淺析土建工程造價預算的合理規劃管理

張河松 湖北鵬誠工程咨詢有限公司

1 前言

在市場經濟背景下，土建工程項目數量越來越多，為了使建筑企業在激烈的市場競爭中占據有利位置，管理人員應充分認識到土建工程造價預算管理工作的重要意義，養成良好的預算理念，利用科學有效的措施對土建工程成本加以控制，減少企業成本支出，提高企業經濟效益。在土建工程建設環節中，確保工程造價預算管理工作的科學性及有效性，擬定完善的管理方案，促進企業可持續發展。

2 土建工程造價預算概述

土建工程造價預算是指對建筑工程施工成本加以分析，對各項資金投入加以規劃及管控。土建工程造價涵蓋工程建設環節中的各項費用支出，其中包括前期勘察費用、設計費用，中期施工費用及后期各項費用。對于土建工程造價預算來說，由于工作內容較為復雜繁瑣，因此對造價預算人員的專業水平要求較高。

3 土建工程造價預算意義

在土建工程建設環節中，土建工程造價預算是一項重要的管理工作，與施工單位的經濟效益密切相關。科學完善的土建工程造價預算能夠使土建工程施工質量及施工效率得到明顯的提高，還能夠對投資起到一定的控制作用，充分發揮出宏觀調控的重要意義。為了使土建工程造價預算工作更加合理，應做好預算造價投資控制工作，強化土建工程施工技術管控，加強成本核算，通過宏觀調控的方式，實現成本管理目標。

此外，還應對現有資源進行科學合理的利用，避免資源浪費的問題出現，提高成本控制工作水平。再者，加強土建工程造價預算能夠提高企業經濟效益，強化企業管理工作水平，推動造價預算管理體系優化，使土建工程建設支出與產出更加平衡，推動建筑企業可持續發展。

4 土建工程造價預算管理特征

對于土建工程造價預算管理工作來說，主要集中在經營預算及財務預算兩點。經營預算則涵蓋人工費用、材料費用、施工設備費用、部門管理費用等；財務預算主要包括投資及預計損益等。與其他行業相比，土建工程建設周期較長，施工環節較為復雜，施工期間需要投入大量的資金費用，用于材料采購及設備租賃等工作當中。

在土建工程建設期間，由于施工環節涉及資金總量較大，因此資金鏈縫隙較高。為了提高土建工程綜合效益，在造價預算管理過程中，施工單位應根據土建工程的實際特點，提高預算資金利用效率，確保各項資金能夠得到準確有效的使用，強化管理對象的精確度，避免發生預算管理不當的現象。

5 土建工程造價預算管理作用

5.1 有助于確保土建工程成本更加科學準確

對于工程成本預算工作來說，應從多角度出發，做好綜合分析及管理工作，結合施工材料、施工設備及施工人員等多項要素，對各項環節加以管理及控制，使工程造價預算數據更加科學準確。

5.2 有助于提高施工設計圖紙內容的準確性及有效性

當項目工程造價及成本計算完成后，需開始施工圖紙設計工作。在施工圖紙設計期間，設計人員應根據預算技術要求，對圖紙內容加以規劃及完善，根據項目工程實際情況，做好相應的費用分析及統計工作，提高施工圖紙內容的科學性，使后續各項施工環節更加有序地展開。

5.3 有助于強化各項施工環節的資金利用效率

在造價預算管理過程中，預算人員應以項目實際情況為基礎，對項目建設工期加以計算，實現工程預算控制目標。此外，還要強化各項施工環節的資金利用效率，提升項目成本控制工作水平與項目工程建設質量，避免出現成本過高的現象。

5.4 有助于提高項目施工人員的工作積極性

在預算管理期間，應以保障施工人員自身權益為基礎，根據行業規范與要求，展開項目成本控制工作，使施工人員能夠及時獲得經濟收益，提高工作積極性。應充分認識到工程造價預算管理與項目施工人員工作之間的聯系，落實各項管理要點。

6 土建工程造價預算編制方法及步驟

就目前來說，土建工程造價預算編制方法主要由單價法及實物法構成。

在單價法應用期間，應做好以下幾點工作。第一，應對施工圖預算基礎數據加以收集及掌握。第二，應對工程量加以計算分析。第三，應做好直接計入支出匯總及計算工作。第四，應做好工料分析工作。第五，應對各項費用加以計算，分析工程造價。第六，應編寫相應的說明信息，涵蓋索賠、設計變更及工程概況等。第七，應做好復合及裝訂工作，由專業的負責人員進行蓋章確認。

在實物法應用期間，應做好以下幾點工作。第一，應對施工圖數據、施工組織數據加以收集及掌握。第二，應對工程量加以計算分析。第三，應計算項目工程所涉及的各項工料及數量。第四，應做好直接計入支出匯總及計算工作。第五，應對各項費用加以計算，分析工程造價。第六，編寫相應的說明。第七，應做好復合及裝訂工作，由專業的負責人員進行蓋章確認。

從上述分析可知，二者之間主要存在著以下兩點差異。首先，計算直接計入支出方法不同。單價法計算過程更加便捷，經濟分析及比較工作難度較低，實務法計算過程較為煩瑣，但能夠通過動態的方式對建筑產品價格加以反映。第二，工料分析目的存在著一定的差異。對于單價法來說，能夠為價差調整提供信息數據，實物法更加準確完整，能夠分析出全部工程用料數量。兩種方法均具有自身的獨特性，單價法更適用于手工編制預算，實物法更適用于計算機編制預算。

7 土建工程造價預算現狀

7.1 缺少土建項目全過程管理理念

目前，土建工程造價預算管理大多仍沿用傳統的管理模式，究其原因是管理人員缺少全過程土建工程造價預算管理工作的理念，這會導致建設單位、施工單位與設計單位之間的溝通受到影響。對于監理單位來說，管理工作仍停留在施工質量管理與施工進度管理當中，對于投資決策管理工作，監理單位的影響較小。對于設計單位，雖然設計人員在設計階段會做好相應的工程概算工作與預算工作，但由于缺少對設計方案內容的掌握，導致造價預算較為保守，使得投資支出過高。

7.2 預算管理人員無法適應造價管理工作要求

由于部分施工單位的預算管理人員專業素質較低，無法獨立完成土建工程造價預算工作。當出現造價問題時，僅能夠做好后續的處理工作。其次，預算管理人員無法對工程建設環節中各個主體之間的關系加以協調。部分預算管理人員缺少專業的法律知識及經濟知識，且賠償問題處理能力較差。

7.3 土建材料價格易對預算造成影響

受市場經濟影響，土建工程施工環節中涉及的材料價格極易受地域因素及時間因素影響。對于同一種材料，不同地區不同時間呈現的價格存在著較大的差異。當預算人員根據定額價格確定價格時時，將會導致造價預算受到影響。此外，由于材料價格浮動較大，材料價格變動將會導致工程造價無法得到有效的管控。

7.4 監管力度較弱

在土建工程造價預算期間，監理人員未全面落實各項預算管控工作，重復計算及高估造價的問題時有發生，這就導致工程造價的有效性受到影響。部分監理人員缺少相應的責任意識，導致虛假預算編制的問題出現。此外，在施工環節中，部分監理人員管理意識較弱，施工環節無法得到有效的規范，導致工程造價超出指定范圍。

7.5 權責劃分模糊

對于土建工程造價預算工作，應做好權利、責任及義務的劃分工作，明確各個管理主體的管理內容。但在建筑工程施工環節中，權責劃分模糊的問題時有發生，這會導致管理體系較為復雜，影響造價預算的科學性及合理性。

7.6 工程造價管理與預算的沖突

隨著我國社會經濟的不斷發展，土建工程建設規模也有所擴大，部分施工單位為了獲取更高的經濟利益，違規行為時有發生。一些造價部門從主觀角度降低預算，使工程審批能夠順利通過。當審批通過后，施工標準及投資要求與審批前存在著較大的差異，導致預算與估算之間存在沖突。此外，建設單位提出的標準與設計標準不符，不合理要求較為常見，這也會導致工程造價預算受到影響。加之招標時期較為緊張，在多種因素影響下，土建工程造價預算管理工作的合理性無法得到保障。

7.7 管理制度有待完善

由于造價管理制度較為落后，各項制度規范無法在造價管理工作當中發揮積極的作用，使得施工成本浪費問題時有發生。另外，由于造價管理制度不完善，導致項目投資無法得到科學有效的分配。這不但導致工程成本大大增加，還會使企業的經濟效益受到影響。

對于工程管理制度來說，施工成本管理制度與其他管理制度是其內容的重要構成部分，一旦管理制度不完善，將會導致企業綜合管理水平受到影響。目前，部分施工單位仍未全面適當造價預算管理工作的重要意義，在管理工作當中忽視了管理要點，使工程成本管理制度出現嚴重的漏洞問題。

8 土建工程造價預算管理措施

8.1 加強全過程造價預算管理

在工程造價預選管理期間，預算人員不但應做好施工環節中的造價預算管理工作，還應充分認識到施工前期及施工后期的各項造價預算管理要點，將各項施工環節與施工任務與造價預算管理相結合，通過全過程造價預算管理的方式，提高造價預算工作的有效性。

8.2 加強工程造價預算管理隊伍建設

在土建工程造價預算工作當中，由于工作內容較為煩瑣，預算時間較長，各類預算問題時有發生，這需要預算人員具備專業的理論知識及豐富的實踐經驗。預算人員還應熟練掌握施工圖紙內容及行業規范與法規標準，前往施工現場進行勘察，判斷施工圖紙是否與工程建設實際情況存在差異，充分掌握施工方案內容、工程建設內容、施工要點及各項設備的運行情況。

除此之外，造價預算人員還應在造價預算管理工作當中抓住重點工作內容，確保造價更加準確。造價預算管理人員應養成良好的學習意識，提高自身綜合能力，在日常工作當中養成良好的責任意識，秉持實事求是公開公正的原則，確保工程造價預算管理工作水平能夠達到預期標準。

8.3 加強材料市場調研

由于建筑市場較為復雜，材料及設備種類繁多，一旦材料及設備出現價格波動，將會導致土建工程造價預算受到影響。預算人員應加強設備及材料市場調研，充分掌握市場行情變化情況及材料價格變化情況。在招投標環節中，以市場變化情況為基礎，分析材料變化規律及趨勢，使報價更加準確，避免存在潛在風險。

8.4 強化監管力度

在土建工程建設環節中，一旦監管工作未落實到位，將會導致超預算問題出現。在施工期間，為了使工程造價預算工作更加科學合理，監理人員應對各項施工環節加以嚴格的管控，加強工程變更情況管理，不可隨意出現工程變化的現象，全面落實各項管控要點。

8.5 明確權責劃分

在日常管理工作當中，土建工程建設單位管理人員應對利益權利及責任加以明確的劃分，以相關規范制度為基礎，對各個部門加以約束，使管理工作更加高效穩定，為造價預算管理工作的展開提供科學的理論依據。

首先，管理人員應使企業員工明確施工成本管理工作目標及意義，營造一個良好的企業氛圍，使各管理人員均能夠養成良好的責任意識。其次，相關管理人員養成良好的管理理念，確保其在日常工作當中落實各項管理工作要點，使項目成本支出能夠得到明顯的降低，在促進各項施工環節有序展開的基礎上，提高企業經濟效益。最后，還應做好造價預算管理工作。確保各項工作內容科學規范。

8.6 加強造價資料內容管理

造價預算管理工作展開的基礎是科學、準確、全面的造價資料，企業應做好造價資料管理工作，對各項資料加以收集及整理，使造價預算工作的展開有據可依。首先，應加強對土建工程建設環節中涉及的各項造價資料的重視程度，分類做好管理工作。其次，應確保各項造價管理資料內容完整、準確，及時準確地對工程造價環節中預算成本支出、財務報表及各項參數資料加以收集。最后，應做好造價資料分析工作，為造價預算工作展開提供科學的理論依據。

8.7 加強信息技術應用

隨著我國科學技術的不斷發展，信息技術已在工程管理工作當中實現了廣泛的應用，這使得工程管理工作效率及水平得到了明顯的提高。將信息技術與造價預算工作相結合，能夠使造價預算更加科學準確，技術人員可依托信息技術對相關數據信息加以收集、整理，實現工程造價預算動態管理。

9 結束語

總而言之，隨著我國社會經濟的不斷發展，土建工程建設規模也有所擴大。建筑企業應充分認識到造價預算管理工作的重要意義，強化落實各項管理要點。由于該項工作具有管理難度高、管理范圍廣的特征，建筑企業位應加強全過程造價預算管理，提高造價預算人員綜合素質，加強材料市場調研，強化落實各項管理工作，明確各職能及權責，加強造價資料內容管理，加強新型科學技術應用，提高造價預算管理工作的有效性，以此促進建筑企業健康發展。