以創建模范機關為抓手推動機關黨建高質量發展

高 群

如何在新時代新形勢下適應黨建工作新要求，推動機關黨建高質量發展，是擺在機關黨務干部面前的一項嚴肅課題。

為了破解這一課題，近幾年來，中直機關和全國各地各級機關黨組織進行了有益探索，尤其是習近平總書記2019年7月在中央和國家機關黨的建設工作會議上明確提出“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”后，廣大機關黨務干部按照習近平總書記的指示要求，著力推進創建模范機關工作，取得了明顯成效，使工作中不同程度存在的黨員政治意識弱化、黨組織領導力弱化、黨建工作虛化、責任落實輕化等突出問題得到了有效解決。

為深入貫徹落實習近平總書記關于機關黨建工作的指示要求，結合省第十五次黨代會提出的“作示范、勇爭先”目標定位，有效解決機關黨建工作中存在的短板弱項，省委決定開展打造“讓黨放心，人民滿意”模范機關工作。江西日報社社委會（集團黨委）堅決貫徹落實省委決策部署，制定工作方案，召開動員大會，認真推動打造模范機關各項工作，并以此為抓手，培育思想之“魂”，把握發展之“要”，塑造組織之“形”，強化監督之“力”，打開活力之“源”，努力激活爭先創優動力，為提高黨建質量、促進中心工作提供了“源頭活水”。

一、培育思想之“魂”，推動理論學習由“走形式”變“下功夫”

思想是行動的指南、行動的先導。在百年黨史光輝歷程中，思想建設始終是我們黨的建設的基礎和靈魂，為黨帶領人民取得中國革命勝利和社會主義建設與改革輝煌成就提供了重要的思想保證。習近平總書記指出：“不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。”［1］

在江西日報社（江西報業傳媒集團）［以下簡稱“報社（集團）”］機關黨建的實際工作中，不重視思想建設、認為思想建設是形式主義、嫌思想建設麻煩占用工作時間等錯誤的思想觀念不同程度存在。一些黨支部和黨員把黨的思想建設認為是一種形式，是為了應付上級檢查的無奈之舉；有的黨員認為黨的理論學習具有應試化的特征，難以深入領會，有一種被迫學習的心態；還有的黨員對黨的理論學習不重視，敷衍了事，在支部學習會上的發言是從互聯網上復制粘貼來的，甚至找人代寫。以上這些少數黨員對于思想建設的錯誤認知， 就會導致在理論學習是重形式、走過場，也會導致用黨的創新理論武裝頭腦、培基育魂工作大打則扣。

一級黨組織，如果不能用黨的最新理論武裝自己的成員，不能正確解決思想上的問題，把牢政治“方向盤”，擰緊思想“總開關”，就會像一盤散沙，行動上各行其是，信念上背離黨的發展方向，也就不能維護和鞏固黨的集中統一，更不能做到讓黨放心、人民滿意。

對標“旗幟鮮明講政治”的指示要求，創建模范機關就要以政治忠誠抓好理論武裝的落實。江西日報社（江西報業傳媒集團）是具備政治屬性的機關單位，必須旗幟鮮明講政治，確保在政治上站得穩、靠得住、能放心。報社（集團）的黨員干部必須把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到在思想上高度認同核心、政治上堅決忠誠核心、行動上始終維護核心，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。同時，要嚴格落實意識形態工作責任制，加強對全社（集團）意識形態工作的分析研判，管好用好報社（集團）意識形態陣地，把政治家辦報辦刊辦網辦端的要求貫徹工作始終，始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的工作方針。

對標“依靠學習走向未來”的指示要求，創建模范機關就要以入腦入心的學思踐悟深入推進學習領會。各支部要堅持抓好黨課學習這個宣講陣地，開設“黨課開講”課堂，設置“必修課”和“選修課”，通過集體學、交流研討啟發學、聚焦問題檢視學、專家授課引導學等方式在“學”上發力。同時，突出提高學習的精度，用黨的創新理論滋養初心，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和指示批示精神、黨史學習等作為 “必修課”，組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理；要把學習新聞行業領域黨史和法律法規等作為“選修課”，組織引導黨員干部及時跟進學、聯系實際學。

要拓展思考的深度，從黨史學習教育中汲取奮進的力量。通過“黨課開講”，引導黨員干部領會黨的理論蘊含的深刻道理、深邃學理、深厚哲理，深刻思考中國共產黨為什么“能”、中國特色社會主義為什么“好”、馬克思主義為什么“行”等基本道理，切實增強政治認同、思想認同、理論認同和情感認同。

要加大運用的力度，用黨的創新理論指導實踐擔當作為。黨的創新理論是創建“讓黨放心、人民滿意”的模范機關的強大思想武器，要引導黨員干部用心學進去、用力做起來，不管在新聞采編崗位上，還是在經營崗位中，都要掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，始終把政治家辦報辦刊辦網辦端的要求落在實處，切實把學習成果轉化為做好本職工作的強大動力。

二、把握發展之“要”，推動黨建業務由“兩張皮”變“一盤棋”

如何正確認識和處理黨建與業務的關系是機關黨建工作中長期存在的矛盾問題，很多機關單位在工作實踐中不同程度存在“兩張皮”的問題，這是制約機關黨建高質量發展的瓶頸和短板。

同樣，黨建與業務“兩張皮”的問題也影響到報社（集團）機關黨建高質量發展，也是報社（集團）機關黨建工作中要著力破解的重要問題，具體有以下這些表現：一些黨支部和黨員干部的“一盤棋、兩手抓”的政治意識和“把抓好黨建作為最大政績”的思想觀念弱化、淡化，錯誤地認為黨建是虛的，業務是實的，抓不抓黨建對自身并不會產生負面影響，更不會影響自身業務發展和提升；部分黨員干部沒有把握好黨建和業務的辯證統一關系，把黨建工作窄化為黨務工作，沒有將黨建工作與中心工作、部門業務工作有機結合起來；個別黨支部沒有正確處理好黨建與業務工作的關系，把黨建工作擺在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的位置，存在應付和“走過場”的情況；機關黨建與業務的考核制度和激勵機制不科學，有時年度考核僅僅根據支部會議記錄展開，這就導致部分黨員干部重業務、輕黨建，沒有調動廣大黨員的積極性。

堅持大局、服務中心是新時代機關黨建工作的職責和任務，這就要求黨建必須與業務工作融合起來。習近平總書記強調，處理好黨建和業務的關系，找準結合點，就要堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。面對新形勢，融合是一條必走之路，是不可逆的發展趨勢，也是推動黨建高質量發展的實現路徑。

對標“逢山開路、遇水架橋”的指示要求，創建模范機關要以敢闖敢試的改革創新狠抓落實。打破瓶頸，創新思維，推動機關黨建與業務工作從“圍繞型”向“融合型”轉變，從工作謀劃、工作部署到工作落實和檢查，黨建和業務堅持“同步規劃、同時考核、雙向影響”，要將黨支部和黨員干部的年度優秀考核與本年度業績考評相結合，建立考核機制，強化正向激勵作用。

黨建與業務深度融合，要把機關黨建放到報社（集團）改革發展大局中去謀劃，做到中心工作部署到哪里、黨建工作就跟進覆蓋到哪里。在方向上要緊扣中心、緊跟大局，要對標黨中央重大決策部署，對標省委決策要求，結合中心業務工作，明確方位、找準定位、主動入位，自覺地將黨的創新理論融合到新聞宣傳工作中。

結合報社（集團）實際，黨建與業務深度融合需要在打造“政治型、學習型、專業型、服務型、紀律型”五型機關黨組織中下更大的工夫，切實擴大黨建與業務“融”的范圍。要聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位，緊緊圍繞“五項工程”，強化以點帶面、以示范帶動全盤的效果，通過黨建品牌創建，把黨建資源轉化為發展資源、把黨建工作優勢轉化為發展優勢，實現黨建與業務工作相互促進、協調發展。

三、塑造組織之“形”，推動支部建設由“建起來”變“強起來”

習近平總書記指出，嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。一名黨員一面旗，一個支部一堡壘。黨支部是黨的基礎組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。我們黨發展到今天，已經擁有了480多萬個基層黨組織，這些黨組織管理服務著9500多萬名黨員，是黨的執政之基、力量之源。黨的戰斗力的形成、黨組織的發展壯大、黨的工作順利推進、黨群關系的密切等，都需要通過黨支部發揮戰斗堡壘作用來實現。

報社（集團）有些黨支部雖然建起來了，但是戰斗力不夠，體現在有些黨支部的黨內生活的政治性還不夠突出，組織生活形式比較單一等。個別黨支部片面地將豐富支部組織生活理解為多組織參觀、搞戶外活動；有些黨支部“三會一課”等黨內制度規定執行得還不夠到位，組織生活會批評和自我批評流于形式，存在老好人思想；有些黨支部書記沒有落實“一崗雙責”，對黨建工作存在“等”的思想，工作主動性差，被動應付，不敢抓、不敢管；有些黨支部在發展黨員工作中，堅持標準不夠，對積極分子考察培養不嚴格，存在論資排輩、先到先得等錯誤思想，不能起到通過發展黨員提升戰斗力的作用。

對標“功成不必在我、功成必定有我”的指示要求，創建模范機關要以肩負使命的責任擔當抓好基層基礎，要激發黨支部活力，增強基層組織力，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使每個黨支部都成為富有活力的堅強堡壘，使每名黨員都成為擔當重任的“紅色細胞”，不斷將黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力轉化成為報社（集團）高質量發展的核心競爭力。

建設和完善體制機制是保障基層黨建工作有力有序進行的重要前提。要處理好建章立制和落地見效的關系，從基本制度嚴起、從日常規范抓起，建立健全黨支部議事決策、組織生活、委員職責等各項制度，規范黨支部考核，形成年度述職、督察指導、履職問責組合拳，將考核結果與任免、薪酬、獎懲等掛鉤，使黨建工作由“軟指標”變為“硬杠杠”。

突出優秀支部示范作用，提高黨支部活力建設指數。按照“觀摩一個支部、培訓一個項目、規范一項工作”的標準，組織開展“三會一課”現場觀摩會，強化黨支部規范化建設等。要圍繞組織黨員立足崗位建功新時代，總結推廣支部工作法，深化“一支部一特色一載體”創建，宣傳最強黨支部經驗做法，為其他黨支部改進工作提供“活樣本”。

堅持常態長效，進一步嚴肅黨內政治生活。要堅持民主集中制，嚴格按程序、按規矩辦事，堅決克服個人獨斷專行和軟弱渙散現象。要重視組織生活會，通過會前報備、過程記錄、結果考核等程序，督促黨支部認真開好組織生活會，開出成效。要認真組織開展重溫入黨誓詞、過政治生日、學習紅色家書等政治儀式，打造各支部的特色品牌，使支部活動更加與時俱進、生動活潑。

四、強化監督之“力”，推動政治生態由“過得去”變“過得硬”

清正廉潔是中國傳統道德的一個基本規范，被視為“國之四維”之一，又被視為“仕者之德”。黨中央高度重視廉潔文化建設，強調反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務。在今年初召開的十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記強調，領導干部特別是高級干部要帶頭落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。今年1月，中央辦公廳印發了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，指出了加強新時代廉潔文化建設的重大意義。

黨的十八大以來，全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的一個鮮明特征，并取得了歷史性、開創性成就，產生了全方位、深層次影響，黨員干部廉潔自律意識明顯增強，全黨全社會廉潔價值理念進一步樹立。但是，在現實生活中，腐敗和反腐敗的較量還在激烈進行中，部分黨員干部借工作之由公款吃喝，違規接待，“對內吃喝，對外吃請”現象時有發生；有的黨員干部無視紀律要求，假借輿論監督名義謀取私利，破壞報社（集團）形象；采編經營“兩分開”改革已經顯現成效，但個別黨員思想還停留在過去，腳踩紅線猶不自知；還有的黨員干部工作態度不端正、工作作風不務實，對工作不思考不落實敷衍了事，存在形式主義和官僚主義習氣。

對標“政治生態也要山清水秀”的指示要求，創建模范機關要推動風清氣正的政治生態建設。各級“一把手”要以“關鍵少數”作用帶頭抓落實，“人不率則不從，身不先則不信”，在上面要求人、在后面推動人，都不如在前面帶動人管用，要切實當好“頭雁”，起到引領示范作用，履行好“一崗雙責”，一級抓一級、一級促一級，營造風清氣正的政治生態。

要發揮黨風廉政教育作用，常態化開展警示教育，進一步發揮先進典型的正面引領和反面案例的警示作用，使黨員干部受警醒、知敬畏、明底線；通過參觀警示教育基地、開展廉政主題黨日等活動形式，加大警示教育力度；工作思維要從被動查案轉向主動監督，工作重心要從“后手”的調查案件轉到“前端”的警示教育工作，推動廉政教育走深走實。

監督效果好不好，關鍵在日常，要讓監督常在、形成常態，必須使監督“長牙”、紀律“帶電”，讓監督成為一種文化、一種氛圍、一種習慣。做好日常監督要堅持走群眾路線，探索開展“體驗式監督”，融入與“被監督”對象的生活和工作中，直接發現的癥結和作風等問題，有針對性地提出意見建議，防止小洞不補、大洞吃苦，防止由“亞健康”惡化成“重疾病”。

五、打開活力之“源”，推動群團工作由“平淡化”變“有新意”

水之不涸，以其有源也；木之不拔，以其有本也。人民群眾是黨執政的根基，是“共產黨存在和發展的基礎、力量和智慧的源泉”。一百年來，黨始終踐行初心使命，團結帶領全國各族人民繪就了人類發展史上的壯美畫卷，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。工會、共青團、婦聯等群團組織是黨直接領導下的群眾組織，是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨開展群眾工作的橋梁和紐帶。群眾性是群團工作的根本特點，為群眾服務是群團組織的天職，只有扎根于群眾，群團組織才能緊盯群眾所急、黨政所需、群團所能的領域，推動群團工作更好地發展。

在現實工作中，群團組織的作用發揮空間存在一定局限性。因干部隊伍建設問題，很難做到專人做專事，以至于有些群團工作成了應付任務之舉；有些群團工作重心發生偏移，不能立足群眾需求，解決群眾所想所需。

對標“堅持人民至上”的指示要求，創建模范機關要以人人講奉獻的濃厚氛圍推進群團工作。要轉變思想觀念，充分認識抓好群團工作的重要性，抓實了就是生產力，抓細了就是凝聚力，抓強了就是戰斗力。要把群團工作納入機關黨建總體格局，強化黨建帶工建、帶團建工作，從帶組織、帶隊伍、帶陣地、帶制度入手，同步健全組織體系、同步強化服務功能、同步創新活動載體、同步夯實基礎保障，努力增強群團組織的活力。

聯系和服務廣大職工群眾是群團工作的生命線，建設基層服務型群團組織，核心在服務，重點在建設，根本在職工滿意，應積極探索服務機關、服務職工、服務發展的新路徑。一方面通過圍繞黨建和業務發展，機關工會要帶動全員參與“爭創”活動，爭打發展“擂臺”、爭創最佳業績、爭當優秀員工，讓“爭創”蔚然成風。圍繞新聞采編和經營兩大板塊，組織開展培養崗位能手活動，造就一大批“品德優良、技能精湛、貢獻突出”的優秀帶頭人。另一方面圍繞服務職工，踐行群眾路線，以開展文體活動為載體，組織開展運動會、紅色朗讀、紅色劇目觀賞等活動，完善幫扶機制，幫助職工解決日常工作生活中最關心、最直接、最現實的利益問題，真心實意為職工辦好事、辦實事，讓大家切身感受到“家”的溫暖。

報社（集團）青年員工眾多，做好青年工作是團委工作的重要內容。機關團委要積極搭建“青年之聲”互動社交平臺，聆聽青年的想法，建設進一步構建“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、團要管團”四維工作格局。組織開展青年創新活動，創建青年“號手崗隊”（青年文明號、青年崗位能手、青年示范崗、青年突擊隊）活動，鼓勵和引導青年愛崗敬業、勇于擔當，引導廣大青年積極提出“小設計、小創意、小建議”，讓創新成為青年遠航的動力，推動青年創新創效在集團蔚然成風，為促進江西日報社（報業傳媒集團）創新發展、提質增效貢獻青春、智慧和力量。

六、結語

江西日報社（江西報業傳媒集團）以創建模范機關為抓手，提升黨建工作內驅力，提高黨員隊伍戰斗力，增強黨支部凝聚力。全體黨員干部職工以“那么一股勁、那么一股熱情、那么一種拼命精神”，奮力打造具有強大傳播力影響力感召力引領力創新力的省級黨報標桿，爭創新時代“第一等的工作”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。