集體協商工作推行探析

文_宜昌市夷陵區總工會副主席 彭啟洪

集體協商工作是企業暢通勞動關系協調機制、構建和諧勞動關系的重要舉措，是社會主義市場經濟條件下調整勞動關系的有效途徑。新形勢下，如何緊緊圍繞“穩就業、促發展、構和諧”開展集體協商工作，通過抓制度、抓典型、抓評估、抓隊伍、抓創新促進省、市、區三級同創，不斷鞏固集體協商基礎、拓展集體協商內涵、提升集體協商質量，推動企業和職工形成利益共同體、命運共同體，宜昌市夷陵區總工會進行了有益探索。

主要做法

堅持黨政領導。夷陵區區委高度重視職工權益維護，在落實“六穩六保”、推動千億產業集群建設中，明確要求把優化營商發展環境、提升職工幸福指數、創造和諧勞動關系作為夷陵區高質量發展的重要考評內容。區政府每年召開聯席會議，推動解決就業創業、醫療社保、技能提升、困難幫扶等涉及職工切身利益的權益保護，為開展集體協商工作奠定堅實基礎。區總工會認真貫徹落實國家勞動關系三方《關于實施集體協商“穩就業促發展構和諧”行動計劃的通知》和湖北省協調勞動關系三方《關于進一步加強協調勞動關系三方機制建設的通知》精神，堅持“黨建帶工建、工建促發展”工作理念，充分發揮黨建引領作用，推動集體協商工作深入開展。

堅持服務發展。通過集體協商，服務企業發展、服務穩定大局、服務職工群眾。夷陵區總工會對集體協商工作進行分類指導：對生產經營正常、經濟效益較好的企業，引導企業建立工資正常增長機制，就職工關心的薪酬分配、技能培訓、帶薪休假等進行協商，幫助企業規范內部管理，實現共商共建、共創共享；對因產業轉型升級、結構調整導致生產經營方式重大轉變的企業，圍繞轉崗穩崗、待崗培訓、績效考核等涉及職工利益調整的事項進行協商，實現企業與職工同舟共濟、共謀發展；對生產經營較為困難的企業，指導建立工資支付保障機制，協商確定最低支付標準，實行保崗就業、輪崗就業，確保熟練工人不流失，企業發展有后勁。

堅持職工需求。以職工需求為導向，做到“三個注重”：注重待遇保障，重點圍繞“保崗位、保工資、保社保”開展協商，形成企業與職工責任共擔、利益共享、和諧共生；注重技能提升，把勞動競賽、技能比武、學歷提升、職稱評定等作為重點協商議題，全力營造尊重知識、尊重人才的用人導向；注重環境改善，包括工作環境、生活環境、人文環境等普遍開展協商，促進安全生產、節能降噪、文化陣地，幫助職工解決煩心事、愁心事、操心事，增強職工的獲得感、幸福感、安全感。

存在的問題

集體協商工作思路不寬、內涵不廣。思想破冰，工作先行。如何創新集體協商工作思路、豐富集體協商工作內容，緊緊圍繞合理合法合規、雙方利益兼顧、議題務實靈活三條協商要求開展集體協商，更好地發揮工會組織的橋梁紐帶作用，通過集體協商把黨和政府的要求與職工的需求有機統一起來，尋求最大公約數，找到最佳平衡點，還有待進一步探索和完善。

集體協商工作模式有待更新，協商對象亟待擴容。新業態催生新的就業群體，往往數量龐大、訴求多樣、組織分散，既是經濟社會建設的重要力量，也是權益難以保障的薄弱地帶。以往集體協商工作模式已不能適應新形勢，集體協商對象也在不斷發生變化，“合作社+電商”“會場+現場”“線上+線下”等集體協商模式，貨車司機、快遞員、護工護理員、家政服務員、商場信息員、網約送餐員、房產中介員、保安員等新業態協商對象亟待跟進。

集體協商工作意識有待加強，融合力度不夠。一些企業生產規模小、人數少、工藝簡單，過度注重經濟效益，忽視集體協商工作，認為集體協商對企業意義不大、影響力極小，因此對集體協商工作視而不見、漠不關心。此外，集體協商工作與企業其他主要業務工作深度融合不夠，沒有做到同步推進、無縫粘合，其潛力和成效有待進一步挖掘。

對策建議

構建機制，形成合力。發揮勞動關系三方協商機制作用，主動聯系人社部門就集體協商目標任務、內容程序、備案審查、宣傳培訓等集中行動、步調一致，同時推動三方協商機制向鄉鎮一線延伸；加強與市場監管、經信商務、應急管理、建設房管等部門協調，建立信息互通、履約監督、失信懲戒、成果共享機制，引導企業主動協商、主動履約，提供人財物保障，共建和諧勞動關系；運用“職工說了算”評價機制，以職工是否滿意作為評價標準和改進提高的動力，推動集體協商走深走實、持續開展。

選樹人才，建強隊伍。要深入貫徹落實中央人才工作會議精神，深入實施新時代人才強國戰略，緊密結合集體協商工作實際、立足集體協商工作一線，培養、團結、引領、成就集體協商工作人才，為推動集體協商工作、深化基層民主筑巢引鳳、牽線搭橋。要采取分類分片、“小班”培訓、調研交流等方式，開展集體協商工作專項培訓，培養一批“協商骨干”；要實行以師帶徒、“模板”教學、觀摩體驗等方式，開展企業職工代表培訓，培育一批集體協商“談判能手”，解決不想抓、不會抓、不會談等問題。

創新方法，深度融合。應按照確定重點、劃定片區、分類推進的思路，精心指導集體協商典型培育，帶動行業、鄉鎮集體協商全面推進，通過調研一批、建會一批、協商一批，全面進軍新業態和新就業群體。加強集體協商工作與和諧勞動關系創建、企業社會責任評價、職工民主管理和權益維護、建會管會等工會主要工作的深度融合，一盤棋布局、一股勁推動、一份清單考核，形成推進合力。

立足一線，強化保障。深入開展“聯系基層一線、幫扶困難職工、促進企業發展”活動，以企業發展的難點堵點和員工需求的盲點急點為重點，加強調研協調，化解矛盾糾紛，在解決問題中釋疑解惑、達成共識；充分運用工會政策，廣泛開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖活動，關心關愛困難職工，全面加強愛心驛站、司機之家等陣地建設，在竭誠服務中贏得支持和信任；全面落實經費保障，按照創建集體協商示范單位、復雜程度、影響大小等，給予專項經費保障，推動集體協商工作提質增效、行穩致遠。