我國出臺的《電影產業促進法》中明確指出要將電影公益納入公共文化服務體系，采取措施實現義務教育階段的學生免費觀看有利于健康發展的電影。2018年，教育部、中共中央宣傳部印發《關于加強中小學影視教育的指導意見》，提出要在3到5年的時間里實現中小學影視教育基本普及，要將校內外的觀影資源充分利用，形成國家層面的統一規劃指導。然而實現影視教育的普及并非易事，存在著諸多困難和問題。

對于電影教育存在的問題，國內不少學者都有所探討。周星認為銀幕是溫暖和美善的世界，然而這種銀幕的教育功能并未與現實世界建立起密切聯系［1］。劉軍指出：雖然國家出臺了很多相關政策推動電影進校園，但電影教育現狀并不盡如人意，原因在于沒有將電影教育課程體系建設與現有的教育系統相融合［2］。余韜基于浙江的調研數據分析，認為現有的電影教育課程實踐性不足，并且尚未將地方現有的資源優勢充分利用［3］。除此之外，也有學者對國外電影教育模式進行研究，學者譚慧總結了一些西方國家的電影教育模式，并認為“視覺語言”必將成為現代社會素養的重要組成部分，而中國還沒有建立屬于自己的電影教育體系的意識。譚慧還提到，在20世紀60年代，歐洲國家就廣泛開展“媒體教育運動”，目前已經形成了完善的電影教育體系，其中以法國國民電影教育體系最具代表性。

早在20世紀50年代，法國文化教育當局就提出電影教育的三個目的，即通過教育提高國民對電影的理解水平和選擇能力，提高國民的電影攝制能力，培養國民運用電影語言表達情感的能力。20世紀60年代，法國開始在國家層面設計與布局，并逐漸形成了以國家為主導，地方管理機構和影視公司合作參與的電影教育體系。本文嘗試對法國國民電影教育體系的組成要素和實踐路徑做初步探析，從而為國內相關政策設計提供經驗，也為國內電影教育的具體實踐提供借鑒。

二、法國國民電影教育政策流變與體系形成

法國作為電影起源地，很早就意識到電影教育對社會價值觀、公民認知等方面的多重影響，美國好萊塢電影對法國電影市場的不斷侵蝕更是讓法國人意識到建立全民電影教育體系對于確保文化安全的意義。1968年，法國文化部聯合法國國家電影中心（以下簡稱“CNC”）舉行了一次關于建立全民電影教育體系的座談會。在該次座談會后，法國政府決定將電影教育納入國民全年級教育的整體框架，并要求在綜合類大學開設電影相關專業。同年法國頒布《關于藝術教育的若干規定》，明確將電影作為藝術教育的重要組成部分，鼓勵有能力的機構、學校發揮專長，開設特色的電影教育課程，這標志著電影教育在國家政策層面上的確立［4］。1971年，法國教育部與文化部共同出資成立了“電影教育基金”，為法國電影教育發展提供了重要支撐。為加強學校的電影基礎設施建設，法國文化部從1977年開始在各大專院校、中小學校設立電影教育聯絡行動處，與國家、地方電影教育有關單位保持密切聯系，尋求教育資金、電影資源以及電影制作技術等方面的幫助［5］。這一措施保證了國家政策落到實處，管理機構對不同學校的電影教育情況有了直接問詢對象。1981年，時任法國總統弗朗索瓦·密特朗要求教育部與文化部聯合評估電影教育在法國的普及程度，并發布了《法國電影教育系統評估報告》，報告指出電影教育政策實施十余年來，在K12教育上采取的視聽教學方案克服了傳統單一的美育教學模式的弊端，極大吸引了學生的學習興趣，并為電影專業人才的培養和選拔奠定了基礎［6］。教育部長還在報告中建議，政府應該鼓勵社會力量參與建立專業電影學院以及中小學影視教育體系。1983年，弗朗索瓦·密特朗宣布開放電影教育領域給社會組織和企業，以尋求對電影教育環境的改變和教學能力的提升，這一措施標志著以國家為主導、以地方基層與社會力量為補充的法國電影人才教育系統初步成形。

同時，為實現各類電影教育機制的有效銜接，保證電影人才教育體系的完整運作，CNC于20世紀后期推出面向不同年齡、不同受教人群的三種電影教育系統：電影與學院計劃、電影學徒計劃、區域圖像教育中心計劃。這三種電影教育系統是法國圖像教育政策的現實抓手，有利于促進各年齡階段學生參與電影制作以及提高觀眾對電影文本的解讀水平。電影與學院計劃旨在為幼兒園和小學學生提供電影課程。各學校（幼兒園）根據自己的實際教學情況，向所在省區的行政管理部門提出申請，將電影與學院計劃納入學校的教學體系。通過審批后由大區文化事務局（以下簡稱“DRAC”）、地方教育管理機構以及學校確定片目后進行電影放映，絕大部分是藝術電影或極具技術代表性的電影。電影學徒計劃是一項學分制藝術教育計劃，它的教育對象是普通高中、職業高中和學徒訓練中心的學生。在這項計劃中，高中和職業高中的學生在學校的組織下，進行電影專業的培訓，為之后就讀電影專業提供初期教育。1999年開始實施的區域圖像教育中心計劃，目的是提高社區公民的圖像邏輯能力和保證電影教育的連續性，并作為其他兩個電影教育系統在社會層面上的補充。區域圖像教育中心通過開發教育工具、整合社會資源以及交流經驗，聯合商業電影院線系統以及社區文化教育組織，實現各地區基層電影教育的全覆蓋。一方面，中心利用CNC撥款以及募集到的資金在基層社區設置電影院、實踐講習班等；另一方面，鼓勵地方藝術家與公民進行交流，對具有電影藝術潛力的公民進行訓練和培養，使其實現從非專業到專業電影人士的轉變。

三、法國國民電影教育體系的實踐路徑

1.電影教育資源庫的開放設計

合適的影片選擇以及科學的課程設計是電影教育質量的重要保障。因此法國當局早在20世紀末就與各大電影出品方以及學校、社區等合作，開發相應的教育資源網站，實現了電影資源共享以及科學使用。比如在國家層面有大型的歐盟電影資源庫，向法國全部學生和教師免費開放［7］。在地方層面，許多歐洲公司也憑借流媒體平臺和自有影視資源，與法國各大區DRAC合作開展了新的創意歐洲影像計劃，計劃旨在為各大區電影教育提供輔助教學工具，并且這一計劃特別添加了面向青年觀眾的電影種類。同時為減輕電影教育教師的工作負擔，提高授課效率，2004年CNC成立了專門的電影教育資源網站，為授課教師提供了上千章的課程大綱以及300多個課程方案。該資源網站一方面與電影出品方和發行方合作，用最低的價格購買電影版權，將其推廣給教育機構和教師；另一方面，與國家教育文獻中心建立合作伙伴關系，邀請專業的電影學院教師對網站中的電影進行分析評價。網站不斷更新電影資源庫中的片目，在保證經典影片持續放映的同時，也注意及時補充國內外最新的獲獎影片。除此之外，授課教師可以通過該網站訪問800多家電影院，查看每個電影院的影片安排表，有效建立起電影教育機構與電影院線之間的聯系，為電影教育提供了相對低廉的觀影條件。法國當局開發的這些數字電影教育資源包含了創作、放映、評價等多種教育形式，并且在電影的選擇上并不限于國內電影，使學生得以在學習各國電影文化的同時，提高自身的電影素養，建立起自身的電影評價標準。

2.電影教育人才的專業化指導

在國民電影教育體系的構建中，教學方式與教育團隊的專業程度決定著電影教育能否成功。法國將電影教育人才的系統化培養作為體系構建的重中之重，相關管理機構從一開始就施行了嚴格的考核制度以及多種培養方案。中小學的影視教學教師必須以學校名義向其所在大區的DRAC以及CNC申請執業資格，并接受DRAC組織的相關培訓。課程多是由當地的電影學院專業教師進行授課，并協調當地的電影院線放映較為經典的電影片目。所有教師需經過實踐與理論雙重考核并拿到資格證后方可在學校開設相關課程。因接受過專業培訓的教師對不同題材和流派的電影都有所接觸，在教學過程中可以根據學生的實際情況選擇不同的教學方案，讓課程更加生動豐富。比如制片人米歇爾·貢德里的業余電影工廠項目，邀請各個年齡段的學生參加3個小時的集體電影制作，并且將作品在當地的影院進行放映，受到了社區居民的廣泛關注。在國家層面，法國文化當局也積極與歐洲其他國家合作開展電影教育項目，選拔具有潛力的法國公民與來自其他國家的公民進行電影項目上的交流。2006年，法國電影資料館牽頭，聯合英國等17個國家的有關部門，共同發起了電影無邊界項目，鼓勵各國電影教育組織進行民間的交流合作，舉辦跨國別的電影講習班和放映室，使對電影感興趣的公民領略和學習不同國家的電影文化。法國電影基金會也會選送優秀的影片參加各類電影展，不僅促進了電影文化交流，更是激發了參與者對于多元電影文化的興趣和對現實反饋的深刻思考。

3.電影教育參與主體的緊密合作

法國國民電影教育體系的參與主體通常包括CNC、地方當局、發行商、院線、學校等，并逐步形成了國家層面監管調控、地方執行、市場主體配合的合作模式。其中CNC負責統籌規劃，按照文化部和教育部的要求出臺相關的政策文件。每年6月份，CNC會根據電影教育委員會的建議選取新一年放映的影片，并直接與電影發行商簽訂電影教育發行計劃合同，合同內容包括版權價格、合作院線安排以及電影租金等，之后轉交地方有關部門執行，放映期間的分銷、拷貝等相關費用皆由CNC承擔。同時，CNC將電影教學工具的設計制作委托給專業的教務服務提供商，并負責在使用期間所產生的所有費用。發行商則承諾向地方有關部門提供一定數量的宣傳材料，允許對電影做非商業化復制傳播，并配合教師制作教育素材，包括制作拍攝腳本、翻譯成其他語言、制作字幕等。地方當局要按照CNC的指示在電影發行計劃合同中選擇適合所在地條件的影片，并與院線合作，協商放映價格，以最低的價格滿足電影教育項目的需求。除此之外，地方當局要承擔學生或民眾參加各種電影節、比賽的全部或部分資金，并根據當地需要編制相關教育材料。而電影院線不僅負責電影上映的安排，還要承辦相關的電影活動，并且需要統計各種影院數據反饋給電影教育委員會，為之后的影片選擇和放映提供參考。每年電影教育項目的放映量和上座率則是電影院申請補助的重要依據。

4.電影教育補助資金的全面覆蓋

法國的電影教育補助資金主要由CNC募集，其中包括私有資金以及贊助商的資金支持。在補助資金的使用上，通常可以分為三種類型：一是補貼中小學校。大區DRAC按照課程的設置和教師的安排計算補貼金額，若學校或社區提出新的電影教育項目，則會由大區DRAC向CNC申請專項資金，在項目后期也會根據項目開展情況追加或減少補貼金額。這類補貼也包括對輔助教學工具設計開發的資助。如2020年CNC實行新的創意歐洲影像計劃，項目預算8.187億歐元，其中65%的經費用于制作各種電影輔助教學工具。二是補貼社區電影教育中心。為鼓勵社區居民參加電影作品比賽，社區電影教育中心直接對參賽者發放補貼。三是補貼電影教育系統中的院線。比如1992年由CNC與歐盟文化基金會共同創立的歐羅巴項目，覆蓋法國大部分城市和院線，該項目定期對在電影院中舉辦過多個電影教育活動的院線進行補貼，補貼金額最高可以達到該院線年營業額的20%。此外，各種社會機構或組織若舉辦公益性的電影培訓課程，可以直接向當地專門機構申請數額不等的資金補貼。法國電影教育體系對各個主體的補貼既有力度的主次之分，也盡可能覆蓋各個方面，使中央政府與地方管理機構在電影教育體系發展中形成了統一、權責分明的資金分配模式。

四、法國國民電影教育體系的運作特點

1.國家主導，政策先行

法國國民電影教育體系構建之初，就在國家層面確立了電影教育的地位，并從政策入手，制定和完善相關法規和制度。法國在電影教育立法上不僅注意與整體國民教育規劃對標，也充分考慮到各地區的實際教育情況。為此，CNC每年會聯合地方教育管理機構進行全國范圍內的普查和數據搜集，并研制《電影教育報告》等建議性文件提交文化部、教育部等部門［8］。在法國政府看來，電影教育政策的出臺要充分吸收各方面的意見和建議，在法理層面達成最廣泛的共識。為此，法國教育部組建了地方電影教育委員會，委員會由專業院校的教師、地方教育機構負責人以及行業內部人士組成，為各級政府在制定政策和實施項目時提供意見參考，從而有效破解政策制定與實際執行脫節等難題。

2.多方參與，市場運作

在法國國民電影教育實踐中，政府將社會多方參與機制作為一項重要的現實基礎，通過發揮各方的專業優勢使其有序、合理地參與全民電影教育。每年CNC會公布新一年的教學設備和影片資源目錄，并通過競標形式購買社會服務。地方教育管理機構也會發布電影教育項目，邀請有相應資質的社會機構參與項目。對于院線，政府并沒有直接購買影片的放映權，而是通過協商制定最低票價，使電影放映覆蓋各個階層和群體，同時政府會在電影院引入各種電影教育培訓活動，激發參與電影教育學生的興趣，從而形成多方參與主體的良性關系。

3.開放多元，國際融合

法國政府從一開始就確定了電影教育國際化的理念。首先在教學片目選擇上，法國與歐洲大部分國家共同建立了電影資源庫，比如DocNext網站，匯集了18個國家的經典電影，并配有不同語言的字幕。其次法國政府鼓勵年輕人走出國門，與其他國家的年輕人交流電影文化和電影制作［9］。法國牽頭8個國家共同開展電影教育年項目，將幾個國家的學生聚在一起，讓他們在電影專業人士的指導下，共同完成影片的制作，目前該項目已持續開展了20年。法國藝術與電影協會每年也會組織為期兩周的電影交流活動，邀請國際電影專業人士對參與電影教育的教師進行集中培訓，并聯合英國、德國等國家的電影博物館舉辦展覽，吸引國內外學生和居民參觀交流。法國的這一系列舉措實現了產、展、教三位一體的國際視野下的電影與教育融合。

五、借鑒與參考

目前中國全民電影教育尚未形成系統高效的運作體系。近年來，國家頒布了一系列政策法規，將電影教育的地位提升到新的高度，有關部門也積極在各地進行試點，但目前還未形成可供參考的成熟經驗。如何選擇合適的電影教材，面對不同學生如何設置課程內容，如何提高參與電影教育的教師自身的影視素養，如何將國民電影教育與其他教育體系相融合，這些都是目前亟須解決的難題。基于這些問題，結合法國的經驗，筆者對我國國民電影教育的發展以及政策制定和完善提出以下建議。

在政府層面，政府相關部門應共同制定電影教育課程標準，實現與現有國家美育課程、地方課程以及學校、社區教育課程體系有機融合。這一標準是國民電影教育體系建設的重要基礎。不同地區教育的具體情況有差異，需要有關部門堅持統籌兼顧、貫穿始終的原則，建立從教學大綱、教材設計到教學設備等方面一系列的教學參照。政府還應建立電影教育專門機構，配套以相應的電影教育基金，建立起中央政府主導、地方政府部門與社會輔助的電影資源協調分配機制。電影教育專門機構負責每年電影片目的篩選和整合，根據不同學生或居民的教育需求制定課程計劃供地方相關機構、學校參考；并利用電影教育資金補貼地方電影教育項目，不定期舉辦各種形式的培訓活動。政府還要加大扶持力度和補助范圍，對參與電影教育課程設計和提供教學資源的企業或社會機構給予一定的補貼，提高其在提供電影教育服務方面的積極性。

在社會層面，社會機構和企業應積極參與學校或社區電影教育項目，設計多元化的教學工具以適應不同學習群體的需求。專業的社會教育組織往往擁有豐富可利用的社會資源和靈活的運作方式，可以成為供給電影教育資源和開展電影相關課程培訓的有力補充。電影院線也應積極承擔社會責任，可以與當地社區和中小學校合作，以包場或低價的形式按照國家制定的電影教育課程標準放映影片，并借助影院條件開展相關的電影教育主題活動。具有組織能力的電影公司也可以舉辦相關的電影節活動，一方面可以激勵熱愛電影的學生和居民創作出屬于自己的電影，另一方面電影公司也可從中發掘具有創作潛力的人才，培養影視行業新生力量。

在學校層面，中小學校應重視電影教育在學生素質教育中的作用，并通過與當地的專業院校、社會組織等合作來設置相關的課程，培養電影教育師資。學校還應與電影專業機構、人士溝通合作，挖掘本地影視文化資源，為具有潛力的學生提供更多的學習和創作機會。借鑒法國相關經驗，學校可與專業院校、電影公司、電影博物館等機構合作，舉辦電影教育培訓班、電影見面會等，邀請對電影感興趣的師生參與電影實際拍攝和制作，邀請優質影片的主創人員進校園與師生互動，從而在校園中營造電影教育的氛圍。