習近平總書記對當代中國人權事業的四維貢獻

王 琨，王玉鵬

(1.中冶投資集團， 北京 519000; 2.寧波大學 馬克思主義學院， 浙江 寧波 315211)

一、理論貢獻：構建新時代中國特色社會主義人權觀，為當代中國人權事業提供理論支撐

黨的十八大以來，習近平總書記關于人權的一系列重要論述，回答了什么是基本的人權、為什么要始終尊重和保障人權、如何尊重和保障人權等問題，形成了新時代中國特色社會主義人權觀，為當代中國人權事業的發展提供了根本遵循。

(一)生存發展權是首要的基本人權

以生存權和發展權為首的基本人權對社會發展進步的意義重大。習近平總書記在《致“2015·北京人權論壇”的賀信》中指出，“人權的進步，有利于推動各方對保障人類發展權的深入思考。近代以來，中國人民飽受戰爭的迫害，毫無人權可言，因而更加能夠體會到擁有作為人的基本價值與尊嚴對于個人及社會進步的重要性”[1]。他還進一步指出，自中華人民共和國成立以來，中國政府一直致力于促進中國人權事業的發展，力爭實現人的各項權利協調穩步提升，也取得了顯著的成績。針對國際社會人權事業的發展，習近平總書記強調要將眼光聚焦于生存權和發展權嚴重發展不足的廣大發展中國家[1]。可見，習近平總書記深刻認識到了人的生存與發展是最基本的權利，是其他權利的根本保障，一旦人的生存發展權被肆意侵犯，那么人權就無從談起。2016年12月4日，在紀念《發展權利宣言》發表三十周年研討會上，習近平總書記致賀信指出，“生存權與發展權作為首要的最基本的人權，始終是不容忽視的。中國以人為本、以人民為中心的思想正是充分保障人權的具體體現”[2]。可以說，中國共產黨領導中國革命、建設和發展的百年歷程就是不斷尊重和實現人民群眾的生存與發展，為人民群眾創造美好幸福生活的百年歷史。中國共產黨堅持以人民為中心，深刻認識到人民的主體地位，首先就體現在提升全體人民的各項基本權利上，使人們實現充分全面的發展。2020年，脫貧攻堅的全面勝利，意味著全面建成小康社會奮斗目標如期實現。習近平總書記在脫貧攻堅表彰大會上指出：“我們始終堅定人民立場，強調消除貧困、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，是黨和政府的重大責任。”[3]這進一步說明，提高人民的生存權和發展權，是中國和國際社會人權發展道路的首要目標，是經濟、政治、社會、文化、生態環境等權利全面發展的保障。新時代以來，在習近平總書記的正確引領下，中國共產黨堅持發展民生，使全體人民能夠真正地、平等地享受發展權利，把解決人民的現實生存、長遠發展作為人權建設的首要任務，是社會主義初級階段對我國人權建設物質制約性的客觀科學判斷。

(二)人權是普遍性與特殊性的統一

尊重和保障人權，與人類社會發展的一般性規律相符。“人權的普遍性原則與基本國情相結合成為當代中國人權理論發展的理論內核與基本指針。”[4]人權的特殊性，就是人權的實現要與國際社會的現狀、各國所處的一定社會歷史條件相聯系，考慮到各國人權發展道路的差別。人權的普遍性和特殊性是統一的、相輔相成的。中國的實踐已經充分證明了這一點，正像習近平總書記所強調的：“幾十年來，中國始終注重保障基本人權的實現，在實踐中注重人權的基本性原則與中國特殊國情有機結合，以實現社會公平正義，人民享有充分幸福感。”[1]人民的基本人權保障水平顯著提高，走出了一條具有中國特色的人權發展道路。習近平總書記十分重視并多次強調人權的普遍性和特殊性相結合的原則，2015年9月，在與奧巴馬共同出席記者會議時指出：“盡管實現高度民主和充分人權是人類社會的共同奮斗目標，但在具體實踐過程中必須尊重各國自身的特殊國情，使其擁有自主選擇發展道路的權利。”[5]2017年12月底，習近平總書記在致信祝賀首屆“南南人權論壇”開幕時強調，發展中國家在謀求自身人權發展水平提升的過程中應該遵循普遍與特殊相統一的準則[6]。在對人權問題的理解上，習近平總書記強調它的“普遍性”，這是對實現人權的最高境界的理解，同時重視它的“特殊性”，尊重各國選擇適合本國的人權發展道路。堅持普遍性與特殊性的有機統一和雙向互動是習近平總書記對人權理念和建設的深刻認識，也是中國共產黨始終堅持馬克思主義人權觀的歷史結果。

實現人民權利保障與實現兩個百年奮斗目標的有機結合正是堅持人權的普遍性和特殊性相結合原則的現實體現。馬克思指出：“權利決不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構制約的社會的文化發展。”[7]兩個一百年奮斗目標實現的過程就是中國人民享有的人權不斷發展完善的過程。習近平總書記經常使用諸如人民利益、人民權利，人民“聲音”和人民“夢想”之類的概念，這些概念表達了中國人民的權利和需求，他指出：中國夢是為中國人民造福的中國夢，因而也只有緊緊依靠廣大人民群眾的偉大創造才能實現，這是相輔相成的兩個方面。“人權，是每個人有尊嚴地生存和發展的基本權利，尊重和保障人權既是實現中國夢的內在要求，也是實現中國夢的條件。”[8]一方面，“中國夢”的最終發展目標就是讓每個人都有實現人生理想的機會、享有平等的發展權利；另一方面，只有每一個人為了實現自己的人生夢想而不懈奮斗，才能將億萬人民夢想的涓涓細流匯聚起實現中國夢的磅礴力量[9]。習近平總書記關于人權的重要論述準確把握實現全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興兩個百年奮斗目標這個“最大公約數”同個人權利、個人追求的有機結合，強調每個人為實現兩個百年奮斗目標應盡之責。

習近平總書記關于人權的重要論述務實而深刻、質樸而鄭重，系統概括了中國人民多方面的權利期盼，把實現和保障人民的權利提高到事關全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的高度，深刻揭示了實現兩個百年奮斗目標和實現人民權利的高度一致性。這些論述告訴我們，實現和保障人權與中華民族偉大復興緊密聯系，實現兩個百年奮斗目標終將我國人權事業推向新的水平。習近平總書記關于人權的重要論述標志著我們黨對中國人權事業的認識達到了新的高度和境界。

(三)人民幸福生活是最大的人權

什么是人權？習近平總書記在向紀念《世界人權宣言》發表70周年座談會直截了當地指出：“人民幸福生活是最大的人權。”這是站在人民的立場對“什么是人權”的回答，這是以人民為中心的人權發展的新理念，也是中國人權事業發展的初心。習近平總書記于2015年10月12日主持召開中共中央政治局會議時指出，堅持以人民為中心，始終把實現人的全面發展作為各項工作的最終落腳點，堅持在發展中保障民生，創造公平的社會發展環境，讓全體人民都擁有實現自身權利的暢通渠道[10]。以人民為中心的人權發展新理念，強調把人民置于中國人權事業發展的核心位置。中華人民共和國成立70多年以來，尤其是改革開放40多年來的發展成果，充分地體現為每個中國人民不斷改善的生活狀況。尊重和保障人權，促進人的全面發展，讓人民共享改革成果，達到共同富裕。“人民對美好生活的向往”是習近平總書記在講話中經常提到的，這種“向往”不再僅僅停留在滿足人們的物質需要，而是更加兼顧精神需要的滿足，也即人民有更多幸福感、獲得感、安全感。自黨的十九大以來，習近平總書記曾在不同場合中多次談及這“三感”，他在2020年10月的黨的十九屆五中全會上指出：“推進共同富裕的過程，也就是人們的幸福感、獲得感、安全感不斷提升的過程，并最終實現人的發展與社會發展協調并進的良好局面。”[11]滿足人民對美好生活的向往，為人民謀幸福，是中國人權事業取得成功的保證。此外，習近平總書記關于人權的論述，還涉及到了對特殊群體權益的保障，比如，婦女權益同樣是基本人權的重要組成部分，他指出，保護婦女權益不能只成為響亮口號，更要將婦女權益保護納入政策法規及法律體系中[12]。

總之，在習近平總書記關于人權的重要論述中，居于首要位置的就是以人民為中心的思想，這一思想是貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想的一條紅線。帶領全體人民創造美好、幸福的生活，是尊重和維護人的基本權利的重要表現，以人民為中心的發展思想彰顯了習近平總書記關于人權的重要論述的使命擔當與時代價值。

(四)推動人權事業發展法治化

全面推進法治中國建設，實現國家各項工作法治化，是發展當代中國人權事業的有力保障。推動人權法治化，實現社會公平正義，是人的全面發展和社會全面進步的重要方面。保障人權是法治建設的目的，依法治國是實現人權的必要手段。

憲法的實施和維護是尊重和保障人權最根本的法治保障。憲法以國家根本法的形式，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，是國家法治的最高體現，它堅持所有公民都享有平等的法律權利，在法律允許的范圍內充分尊重和保障人權[13]。憲法確立的尊重和保障人權原則，有力保障了人民當家作主，有效推動了人權事業發展。2018年1月12日，習近平總書記在主持中共中央政治局會議，討論擬提請十九屆二中全會審議的文件時又強調，憲法規定的尊重和保障人權原則，與社會主義法治原則、民主集中制原則一道，“具有顯著優勢、堅實基礎、強大生命力，必須長期堅持、全面貫徹”[14]。憲法作為一個國家的根本法，其對人權的理解和把握就代表著這個國家及其執政黨對人權的認識和踐行。

加強人權司法保障，嚴守社會公平正義“最后一道防線”。習近平總書記指出，從相當程度上說，進行司法運行體制、機制改革，建立職責清晰、公開透明的司法審判制度及自我審查制度是發揮司法機關維護社會公平正義職能的重要保障，對更好保障人權具有重要意義。國家尊重和保障人權，從具體的司法程序、規則制定、司法救助、法律援助等方面，完善人權司法保障制度。2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中，習近平總書記指出：“要深入推進公正司法，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的司法制度，完善人權司法保障制度，嚴肅懲治司法腐敗，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”[15]通過建立高效透明的司法體系、加強司法工作人員的職業培訓，深入推進公正司法，讓人民群眾在解決實際困難中感受公平正義的力量。隨后，習近平總書記在中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報中，在中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定中、在黨的十九大報告中、在2018年1月22日對政法工作作出的重要指示中都強調了“加強人權司法保障”的重要性，并提出了應對之法。

此外，關于加強人權法治保障的其他方面，習近平總書記強調，人民代表大會制度作為我國的根本制度，對其他各項制度具有統領作用，要充分依照人民代表大會制度的總體要求來推進國家各項工作，弘揚法治精神，維護社會公平正義，充分尊重和保障人權，把各項工作都納入法制化軌道之中[16]。人民代表大會制度是中國共產黨領導和探索中國政治發展和人權事業中理論與實踐相結合的結晶，從根本上尊重和維護了人民群眾的權利。堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一，對維護法制權威、充分保障人權、維護人民廣泛權利和自由具有重要意義。黨的十八大以來，通過全面加強人權法治建設，人權保障水平不斷提升。人權保障是法治的終極追求，新的歷史起點上，要推進當代中國人權事業更進一步，達到人權和法治保障相契合的新高度，為實現充分享有人權的目標而不懈奮斗。

二、制度貢獻：完善新時代中國特色社會主義人權制度，為當代中國人權事業提供堅實保障

習近平總書記指出：“人權保障沒有最好，只有更好。”[1]在習近平總書記關于人權的重要論述的指引下，我國人權制度保障體系不斷完善，經濟社會快速發展，公平正義不斷增強，人民享有了廣泛而充分的經濟、社會、文化權利以及公民權利和政治權利。當前，中國特色社會主義進入新發展階段，中國人民正在為實現第二個百年目標而奮斗，未來中國人權制度必將進一步完善，當代中國人權事業必將再上新臺階。

(一)為尊重和捍衛人權提供最根本的法治保障

貫徹依法治國基本方略是推進我國人權事業發展的重要保障。“尊重和保障人權”這一基本原則，已正式載入《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)。2018年，具有歷史性意義的憲法修正案通過，其中對堅持人民主體地位的重點描述，為社會主義人權事業在當代的發展提供了有力保障。在習近平總書記的親切關懷下，《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)得以制定出臺。《民法典》是我國人權法治建設史上新的里程碑，是習近平總書記關于人權的重要論述在國家法律體系中的集中體現，彰顯了以人民為中心的治國理念的新發展，中國人權事業的不斷進步，標志著中國人民民事權利保障進入了法典時代。

編制《民法典》，建立全面完善的民事權利體系，清晰表述民事權利的各項規章制度，明確民事權利的救濟規則，這不僅是對憲法要求的貫徹，同時也是新時代我國人權事業的新發展。人民的呼聲就是我們施政所向，《民法典》的出臺正是順應群眾法治訴求，不斷提升對公民各種權利保護力度的舉措，這也進一步彰顯了我黨以人民為中心的人權治國理念。“人民幸福生活是最大的人權”，民法典的最終目的就是保障人民得以有序實現自身權利，享受高質量幸福生活。在權利內容設置上，《民法典》第3條表明首要原則即權利保護原則，這進一步說明作為人權在實際生活體現的民事權利具有法律效力，神圣不可侵犯。在具體制度設計上，《民法典》第一章將人身權利置于財產權利之前，實現了中心的轉移，即從財產權向人格權的轉變。“人格權法就是最直接和最全面保護人的尊嚴的法律，人格權制度也是民法中最新和最富有時代氣息的領域。”[17]民法典將人格權獨立成編，對民事主體的生命權、健康權、名譽權等人格權益進行保護，是人權保障的新發展。我國作為社會主義國家，歷來重視人權保護，人格權作為人權的具體化，反映了我國不斷加強人格權保護的新發展趨勢。人格權獨立成編正是我國“以人民為中心”的發展思想的體現，將人權保障承諾與國家重要法律的有機結合，給全球各國運用法治對人權進行保障方面樹立了標桿，為推進世界人權事業進步作出了表率。

我國《民法典》是一部以保障和發展人民權利為核心要義的，不僅彰顯了中國的民族精神和時代精神，而且使中華民族站在了人權發展和法治文明的制高點，更加堅定了全體人民走中國特色社會主義人權發展道路和法治發展道路的自信、意志和力量。

(二)推進人權在全方位領域得到更充分、更切實的保障

習近平總書記關于人權的重要論述從全面建成小康社會的戰略高度將尊重和保障人權視為關乎全面小康建設質量的重要指標，從而確立了當代中國人權事業的重要地位。習近平總書記關于人權的重要論述圍繞兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，確保每個人的經濟權利、政治權利、文化權利、社會權利和生態環境權利可以得到充分保障。我們黨將在國家治理體系和治理能力現代化的整個過程中尊重和捍衛人權，加強人權保護和法治保障，積極改革和完善各種人權保護體系，有機結合法治理念與制度現代化，維護人民的各項權利。

關于保護經濟權利方面，大力調整收入分配結構，確保人民收入穩定增長，促進市場改革，確保不同經濟主體在市場上享有平等權利，促進農村土地管理權改革，以及擴大農民財產權。關于保護政治權利方面，積極推進協商民主建設，改革行政審批制度，推進預算制度改革，落實政府權利清單制度，完善信訪制度，使人民群眾的知情權、表達權、參與權和監督權得到有效保護。關于保護文化權利方面，進行文化體制改革，建立公共文化服務體系，促進平等的公共文化服務，切實保護人民的基本文化權利。關于保護社會權利方面，積極推進戶籍制度改革，確保人民群眾享有基本公共服務的平等機會，完善城鄉居民統一養老金制度和社會救助制度，推進醫療體制改革，提高對公民健康權的保護水平，深化教育領域的全面改革，增強公民受教育權的平等保護，促進社會組織的發展，并利用各種社會組織在加強人權保護方面發揮更有效的作用。關于保護環境權方面，最終目標是建立一個穩固的生態文明體系，通過有效的生態環境制度與嚴格的處罰力度來改善環境治理體系和生態恢復體系，創造良好人類環境，保護好人民的環境權。關于司法保護方面，深化司法改革，確保依法獨立、公正地行使司法和檢察權；糾正錯誤和判決有失偏頗的案件，確保律師依法履行職責，促進司法和檢察公開，解決提交和執行方面的問題，保障獲得公正審判的權利，并努力使人們在每個實際案件執行中感受公平和正義力量。

黨的十九大將“堅持以人民為中心的發展思想”寫入《黨章》，這是習近平總書記關于人權的重要論述在黨的章程中的最新體現，彰顯了我們黨是不忘初心、牢記使命、全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，彰顯了我們黨推進當代中國人權事業發展的決心和信心，對進一步明確黨的使命、強化黨的領導、推進黨的事業、實現黨的宗旨具有強大的指導意義和推動作用。中國共產黨是一個全心全意為人民服務的政黨，所有的決策都著眼于從人民利益出發，力爭將尊重和保障人權落到實處。在國家戰略設計上，始終將保障人民權利、提升人民生活品質、實現人的全面發展作為奮斗目標。

2012年黨的十八大將“人權得到切實尊重和保障”提升到戰略層面的高度，將其實現程度作為衡量全面小康社會建設水平的重要指標，這體現了我國對人權事業的重視。從某種程度上來說，人權在法律層面的體現即民生[18]。2020年10月29日，第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱“規劃”)。規劃充分體現了習近平總書記的人權觀，落腳點是為了更好地服務于人民，不斷地增加人民群眾的獲得感、幸福感和滿意感，不斷保障中國人民幸福生活的權利。規劃為未來五年甚至更長一段時期的美好生活描繪出新的圖景。規劃順應人民群眾呼聲，對提高人民生活水平，增進民生福祉提出了一系列要求和舉措，在就業方面，將實施就業優先政策，創造就業機會，對重點群體人群就業給予政策支持，實現高質量就業；在教育方面，將著力完善教育體系，實現城鄉、農村義務教育均衡化發展，提升全民受教育水平；在文化體育方面，完善基礎體育設施建設，開展廣泛群眾體育運動；在人均收入方面，創新居民收入渠道，保持居民收入增長與經濟增長同頻共振；在健康方面，將加快推進醫療體系改革，實施健康中國戰略；在養老方面，將完善基本養老服務體系，積極應對人口老齡化問題，實現不同階段人口比例均衡發展；在社保方面，將不斷擴大社保覆蓋面，建立系統、完善、多層次的社會保障體系。

三、實踐貢獻：堅定新時代中國特色社會主義人權道路，推進當代中國人權事業全面發展

習近平總書記為堅定中國特色社會主義人權發展道路，傾注了大量心血，作出了重大貢獻。習近平總書記強調，發展人權事業要堅持以人民為中心的人權新理念，努力把人權理論的一般性原則與中國具體國情相結合，實現政治、經濟、文化、社會、生態等權利協調發展，維護社會公平正義，不斷推動經濟社會發展，增進民生福祉。目前，當代中國人權保障事業正在穩步前進，走出了一條獨具中國特色的社會主義人權發展道路。

(一)加強頂層設計，彰顯人權事業發展的中國特色

習近平總書記高度重視人權保障的頂層設計，為堅持中國特色人權發展道路、全面推進當代中國人權事業提供了根本遵循。習近平總書記在致首屆“南南人權論壇”賀信中指出：“人權事業的推進始終是以各國具體情況為基礎的。”[6]中國發展人權事業，始終是以中國具體國情為基礎，這也是中國特色人權發展道路始終遵循的原則。中國從自身國情和實際出發，批判吸收中國傳統文化精髓，廣泛借鑒西方文明之長，提出中國特色人權理念、中國夢、人類命運共同體等獨具特色的發展思想，使當代中國人權事業的發展更具有自身特點。

2020年，全面建成小康社會奮斗目標如期實現，這也就意味我國人權事業的發展邁上了新臺階，為新階段我國進行人權事業建設奠定了堅實的基礎。“十四五”這一新階段是我國實現第一個百年奮斗目標之后，向第二個百年奮斗目標邁進的開局五年，意義重大。“十四五”規劃編制事關國家當前和今后一段時期發展的方向、階段、步驟、重點，決定全國一盤棋的布局和水平，涉及經濟和社會發展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關。在習近平總書記關于人權的重要論述的指引下，人民群眾在“十四五”規劃編制過程中不再是“旁觀者”，而是規劃的“制定者”“貢獻者”。各級政府主動開門問策、集思廣益，許多政府網站開展在線聽取人民建議，拓寬建言獻策的渠道，鼓勵廣大人民群眾以各種方式為“十四五”規劃建言獻策，真正發揮了人民的作用，切實實現了問需于民，問政于民，問計于民，真正把社會期盼、群眾智慧充分吸收到“十四五”規劃編制中來，更好地完善了“十四五”規劃的主體內容，保證人民群眾在“十四五”規劃階段更好地享有人權事業發展帶來的各項福利。

由于東西方有著不同的文化和社會背景，一直以來，西方國家對我國政治體制存在偏見。西方國家固有的思維范式認為，國家與社會是不能兼容的，而且必然是強國家、弱社會的結構模式，這種結構框架下的人權是無法得到保障的。然而，在中國，國家與社會是容括性關系，即國家發展目標源于社會訴求，國家發展目標反映社會發展訴求，人權事業正是在國家、社會的良性互動中穩步前進的。這一國家、社會獨特的互動機理源于中國人民具有追求幸福生活、實現中華民族偉大復興的共同信念。黨的十八大以來，中國一系列的民生保障實踐，以及抗擊新冠肺炎疫情中的人民至上、生命至上，則是用實際行動闡釋了當代中國人權事業的機理與內涵，走出了一條與西方不同的人權道路，釋放中國特色社會主義人權保障制度效能。

(二)脫貧攻堅，創造前所未有的人權發展奇跡

黨的十八大以來，我國始終堅持不斷解放和發展社會生產力，做大做強社會蛋糕的同時聚焦貧困人口，通過脫貧攻堅等舉措的實施讓所有社會成員共享發展成果。在政治建設中，始終堅持人民當家作主，對人民的各項政治權利給予法制保障，讓人民行使權利的形式更加多樣、渠道更加暢通、方式更加便捷，共同享有平等參與、平等發展的權利。對特定人群的權利予以保障是我國人權建設中的一大亮點，針對少數民族、婦女、兒童、老年人、殘障人等特定人群的權利需求，根據他們自身的狀況予以特殊關照。經濟建設方面成績卓著，近年來，我國經濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，排名穩居世界第二，為世界經濟增長作出巨大貢獻。城鎮化的速度穩步提升，每年的增長率穩定在1.2個百分點，截至2020年，全國城鎮常住人口數已達9.02億。

在消除貧困方面取得了重大進展：超過6 000萬貧困人口被永久排除在貧困之外，貧困發生率從10.2%下降到不足4%。教育得到普遍發展，中西部地區和農村地區的教育得到明顯加強。就業狀況持續改善，平均每年在城市創造超過一千三百萬個新就業機會。中等收入群體經濟收入增長速度快于我國總體經濟增長速度，中等收入群體所占比重繼續擴大。中國的減貧成就是中國人權事業發展的最顯著標志。在全面建成小康社會中，脫貧攻堅是關鍵環節。自從這一攻堅戰實施以來，中國每年的脫貧人口可以用千萬來計算，同時貧困人口生活狀況改善明顯，“兩不愁三保障”的目標已經基本實現。中央、省、市、縣財政專項扶貧資金累計投入近1.6萬億元，其中中央財政累計投入6 601億元，真金白銀的投入，為打贏脫貧攻堅戰提供了強大資金保障，在解決中華民族存在幾千年的深度貧困問題上取得了絕對性勝利，堪稱人類減貧史上的奇跡。十幾億人實現了溫飽自由，我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧，創造了人類歷史上規模最大、覆蓋人口最多、用時最短的減貧奇跡，堪稱“人類歷史上最偉大的事件之一”。英國學者克里·布朗也曾指出脫貧攻堅不僅是中國的勝利，同時也為其他國家提供了參考經驗。總體而言，已經建立了覆蓋城鄉人口的社會保障體系，人民健康水平和醫療衛生水平有了很大提高，保障性住房建設穩步推進。黨的十八大將生態文明建設納入五位一體總體布局中，讓人民享有更加優質的生態環境權益在人權體系中的比重也不斷提升。人權的全方面維護，包含了對廣大人民群眾的環境權保護。通過積極推進生態文明建設，社會成員整體對認識和實施綠色發展理念的主動性大大提高，無視生態保護的局面發生了很大變化，有效地促進了資源的全面節約，能源緊張狀況改善明顯。重大的生態保護和恢復項目進展順利，森林覆蓋率不斷提高，生態環境管理和生態條件改善得到了明顯加強。這些在人民生活息息相關的方面取得的顯著成效，推動我國人權事業不斷向前發展。

在已經取得的前所未有的人權發展奇跡基礎上，我們要不驕不躁，準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念，進一步采取有效措施完善人民群眾所享有的各項權利全面協調發展，維護社會公平正義，加強人權法治保障，持續聚焦人民日益增長的美好生活需要，在推進發展中更加尊重人權，在實現發展中更好保障人權，加強人權宣傳教育，提高全社會人權保障意識，促進依法保障人權理念深入人心。在實現中華民族偉大復興中國夢的征程中，實現充分尊重和保障人權，推動當代中國人權事業不斷前進，不斷創造更大的世界人權發展奇跡。

四、世界貢獻：推動共建人類命運共同體，實現當代中國人權事業與全球人權事業共同發展

習近平總書記關于人權的重要論述繼承了中華文明和西方政治文明中優秀的人權文化，準確把握人類前途命運和時代發展大勢，統籌國內國際兩個大局，提出要構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。“各個國家在追求本國利益時要兼顧他國合理關切，在謀求本國發展時促進各國共同發展，建立普惠均衡的新型全球伙伴關系，增進人類共同利益。”[19]習近平的人類命運共同體倡議，為應對當前全球性挑戰指明了方向，也為推進全球人權治理和國際人權事業發展提供了中國方案、貢獻了中國智慧，開創世界人權事業的美好未來。

(一)提供全球人權治理的中國方案

習近平總書記在同緬甸國務資政昂山素季會談時，昂山素季表示：“當前，世界和平與發展、國際公平正義等問題還沒有得到根本解決，有的國家以人權、民族、宗教問題為借口粗暴干涉別國內政，但緬甸決不接受這種施壓和干涉。”[20]習近平總書記回應說：“中方一貫秉持充分尊重其他國家自主選擇適合本國實際的發展道路，不插手別國內政，中方將始終堅持正義的立場，支持緬方在國際社會中爭取正當權益。”[20]習近平總書記在多個外交場合都表明了這樣的立場，如2016年9月3日他會見美國總統奧巴馬時，指出：“中國高度重視保護和促進人權，依法保障公民的宗教信仰自由。中國人權事業取得的成就有目共睹。中方愿與其他國家在平等和相互尊重基礎上就人權問題開展對話交流，但反對任何國家利用人權問題干涉中國內政。”[21]

中國不論與大國還是小國交往，一貫奉行“以合作促發展，以發展促人權”的理念。在與馬爾代夫的關系中，習近平總書記指出：“中方視馬爾代夫為南亞和印度洋地區的重要伙伴，愿意繼續在氣候變化和人權等領域同馬方開展密切合作。”[22]在與美國的關系中，習近平總書記指出：中方愿與美國在相互尊重的基礎上，展開人權對話，相互借鑒、擴大共識、共同提高[5]。中國深入參與世界人權領域的治理，在中國的經濟實力和綜合國力不斷提升的過程中，中國始終秉持大國擔當的理念，自中國恢復在聯合國合法席位后，就積極參與國際治理，涉及和平、發展、人權、生態等各領域，為人類和平與發展的崇高事業作出了自己的貢獻。作為國際社會成員的中國對貧困人口的關注、對脫貧攻堅戰略的實施、對深度貧困問題的解決，便是對世界人權事業的卓越貢獻。中國積極倡導共同構建人類命運共同體，推動全球人權治理，實現人權事業發展成果的共贏共享[23]。

一場突如其來的新冠肺炎疫情將西方國家現實價值理念掩蓋下的人權現狀清晰呈現在世人面前，引發了人們對西方主導的全球人權治理的反思。面對現實的人權問題，中國從中央到地方，積極響應，不惜一切代價救治感染人群，展現了“人民至上、生命至上”的大國擔當與中國特色人權理論。在疫情防控過程中，習近平總書記要求不惜一切代價全力救治生命，實施規模空前的生命大救援。經過全國人民的齊心協力，我國取得了疫情防控的基本勝利，成為率先開展復工復產的國家，用切實的舉措讓世界看到了什么是中國的人權保障。中國在有序開展復工復產的同時，積極響應聯合國人道倡議，向150多個國家出口緊急醫療物資、派遣醫療隊赴國外進行防疫指導，積極推動全球抗議合作，使得更多的生命得以挽救，人民的健康權得到保障。在生命安全就是最基本人權這一點上，國際社會已經形成了共識，中國的抗疫成果也為世界樹立了典范。在此次抗擊疫情過程中，中國堅持人民的生命至上的價值本位，采用常規民生保障與非常時期特殊制度安排雙向切入，切實保障了人民的生命權、生存權、健康權，打破中國人權的西方意象，向世界展示中國人權理念與實踐，為推動全球人權事業發展貢獻了中國智慧。

(二)引領21世紀國際人權事業的發展趨勢

習近平總書記強調：“中國是與國際社會休戚相關的命運共同體。近百年來，中國始終將尊重和保障人權作為自己的施政所向，同時積極關注國際社會人權事業的發展，是否擁有公平、公正、合理的國際人權治理，對于中國自身的人權事業發展以及世界各國人民的人權保護息息相關。因此，中國人民愿同各國人民一道，在公平、公正、合理的原則下，攜手世界人民建設一個體現人類共同價值的人權命運共同體，開創世界美好未來。”[24]

習近平總書記關于人權的重要論述的一個突出亮點就是主張構建人類命運共同體的倡議，這在國際社會引起了熱烈的反響。聯合國人權理事會、聯合國安全理事會和其他機構許多決議中都寫入了該倡議，并且越來越多的國際機構和國家都在采納人類命運共同體的概念，這一理念成為中國智慧和中國方案的象征，促進了世界的未來發展，包括全球人權治理的發展。在習近平總書記關于人權的重要論述的指導下，中國推動聯合國人權理事會通過了“紀念第四次世界婦女大會暨《北京宣言》和《行動綱領》通過20周年”主席聲明、“加強公共衛生能力建設促進健康權”“發展對享有所有人權的貢獻”和“在人權領域促進合作共贏”等決議。尤其是“發展對享有所有人權的貢獻”這一決議，將發展與人權二者有機結合起來，并第一次將發展對于人權事業的促進作用引入國際人權體系。全過程人民民主是人權的基本組成部分[25]，中國始終堅持人民幸福生活是最大的人權，奉行以人民為中心的人權理念。國務院授權、國務院新聞辦公室發布的《國家人權行動計劃(2016—2020年)》在開篇部分就明確提出“協調推進、務實推進、平等推進”人權建設的三推進原則，以實現人權各項具體權利的協調發展、人權基本原則與中國國情的有效融合、個人充分享有人權的發展目標。同時將“充分保障公民的經濟、政治、文化、社會、生態等權利，對特殊群體的權利保護予以重點關照”作為實施行動計劃的目標。持續推進人權事業的新發展，需要社會各部門的緊密結合，上到政府規劃，下到政策執行，讓各項人權最大可能的在社會生活中充分實現。

總之，全球人權事業的發展絕不是某一個國家的事情，而是關乎到每一個國家的大事，特別是需要廣大發展中國家的齊心協力。當下，現有的全球治理秩序和人權發展出現問題，對此世界各國應當秉持公平、公正、合理的原則，尊重和維護世界各國人民尤其是發展中國家人民的人權訴求，使全球人權事業更加公平正義地發展下去。全體中國人民也必將在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，與世界各國人民積極對話、攜手共進，在推動共建人類命運共同體的實際行動中開創世界美好未來。