廣播輿論監督的守正與創新
——以江蘇新聞廣播為例

劉康亮

輿論監督是新聞媒體的重要功能之一，本文選取全國首家省級類型化新聞電臺——江蘇新聞廣播作為研究對象，系統梳理媒體融合背景下江蘇新聞廣播輿論監督運作規律，為提升廣播媒體的輿論影響力和引導力提供有益借鑒。

一、守正：江蘇新聞廣播輿論監督的制度建設

（一）江蘇新聞廣播輿論監督的采編法則

1.選題原則

在江蘇新聞廣播的受眾群體中，有相當一部分是公務員和城市白領，每天在上下班途中收聽江蘇新聞廣播。江蘇新聞廣播輿論監督在選題上精挑細選，盡可能為高端受眾群體提供匹配的高質量內容。歸納起來，江蘇新聞廣播輿論監督在選題取舍上有三個標準。

（1）有無深度挖掘的空間？

一般情況下，爆料人提供的輿論監督線索多為有針對性的個案，采編人員要仔細琢磨和預判，是否存在深度挖掘的空間，值不值得投入精力去采訪。江蘇新聞廣播抓重點選題，特別是個案背后隱藏著普遍現象的選題。近年來，江蘇新聞廣播采寫了《垃圾跨省“偷渡”》《民營醫院騙保亂象》《問題氣體致盲》等一批具有普遍意義且具有廣泛社會影響力的調查報道。

（2）能否啟蒙思想，教化人心？

新聞既能反映輿論，又能形成并引導輿論。優秀的輿論監督報道可以喚起受眾的思考和共鳴。江蘇新聞廣播力圖通過輿論監督啟迪民智、成風化人。以《90后摔跤冠軍的困惑：拿了冠軍又能怎樣？》為例，該報道源于群眾投訴，但是另辟蹊徑，不為監督而監督，以一位少年冠軍的視角，探究重競技運動員的出路。報道播出后，引發共鳴、深思。江蘇新聞廣播還采寫了《臍帶血到底該不該存》《“蘭菌凈”是不是疫苗》等一批深度報道，科學引導受眾明辨是非。

（3）可否推動建章立制，根治問題？

推動社會進步，是檢驗輿論監督效果的最高標準。對可能推動各級黨委政府建章立制的選題，江蘇新聞廣播格外關注。近年來，江蘇新聞廣播采寫了不少引發全國輿論關注、主管部門重視的報道。《救救駱馬湖》系列報道曝光駱馬湖非法采砂頑疾，引起國家部委高度重視，國家領導人兩次批示，水利部會同江蘇省政府召開專題會議，制定出臺相關文件，推動駱馬湖自2015年6月1日起全面禁止采砂。《有毒塑膠跑道——校園“隱形殺手”獨家調查》的報道掀起國內“有毒塑膠跑道”的輿論風暴。教育部公開回應，要求立即停止使用有問題的校園塑膠跑道，最終推動國家修訂塑膠跑道檢測標準。

2.采訪原則

七分采訪、三分寫作。參加同一場發布會，有的記者只能寫個豆腐塊，有的記者卻能寫出獨家稿件。江蘇新聞廣播輿論監督有三大基本采訪原則。

（1）多渠道核實關鍵信息

在新聞真實性面前，新聞時效性必須讓步。江蘇新聞廣播要求采編人員不急不躁，在遇到一些陌生的輿論監督題材時，有針對性地做好功課，搜集相關背景資料。事先做好充分準備再去采訪往往有事半功倍的效果，可以避免犯一些常識性錯誤，或者因缺乏溝通基礎而被當事人直接拒絕的尷尬場面。

在實際采訪過程中，江蘇新聞廣播要求記者，對投訴人或者被投訴對象反映的任何信息，都需要多方面予以核實。一般信息，至少要有兩處來自不同方面的信源予以核實。一些重要和關鍵的信息，必須有兩處以上來自不同方面的信源予以核實。如果關鍵信息得不到多方驗證，相關報道和節目不予播出。盡管這種做法耗費時間，但是對于提升新聞輿論監督的質量，避免因內容不實而被投訴發揮了重要作用。

以2013年至2015年的數據為例，江蘇新聞廣播特別報道部記者平均每月采寫輿論監督報道不到4篇，平均一篇耗時一個多星期。從稿件質量來看，被評為A類輿論監督報道的數量逐年增多。

（2）多明訪，少暗訪

暗訪是隱性采訪的通俗化表達。在輿論監督報道領域，隱性采訪是一種必不可少的獲取有效信息的手段。我國對于隱性采訪，暫時還沒有詳細的和具有可操作性的職業規則。這方面，江蘇新聞廣播做了相應規范，即堅持“多明訪、少暗訪”的原則。普通題材的輿論監督報道，盡可能采用明訪的手段。即主動向受訪對象亮明身份，出示采訪證件并說明采訪意圖。亮明身份后，如受訪者樂于接受采訪，直接向其提出錄音或錄像的要求。如果受訪對象婉言拒絕采訪或者表示可以接受采訪但不便錄音錄像，記者可以先開啟設備暗訪，事后再向受訪對象說明。涉及重大公共利益的輿論監督題材，必須采用隱性采訪以便更加接近事實真相，記者在采訪結束后，必須向不知情的受訪對象補充說明真實身份和采訪目的。

（3）克制情緒，置身事外

江蘇新聞廣播要求記者擺正心態，堅持新聞專業主義，克制情緒，理性采訪，使自己獨立于新聞事件之外，做冷靜的觀察者和思考者。一是采訪前不要先入為主、主題先行；二是采訪過程中尊重被采訪對象，不以審問的口吻強迫他人接受采訪；三是受訪者拒絕采訪甚至對記者不太禮貌時，盡量不要與其發生正面沖突，即便遭受委屈，記者不能感情用事，濫用權力，將與報道主題無關的內容摻雜進來。

3.寫作原則

（1）不搞標題黨

隨著互聯網快速發展，業界出現了一種專為吸引眼球而肆意蔓延的“標題黨”現象。這種生產方式，容易誤導受眾，降低媒體公信力。隨著媒體融合不斷發展，傳統廣播的錄音報道也要公開上網。

準確、客觀、新穎，是江蘇新聞廣播擬寫輿論監督報道標題的三大原則。準確、客觀是第一位的。江蘇新聞廣播要求記者在擬寫標題時，不得出現“××驚現××”“屌絲”等嘩眾取寵、低俗的字眼，也不得使用“史上最××”“××模式”等主觀色彩較濃的字眼。涉及數值、數字的標題，一定要表述完整、準確。

（2）有幾分證據說幾分話

輿論監督，必須用事實說話。寫作輿論監督報道不同于寫作一般的正面報道。稍有差池，就可能被當事人反咬一口。輿論監督報道寫作講究證據。江蘇新聞廣播要求記者，有一分證據說一分話。凡是采訪中核實到的準確信息，可以寫進報道。而未經核實或者暫時無法核實的信息，披露時要有所保留。

（3）客觀陳述各方觀點

在輿論監督報道中，為接近事實真相，通常會采用多源求證的方法，采訪了大量與事件相關的當事人或專家學者。寫稿時，哪些受訪對象的觀點可以用？哪些觀點必須用？如果用，是文字表述？還是用同期聲呈現？江蘇新聞廣播的要求是：文風平實干凈，邏輯嚴謹清晰，觀點多元呈現，重要觀點直接用音響呈現。在輿論監督報道寫作中，江蘇新聞廣播以事實說明事實。未核實確認的信息，不能呈現在報道中。涉及不同觀點交鋒的，和盤托出，確保報道客觀平衡。為避免轉述不夠精確，呈現多方觀點時，盡量使用受訪者的原始錄音直接闡述。至于哪些觀點正確，哪些觀點錯誤，全由受眾來評判。

（二）江蘇新聞廣播輿論監督的流程規范

江蘇新聞廣播通過流程規范，加強對從事輿論監督團隊的管理，規范其職業行為，杜絕“有償新聞”和“有償不聞”的不正之風。

1.三級培訓體系，從思想上提升免疫力

江蘇廣播電視總臺建立了從總臺到廣播傳媒中心再到部門的三級培訓體系，以此強化一線采編播人員的責任主體意識。

江蘇新聞廣播把所有員工都納入到了這套三級培訓體系之中，不定期組織各種形式的學習活動。江蘇新聞廣播通過系統化、制度化培訓，讓理想信念、社會責任、道德規范潛入每一位一線采編播人員的心里。通過三級培訓體系，幫助一線采編播人員在思想上提升免疫力，讓大家在實施輿論監督的過程中，不敢腐、不想腐。一旦發現采編播人員越界、踩線，存在“有償新聞”或“有償不聞”的行為，第一時間調離采編播崗位，然后再給予嚴厲處罰。

2.薪酬保障，讓從業人員安心

對從事輿論監督的采編播人員，江蘇新聞廣播在考核上給予傾斜。以特別報道部記者的績效考核辦法為例，考慮到輿論監督的采訪難度大、采編周期長的特點，江蘇新聞廣播對輿論監督報道通常會給予更高的稿酬。另外，每個月還上浮相關采編播人員的考核系數，增加其績效薪酬。通過保障輿論監督主體的待遇，防范不正之風。

二、創新：江蘇新聞廣播輿論監督的融合傳播

（一）融入新媒體，重構采編播流程

江蘇新聞廣播主動擁抱新媒體，重構內容生產與播出流程，全方位融入全媒體傳播生態，輿論影響力和引導力明顯提升。

1.融入新媒體，拓寬線索來源

移動互聯網技術的廣泛運用，使得公共生活空間無限擴大，公共領域的信息資源極大豐富，成為傳統媒體的重要線索來源。近年來，江蘇新聞廣播輿論監督線索不再局限于新聞熱線，越來越重視培育新媒體投訴平臺，使其也成為輿論監督線索的重要來源地，在江蘇新聞廣播官方微信微博、《政風熱線》欄目官方微信和抖音號專門開設線索征集功能，接受群眾在線投訴，并安排專人收集整理相關線索。另外，江蘇新聞廣播《政風熱線》欄目在《廳局長上線》《市長上線》等重點節目直播前，反其道而行，就特定主題在其新媒體平臺上向社會公眾主動征集輿論監督線索。

2.融入新媒體，擴充監督題材

江蘇新聞廣播實踐發現，通過傳統新聞熱線投訴或提供輿論監督線索的人群年齡結構偏大，線索內容較多涉農，而通過新媒體平臺投訴或提供輿論監督線索的人群多為年輕人，線索內容偏都市生活。線索供應渠道的遷移，進而豐富了輿論監督的題材。近年來，江蘇新聞廣播采制的輿論監督報道中，小區物業、電子消費、物流配送、食品安全、電動車上牌等城市題材內容明顯增多。

隨著知乎、小紅書等社交類APP的出現，江蘇新聞廣播在科技、財經等專業類輿論監督題材上有所突破。比如，時下比較火爆的網絡問答社區知乎，其用戶多為行內專業人士，對一些普羅大眾無法觸及的領域，有著獨到、專業的經驗和見解，為廣播輿論監督提供了優質題材。

3.融入新媒體，擴大內容傳播力

廣播是典型的線性傳播媒介，只有聲音，沒有圖片和文字，傳播效果稍縱即逝，反饋機制較弱。通常情況下，一條兩到三分鐘的廣播輿論監督報道或者一檔不到一個小時的輿論監督節目只在電波中播放一次，聽眾聽完了很快就會忘記。這種天然的缺陷，極大遏制了廣播輿論監督報道的傳播范圍和影響力。

江蘇新聞廣播十分重視輿論監督報道的“二次傳播”。考慮到廣播報道的文本口語化偏重，夾雜著音頻同期聲，江蘇新聞廣播要求記者在完成錄音報道的同時，按照新媒體傳播特點，對報道文本進行優化調整。提煉標題，融圖文音視頻于一體，反復打磨成新媒體稿件，然后在江蘇新聞廣播官方微信、荔枝新聞、今日頭條、騰訊、網易、新浪等流量媒體上推送，擴大傳播力和影響力。

（二）品牌化運維，打響“我蘇特稿”

融入新媒體，僅有“二次轉化”是不夠的。2019年起，江蘇新聞廣播推出全新的輿論監督IP——“我蘇特報”。該欄目強化品牌概念，完全拋開廣播固有的媒介屬性，堅持移動優先，融合傳播。記者采寫的有分量的輿論監督報道冠以“我蘇特報”出品，精心“包裝”成適合全網推送的爆款產品。“我蘇特報”推出半年，《無錫的哥嫌路程短對女乘客飆臟話》《鹽城公辦教師兼職培訓機構帶隊致2名學生死亡》等多篇報道引發全網關注，被人民日報、中青報、環球網、新浪微博、騰訊視頻、頭條新聞等媒體平臺廣泛轉發，累計點擊量近3億次。