高職擴招背景下應用型人才培養的原則及路徑

王紅

（湛江開放大學，廣東湛江，524000）

2019年3月，李克強總理在第十三屆全國人民代表大會的《政府工作報告》中提出將“百萬擴招”政策作為新形勢下職業教育的新任務，明確高職擴招面對應屆高中畢業生、退役軍人、下崗職工和農民工等群體[1]。2019年5月，教育部等六部門聯合印發《高職擴招專項工作實施方案》，進一步明確“百萬擴招”的工作原則和主要任務[2]。高職擴招是政府面對當前我國產業轉型升級、就業結構調整、制造大國向制造強國邁進等實際情況提出的重大戰略，驅動高職教育領域規模化人才培養模式創新。但規模化的擴招必然給高職院校在教學資源的供給上帶來巨大的壓力和挑戰。在此背景下研究高職院校人才培養的原則及有效路徑，對實現高職教育高質量發展有著重要的意義。

一、高職“百萬擴招”的意義

（一）戰略意義

后疫情時代背景下，面對更趨復雜嚴峻的國內外環境、艱巨繁重的改革發展任務以及經濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰，中國高質量發展亟需一批高素質技術技能型人才。高職擴招不僅能培養大批高素質技術技能人才，更能多管齊下穩定和擴大就業，創新宏觀調控手段，確保經濟在合理區間穩健運行。我國長期以來依靠人口紅利發展勞動密集型經濟產業，隨著人口紅利慢慢消失及經濟由勞動密集型向技術密集型轉變，國家急需培養各類高素質技術技能人才來提升經濟發展新動力。目前，應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工數量占我國就業總量的重要部分，提升此部分就業人員的技術技能，對社會穩定、突現共同富裕、提升人們幸福感等具有重要意義。

（二）經濟發展需要

目前，我國經濟正處于量變向質變提升、高速增長向高質量發展、傳統低端向高端新興產業轉型的重要關鍵點。在這樣的大背景下，經濟的轉型升級、結構變革以及發展方式的轉變呼吁大批高素質技術技能人才的跟進。但當前，我國高素質技術技能人才供給與需求之間存在明顯的結構性矛盾。近幾年，我國大力發展高端制造業，加上新興產業發展、鄉村振興戰略實施等都需要高技能人才提供動力支持。在區域經濟發展中，高職院校成為服務鄉村振興、助力區域經濟發展不可替代的力量，為區域經濟發展提供重要的人力支持和人才保障。“脫貧攻堅既要扶智也要扶志”，高職院校通過擴招，讓退役軍人、下崗職工、農民工等各類人群重新獲得技術技能，通過為他們提供的職業教育，為區域經濟發展、為鄉村振興提供更多適需的人力資本，滿足區域經濟發展對高素質人力資源的需求。

（三）高職使命

2019年，李克強總理在《政府工作報告》中提出改革和完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生、退伍軍人、下崗職工和農民工報考[3]。同年12月，教育部發布了《關于擴招后高職教育教學管理的指導意見》，將高等職業教育與普通高等教育擺在同等重要位置[4]。“百萬擴招”成為當前新形勢下高職教育發展新的重要任務。中國制造向中國創造轉變、勞動密集型向技術密集型轉變成為當前經濟發展的主旋律，比以往任何時候都更需要大量高素質高技能的人才。而高職教育必將肩負起時代重任為國家經濟社會發展培養更多的大國工匠、能工巧匠，讓千千萬萬擁有高素質勞動能力、創造能力的人投入產業，創造價值，推動經濟社會發展。因此，應用型人才培養是當前高職教育責無旁貸的宗旨和使命。

二、高職教育現行人才培養模式存在的問題

目前，大多數高職教育仍處于傳統教育教學模式，偏重于理論教學，雙師型師資力量缺乏，面對擴招而來的退役軍人、下崗職工、農民工等不同類型群體，原有的人才培養模式勢必會顯現各種弊端。

（一）培養目標偏重“學術型”

長期以來，高職教育都是教師講授理論知識，學生被動聽課，缺少實踐教學。缺乏實踐教學一直以來是我國高職教育的軟肋。高職教育的培養目標是為當地經濟發展提供急需的高技能人才，但目前高職教育不僅存在缺乏教學實踐設施、實踐場地等問題，同時，雙師型教師也存在不足，無法為實踐教學提供師資保障。以筆者所在地區為例，因為教師待遇問題，近幾年所招到的教師大都是剛畢業的大學生，并不是雙師型人才，也沒有企業實踐經歷，導致高職院校難以實現實踐型教學目標。高職院校學生專業素質結構應包括職業素養、理論知識、職業技能三個方面。但在學習時間分配上，實踐操作遠遠不足，導致高職畢業生出現動手能力不強、技術不過硬等問題。

（二）專業及課程設置難以“與時俱進”

專業及課程設置是實現教育目的的重要手段，是一切教育和教學活動的核心，直接決定了高技術人才培養的質量。在課程設置方面，我國大部分高職院校都是借鑒高校本科專業課程內容，從時代的需要、學生的實際情況和學校的教學資源來看，這不利于當前高職學生培養目標的實現。一些熱門專業，如人工智能、機械設計、電器工程、飛行設計等，大部分高職院校存在缺少實訓基地等現實情況。實踐課程與理論課程結構失衡，實踐課程被刪減，導致人才培養與當前社會需求不適應。

（三）雙師型教師嚴重不足

當前高職院校雙師型教師嚴重不足，無法為實踐教學提供保障。以筆者所在地區為例，雙師型教師不足40%，部分專業以聘請企業高管等手段維持教學，但這種情況下授課時間及穩定性都無法保證。另一方面。高職院校中具有雙師型教師資格的教師多數也僅僅停留在獲取資格證方面，真正派教師到企業、工廠學習占的比重很小，即使去，時間也很短，導致高職院校教師的知識素養和實踐操作能力滯后于生產發展實際，無法有效指導學生進行校內外相關技能操作。此外，部分院校還存在校內外實訓基地建設滯后等種種情況，導致目前部分高職院校難以真正實現實踐性教學。

（四）辦學條件難以滿足需求

高職教育不同于本科院校，高職院校在辦學條件、辦學資源等方面與本科院校存在明顯的差別，兩年擴招200萬將給高職院校在管理水平、教學場所、教學資源、教學設備、師資隊伍、實訓基地等方面帶來巨大壓力。擴招后一些學校的辦學條件將面臨無法達標的狀況。需求增加與供給不足的矛盾，是目前高職院校面臨的陣痛過程。

（五）管理體制單一、守舊

傳統的高職院校生源主要來自于高考升學的畢業生及單獨招生考試的中職學生，其入學方式主要以考試為主，入學后的培養方式一直以來也都是按照傳統培養方式統一組織實施。但現在高職擴招面對的是退役軍人、下崗職工、農民工和新型職業農民等群體，必然存在個體特征差異，如此一來，必然倒逼高職教育完善管理體制，改革培養模式、招生辦法、評價機制等，成為高職改革的動力，從而促使高職教育實現應用型人才培養目標。

三、高職教育應用型人才培養模式應遵循的原則

目前學術界對高職擴招的研究大多集中在高職教育改革、人才培養模式探索方面，針對應用型人才培養的研究還有所不足，而應用型人才培養是高職教育的關鍵，尤其是高職擴招背景下，偏離方向和重點將影響高職教育的質量。要確保高職教育中應用型人才培養的方向，在培養模式構建中，必須遵循如下原則：

（一）堅持應用型人才培養

1.注重學生整體素質的提升。擴招后，高職生源主要集中于兩種類型：一是高中應屆畢業生、中職畢業生，通過全國考試入學，這部分學生具有一定文化理論基礎；另一類型是下崗職工、退役軍人、農民工、新型職業農民等，此部分人員可能存在文化知識基礎薄弱、知識學習不夠系統深入等情況，針對這部分學生，應該在掌握基本技能的基礎上，將提升其整體文化素質作為重點來進行培養。

2.強化實踐技能的提升。一直以來，我國大部分高職院校在學生培養上多偏重于理論知識的學習，實踐教學較為薄弱，部分學院甚至缺少實訓基地。高職教育為國家培養高素質的技能人才，滿足我國制造業更新迭代，能否培養出適應產業轉型升級發展的技術技能人才，是高職院校辦學質量好壞的關鍵衡量標準。因此，實踐技能的提升和強化應當作為高職教學的重要環節。

（二）堅持高質量培養

人才培養質量不僅是衡量高職院校辦學水平的核心、首要標準，也是當前高職院校的生存之道。高職教育除了要讓學生掌握必要的理論知識，更要強化其技術技能。西方國家的職業教育高度重視學生高質量職業技能培養，為學生提出明確的職業發展通道。近幾年，我國也不斷提出高質量人才發展規劃，確保質量型擴招。2018年，《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》提出，要強化工匠精神和職業素質培育，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍[5]。面對當前高職擴招后數量劇增、高職生源多樣化和文化、技能基礎薄弱等現實情況，如何確保擴招后人才培養質量的提升是當前教育行政部門、高職院校、企業等各方需要共同思考的問題。

（三）堅持“因材施教”培養

教育部《關于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導意見》明確指出：“針對退役軍人、下崗失業人員、農民工、高素質農民、在職職工及應（往）屆畢業生等高職擴招生源教育教學，堅持不降低標準、多種模式、靈活學制的原則，因材施教、按需施教，堅持寬進嚴出，嚴把畢業關口，實現高質量就業”[6]。這就要求高職院校在學生培養前、中、后階段制定有目標、有計劃的培養路徑，前期對生源進行分析分類，中期在教學中進行分階段、分層次、分班級的培養，后期建立多樣化的考核評價體系，從而引導不同類型的學生找到適合自己的發展路徑。

（四）堅持創新驅動培養

從國家戰略層面來看，高職教育培養的人才必須滿足新時代經濟高質量發展的需要，重點是培養面向基層的高素質、創新型、應用型人才。

1.立足產業需要培養創新型人才。當前我國供給側結構性改革進一步深化，傳統產業轉型升級，數字經濟快速發展，新興產業不斷涌現，加快企業技術創新迫切需要高素質的創新人才和技術技能型人才，來促進教育供給側和產業需求側全方位融合。高職教育需要與經濟發展緊密配合，通過與特色領域、特色產業合作，開發優質教育資源，加強與企業、科研部門的合作，增強人才培養的有效性。

2.創新人才培養模式。根據《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》有關要求，高職院校應根據學情分析報告，結合實際，分類制定專業人才培養計劃，科學合理地確定人才培養目標、人才規格、課程設置、學時安排、教學進程、考核方法及畢業要求。要創新多樣化的教學形式，充分考慮學生的個體差異，在入學前建立好學生信息檔案，根據不同生源學生制定不同的培養方案。

四、高職教育應用型人才培養的路徑

（一）確立德技并修的人才培養目標和方向

2019年4月，教育部、財政部印發的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》明確提出，“集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群，帶動職業教育持續深化改革，強化內涵建設，實現高質量發展”，“重點支持一批優質高職學校和專業群率先發展，引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級，為建設教育強國、人才強國作出重要貢獻”[7]。高職教育作為我國現代職業教育體系的重要組成部分，必然要成為職業教育改革的示范者、引領者。立足于我國經濟社會高質量發展的時代背景，高職教育需要堅持育訓結合的育人機制和德技并修的人才培養目標。確定了人才培養目標，則可從以下方面構建人才培養方向。一是，落實立德樹人為根本，把社會主義核心價值觀教育貫穿高職教育全過程，促進學生德智體美勞全面發展，培育勇于創新、精益求精、追求卓越的職業品質，培養工匠精神、大國情懷。二是，以提升技術技能人才培養質量為主線，確立產教相融合、課程與職業技能證書相融合、創新能力和實踐技能共發展的人才培養方向。

（二）立足時代需要，構建實踐型人才課程體系

高職擴招基于我國經濟社會發展的時代訴求及高職教育自身發展實際，著力培養學生的創新精神和實踐能力，為中國產業轉型升級、邁向全球中高端產業鏈提供高素質技術技能人才支撐[8]。因此構建實踐型、應用型人才課程體系是高職教育改革的重要內容。目前，部分高職院校教學存在重理論、少實踐等問題，必須盡快構建實踐型人才課程體系。一是，依據高職院校自身辦學定位、戰略目標及區域經濟社會發展、產業轉型升級等實際情況來設置特色專業。如電子信息、醫藥、高端機械制造、特色農業等行業，急需大批專業技術人才。同時，要確保培養出來的學生能用得上、用得好。二是，針對設置的專業，要強化實踐性教學。要大力建設實訓基地、孵化基地、創新創業基地等配套設施，在專業課教學中融入專業模擬系統，如TMS運輸系統、3D3S鋼結構、SCRM系統等，增強教學的實踐效果。

（三）強化校際、校企合作，構建高素質實踐教學隊伍

高素質、專業化的師資隊伍是保障實施應用型人才培養的關鍵。要鼓勵高職教師多下企業實踐學習，注重雙師型教師隊伍培養。針對目前大部分高職院校實訓基地缺乏、教師力量不足的問題，應著手加強校級合作、校企合作，引進企業高級技術人才，彌補學校師資的不足。同時，高職院校自身也需加強后續力量培養，打造老中青結合的特色專業教學團隊以及青年教師成長基地[9]。應科學規劃教師隊伍建設，改善實踐教學條件，完善設施設備。對于專業性、實踐性較強的專業，可考慮與企業簽訂合作培養協議。總之，要集聚社會各方資源，突破專業、學校、行業和地區等壁壘，推進高職院校與地方政府、企業、科研機構及其他院校的深度融合和創新。

（四）創新教學形式，構建靈活的育人機制

高職擴招擴大了學生來源，高職院校應認真落實國家政策部署，根據不同生源學生，采用靈活多樣的教學形式，單獨設置班級管理，依據不同專業設置模塊化課程體系。可采用集中教學與彈性教學相結合、課堂教學與在線教學相結合的形式，利用計算機技術，借助直播平臺、雨課堂、微課等進行靈活授課，學生可隨時隨地進行網上學習。實踐課程可根據實際情況進行面授和輔導。應根據退役軍人、下崗失業人員、農民工等不同群體的不同情況，根據企業生產情況，合理安排上課時間，錯峰安排授課，旺季以企業實踐為主，淡季以學校教學為主[10]。部分農民工，下崗失業人員可考慮其家庭生活實際情況，采用送教進社區、送教下鄉等形式進行授課。

（五）轉變評價方式，構建多元化評價體系

可借助信息技術推行大數據管理，依托第三方開發適合高職教育的評價系統，滿足技術技能型人才多元化培養的需要，針對不同生源、不同學習時間和不同的學習方式，構建多元化的評價體系。一是評價主體多元化。應將教師、學生、企業三方作為評價主體。教師方面，主要考察學生基礎知識掌握情況、日常學習情況、專業競賽獲獎情況等；學生方面，從學習過程、學習能力和學習態度等方面進行自評和互評；企業方面，主要從學生的企業實踐經歷、工作表現、職業技能掌握、創新創業能力培養等方面進行評價。二是，評價方式多元化。既注重培養學生實踐能力，也注重引導學生參與培養過程評價。可采用學習記錄法、觀察法、談話法、競賽法、傳統筆試法、職業能力測試法等等。

（六）強化制度監督，構建多方位的保障體系

為確保高職教育的有效性，構建多方位的保障體系十分必要。一是，建立高職教育質量保障制度。教育質量是高職教育人才培養的核心。可依托數據庫，建立以學生職業素養、職業技能、就業質量為核心的衡量質量的保障機制，建立監督、檢查和驗收制度確保人才培養的質量。二是，政府行政部門應加大政策供給，加強引導和激勵。財政部門應加大財政支持力度，通過獎補、轉移支付等形式給予資金支持，從而改善高職教育基礎設施落后、實訓基地缺失、教師人員不足等問題。三是，行業企業機構應給予協助支持，強化社會合力，擔當協同育人使命，共同做好學生的實踐及就業指導。

當前，“高職擴招”既是高職院校驅動人才培養模式創新，實現改革發展的重大機遇，也是嚴峻挑戰。高職院校必須不折不扣嚴格落實國家“百萬擴招”政策，立足當前現實，依托當前契機，著力培養適應國家戰略需要、滿足經濟社會發展和產業轉型升級需求的高素質、高質量應用型人才隊伍。